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首鋼水鋼公司煤氣中毒致9死 安監(jiān)總局通報存在問題
2018-02-06 14:25:07 來源: 中國新聞網(wǎng)
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  據(jù)國家安全監(jiān)管總局網(wǎng)站消息,,國家安全監(jiān)管總局辦公廳今日發(fā)布《關(guān)于貴州首鋼水城鋼鐵(集團)有限責任公司“1·31”煤氣中毒等兩起較大事故的通報》?!锻▓蟆分赋?,1月31日,位于貴州省六盤水市的首鋼水城鋼鐵(集團)有限責任公司能源公司發(fā)生一起煤氣中毒較大事故,,造成9人死亡,、2人受傷。該起事故暴露出水鋼在檢維修作業(yè)過程中安全管理不落實,、有章不循,、應(yīng)急處置不當以及從業(yè)人員安全素質(zhì)差等嚴重問題。

  《通報》指出,,2018年1月31日19時30分左右,,位于貴州省六盤水市的首鋼水城鋼鐵(集團)有限責任公司(以下簡稱水鋼)能源公司在對余熱發(fā)電9#鍋爐檢修作業(yè)中發(fā)生一起煤氣中毒較大事故,,造成9人死亡,、2人受傷,。2月5日凌晨3時左右,位于廣東省韶關(guān)市的韶鋼松山有限公司在7#高爐余壓發(fā)電檢修作業(yè)完成后,,引送煤氣開啟盲板閥過程中,,發(fā)生煤氣泄漏中毒較大事故,造成8人死亡,、4人重傷,、6人輕傷,事故原因正在調(diào)查中,。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對此高度重視并作出重要批示,,要求深刻吸取事故教訓(xùn),嚴肅查處問責,,督促各地區(qū),、各鋼鐵企業(yè)切實抓好安全生產(chǎn)各項工作的落實落地,嚴防類似事故發(fā)生,。

  《通報》介紹了“1·31”事故基本情況,。

  1月23日,與水鋼簽訂鍋爐維修承包協(xié)議的公司進場開始作業(yè),。1月31日,,該公司安排8人(全部遇難)對9#鍋爐進行爐內(nèi)耐火磚砌筑作業(yè),其中4人通過人孔進入爐內(nèi)負責砌筑,,4人在爐外平臺負責運送砌筑材料,。19時30分左右,爐外1人電話告知水鋼能源公司作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)護負責人(該負責人與另外2名現(xiàn)場監(jiān)護人員均未在現(xiàn)場)鍋爐內(nèi)有煤氣,,隨后又返回現(xiàn)場作業(yè)?,F(xiàn)場監(jiān)護負責人電話通知另外2名現(xiàn)場監(jiān)護人員(1人遇難、1人受傷)到現(xiàn)場組織施工人員撤離,;同時向水鋼能源公司調(diào)度報告,。調(diào)度隨即安排1名員工(受傷)到現(xiàn)場封堵水封。19時45分左右,, 現(xiàn)場監(jiān)護負責人到達9#鍋爐入口處時,,攜帶的便攜式一氧化碳報警儀顯示已爆表(超過量程1000ppm),,故其未進入現(xiàn)場,,等待煤氣防護站人員到現(xiàn)場后佩戴空氣呼吸器開始實施搜救。21時左右,,11人全部送往醫(yī)院救治,。2月1日1時51分,,9人經(jīng)搶救無效死亡,2人獲救,。

  據(jù)初步調(diào)查分析,,事故原因是:由于隔斷煤氣的蝶閥、水封功能失效,,大量高壓高爐煤氣通過蝶閥,、擊穿水封、經(jīng)過管道進入鍋爐爐內(nèi),,并擴散至鍋爐周邊,,造成作業(yè)人員傷亡,盲目施救造成監(jiān)護人員傷亡,,導(dǎo)致傷亡擴大,。事故詳細原因正在進一步調(diào)查中。

  《通報》明確了“1·31”事故暴露出的問題:該起事故暴露出水鋼在檢維修作業(yè)過程中安全管理不落實,、有章不循,、應(yīng)急處置不當以及從業(yè)人員安全素質(zhì)差等嚴重問題,主要是:

  (一)設(shè)備設(shè)施管理不到位,。水鋼日常安全管理制度落實不到位,,未對煤氣管道隔斷設(shè)備進行定期檢測、校驗,,使其保持完好狀態(tài),。

  (二)檢維修作業(yè)安全確認不落實。在檢維修前安全條件確認時或作業(yè)過程中未能發(fā)現(xiàn)蝶閥功能失效,,未能及時發(fā)現(xiàn)水封表層結(jié)冰無法正常補水造成水封水位降低的重大隱患,,導(dǎo)致蝶閥不能有效阻隔高壓煤氣,水封被擊穿,。

  (三)安全交底流于形式?,F(xiàn)場施工作業(yè)安全交底、施工作業(yè)人員安全培訓(xùn)走過場,,現(xiàn)場作業(yè)人員未真正掌握煤氣泄漏時的應(yīng)急技能,,在發(fā)現(xiàn)煤氣泄漏的第一時間沒有組織施工人員撤離;而是在既沒有弄清原因,、又沒有采取防護措施的情況下,,報告后又返回現(xiàn)場,喪失了組織逃生的最佳時機,。

  (四)監(jiān)護責任落實不到位?,F(xiàn)場監(jiān)護人員未認真履行監(jiān)護責任,擅離監(jiān)護崗位;安全素質(zhì)不高,,接到煤氣泄漏報告后,未第一時間要求現(xiàn)場作業(yè)人員立即撤離,,監(jiān)護能力嚴重不足,。

  (五)應(yīng)急處置不當。應(yīng)急救援預(yù)案針對性不強,,應(yīng)急處置存在嚴重失誤,,事故發(fā)生后先行到場的兩名監(jiān)護人員在未采取任何防護措施的情況下盲目進入現(xiàn)場施救,,造成自身傷亡,,損失進一步擴大,。

  《通報》提出了下一步工作要求:當前,,鋼鐵企業(yè)安排檢維修工作增多,,加上極端天氣等影響鋼鐵企業(yè)安全生產(chǎn)的不利因素較多,易引發(fā)生產(chǎn)安全事故,。針對這兩起事故暴露出的問題,提出以下要求:

  (一)切實加強鋼鐵企業(yè)檢維修工作的安全確認和監(jiān)督檢查,。檢維修工作歷來是企業(yè)安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié),,也是事故多發(fā)的重要環(huán)節(jié)。各級安全監(jiān)管部門要認真貫徹落實全國安全生產(chǎn)電視電話會議和全國安全生產(chǎn)工作會議精神要求,,督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任,高度重視企業(yè)檢維修工作的安全監(jiān)管工作,,督促企業(yè)深刻汲取這兩起事故的教訓(xùn),,舉一反三,切實落實檢維修方案審核,、相關(guān)方責任,、交叉作業(yè)協(xié)調(diào)、設(shè)備設(shè)施安全確認,、安全技術(shù)交底,、作業(yè)人員安全培訓(xùn)、監(jiān)護人員配備及現(xiàn)場監(jiān)護等主體責任,,切實防范事故發(fā)生,。

  (二)扎實推進鋼鐵企業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患排查治理專項行動?;趯Ξ斍颁撹F企業(yè)安全生產(chǎn)形勢的分析和研判,,國家安全監(jiān)管總局已印發(fā)《關(guān)于開展鋼鐵企業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患排查治理專項行動的通知》(安監(jiān)總管四〔2018〕6號),,對鋼鐵企業(yè)煤氣儲存運輸使用、高溫熔融金屬,、檢維修作業(yè)等方面存在的重大生產(chǎn)安全事故隱患開展全面對標排查治理專項行動,。各級安全監(jiān)管部門要及時按要求制定方案,抓好落實,。要強化執(zhí)法力度,,檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在重大生產(chǎn)安全隱患仍未采取任何措施進行整改的,要按照法律法規(guī)規(guī)定嚴厲處罰,;對整治不認真,、整改不到位的企業(yè),要按照上限給予處罰,,采取停產(chǎn)整頓措施,并對有關(guān)責任人進行責任追究,。

  (三)重點做好鋼鐵企業(yè)煤氣作業(yè)等重點環(huán)節(jié)的安全管理工作,。各級安全監(jiān)管部門在執(zhí)法檢查中要突出重點,重點督促檢查企業(yè)煤氣安全管理,,通過執(zhí)法促進鋼鐵企業(yè)主體責任落實,。鋼鐵企業(yè)要針對煤氣作業(yè)和檢維修等重點環(huán)節(jié),完善制度,,強化現(xiàn)場管理,,切實做好煤氣作業(yè)的停產(chǎn)、復(fù)產(chǎn)和檢維修工作,;要認真分析煤氣作業(yè)風險,,制定有針對性的煤氣事故專項應(yīng)急預(yù)案,做好現(xiàn)場監(jiān)護等工作,,確保安全生產(chǎn),。同時,鋼鐵企業(yè)對安全生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施應(yīng)按照設(shè)備使用要求和計劃及時進行檢(維)修,;要推廣和采用安全可靠的新技術(shù),、新工藝、新設(shè)備,,淘汰落后的工藝和設(shè)備,,改善安全生產(chǎn)條件,提升設(shè)備的安全性能,,確保重點環(huán)節(jié)安全,,防范事故發(fā)生。

  (四)提高從業(yè)人員的安全意識和操作技能。各級安全監(jiān)管部門要加強監(jiān)督檢查,,督促轄區(qū)內(nèi)鋼鐵企業(yè)認真組織企業(yè)員工和臨時進廠作業(yè)人員進行安全和應(yīng)急救援教育培訓(xùn),,增強作業(yè)人員的安全意識和安全知識,掌握相關(guān)安全知識和應(yīng)急救援知識,,提高遇險時的自救和互救能力,。要特別加強對檢維修作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)護人員的培訓(xùn),確保在檢維修監(jiān)護期間不脫崗,,發(fā)現(xiàn)異常情況時能立即停止作業(yè),,并采取正確的應(yīng)急處理措施。

  (五)有關(guān)中央企業(yè)和鋼鐵企業(yè)集團公司要切實做好企業(yè)安全生產(chǎn)統(tǒng)籌管理工作,。各有關(guān)中央企業(yè)和各類鋼鐵企業(yè)集團要切實擔負起本企業(yè),、本集團的安全管理職責,落實企業(yè),、集團安全生產(chǎn)主體責任,。要按照本通報和《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于開展鋼鐵企業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患排查治理專項行動的通知》(安監(jiān)總管四〔2018〕6號)的要求,抓好本企業(yè),、本集團內(nèi)部各企業(yè)工作的落實,對于不落實和工作不力的,,相關(guān)安全監(jiān)管部門要嚴肅追究企業(yè),、集團公司有關(guān)人員的責任。

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【糾錯】 責任編輯: 潘子荻
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