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　　解難題,，練就成事本領(lǐng)（深閱讀·基層干部狀況調(diào)查⑦）

　　——關(guān)注基層干部能力建設(shè)（中）

　　基層工作千頭萬緒，如何解決矛盾和困難，考驗著基層干部的能力和水平,。遇到矛盾，話趕話,、硬碰硬,，不講方法蠻干不行；怕攬事,、不作為,，繞著矛盾走也不行?；鶎庸ぷ髦心男┉h(huán)節(jié)容易遇阻力,、碰釘子？基層干部怎么化解矛盾,、解決難題,？記者在廣西、甘肅等地進行了走訪調(diào)研,。

　　消除誤解傾注真心

　　“我存折上的低保錢呢,？是不是被你們貪污了？”由于低保資金沒有“準時”到賬,，一名貧困戶跑來罵起了村干部,。

　　“這些錢都是財政資金,，縣上打到鎮(zhèn)上，鎮(zhèn)上再打給低保戶,，具體發(fā)放日期有早有晚,，晚也晚不了幾天?！焙猩讲患辈辉?，耐心解釋。今年56歲的胡中山現(xiàn)在是甘肅武威市古浪縣生態(tài)移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社黨委書記,，2013年之前,，他在古浪縣黃花灘村任村支書。

　　在農(nóng)村基層工作已有30多年,，各種矛盾沖突場景在胡中山的工作中時常出現(xiàn),。胡中山說，群眾的誤會分為兩種,，一種是純屬誤會,，只是因為對干部不信任，就來吵鬧,，比如低保資金到賬事件,；另一種是對政策有擔憂，擔心發(fā)展不起來,?！懊鎸@些誤會，我們重要的是要真心誠意仔細解釋,，對第二種誤會,，干部更要帶頭干出點模樣來?！?/p>

　　黃花灘村是個移民村,，移民后，胡中山就思考“啥產(chǎn)業(yè)才能讓鄉(xiāng)親們富起來”,。他鼓勵村民建設(shè)養(yǎng)羊棚圈,，搞規(guī)模化養(yǎng)殖,。那時很少有人支持，還有人公開唱反調(diào),，主要擔心兩件事：一是沒有錢蓋棚圈,，二是棚建起來后沒錢養(yǎng)羊。為了打消顧慮,，胡中山以個人名義貸款,，幫助38戶農(nóng)民建起了羊棚,。之后，他又幫村民爭取婦女小額貸款,、產(chǎn)業(yè)貸款,，這些措施，一步步讓黃花灘村有基礎(chǔ)走上致富路,。

　　“群眾對發(fā)展路子有疑惑,，咱們干部就得沖在前頭干。干好了,，起到榜樣作用,，大伙就有動力跟著干?！焙猩秸f,，化解群眾的不理解，關(guān)鍵還是靠村兩委的帶頭發(fā)展,，干得好才有說服力,、帶動力，才能化解更多矛盾,。

　　制止違規(guī) 秉持公心

　　在基層工作,，常常遇到群眾想突破政策的情況，很多矛盾也因此而起,，怎么辦,？胡中山就多次遇到這類問題。

　　為了發(fā)展產(chǎn)業(yè),，村里向上爭取了各種貸款,。可有人拿到發(fā)放的5萬元貸款后,，要么蓋房子,，要么給兒子娶媳婦，總之就是不用于脫貧,。這可急壞了基層干部,，怎么辦？不管的話,，以后還不上錢惹麻煩,；管的話，怎么讓對方接受,？兩難之下,，胡中山琢磨出了一條“妙計”：農(nóng)戶管密碼、村委會管折子，要花產(chǎn)業(yè)貸款的錢,，得由支部書記簽字,。

　　錢不能亂花了，有人就去鎮(zhèn)里縣里“告狀”,，干群關(guān)系有了火藥味,。“花錢要按規(guī)矩,、守原則,！”胡中山說，產(chǎn)業(yè)貸款本身就是用來發(fā)展產(chǎn)業(yè)的,，養(yǎng)羊,、蓋溫室都可以，但花在其他方面就是不行,，“這筆貸款是國家貼了息的,，不能想咋用咋用?！?/p>

　　面對“告狀”的群眾,，胡中山既唱“黑臉”，也幫村民算賬：“這5萬塊錢你蓋了房子,、娶了媳婦,，到最后你還是還不上，一反一正就是10萬元,，還是脫不了貧,。”因為他堅持原則,，有17戶最后把5萬元產(chǎn)業(yè)貸款還給了銀行,。

　　類似“不理解”，胡中山遇到的還有不少,?！爸敖o一個貧困戶發(fā)了24只扶貧羊。第二天去一看,，少了1只,。后來再去看，只剩下了8只,?！必毨粢餐Σ缓靡馑迹骸巴尥藓镁脹]見葷腥，殺了吃肉了,。媳婦兒看病要花錢,，賣了幾只,。”無奈之下,，胡中山又出錢幫他買回了15只母羊，條件是羊“出入”都要“報告”,。這家貧困戶現(xiàn)在已經(jīng)是村里的養(yǎng)羊大戶,，存欄量1000多只。

　　解決這些問題,，還得從制度上想辦法,。如今，古浪縣出臺了統(tǒng)籌整合扶貧資金的辦法,，按照“公司+基地+農(nóng)戶”模式,，建立了萬只母羊繁育基地，把貧困戶享受的扶貧資金當做股金,，打到基地賬上,。貧困戶名上有羊，但是圈里沒羊,，由基地集中養(yǎng)起來,。每年產(chǎn)的羊羔，公羊可以自行賣掉掙現(xiàn)錢,，也可以育肥以后再賣,，母羊留下繼續(xù)繁殖。賣公羊賺的錢就相當于股金分紅,，這樣一來,，合作社和貧困戶實現(xiàn)了雙贏。

　　胡中山說,，當了30多年村干部,，為了做工作“說破了嘴、跑斷了腿,、磨爛了鞋”,，還挨過罵，有時候氣得睡不著,，半夜偷偷掉眼淚,。“可是第二天,，還是得上門苦口婆心勸說,，誰讓咱是黨和人民的干部呢！”

　　破解麻煩葆有耐心

　　“今年孫子回來過年,，我們再也不用擔心他用不慣廁所,，吵著要回城里了,。”廣西興安縣溶江鎮(zhèn)廖家村70多歲的村民廖福連笑著說,，家里去年底新建了廁所和廚房,，白凈的瓷磚地面、嶄新的衛(wèi)浴用具,，看著用著都舒坦,。

　　“別看現(xiàn)在喜笑顏開，剛開展‘改廚改廁’工作的時候,，村民一聽要拆他們的廁所,，差點跟我們鬧起來?！比芙?zhèn)黨委書記譚煒感慨道,，“從廖家村開始‘改廚改廁’到2017年底全面完成，矛盾多得很,，過程真不容易,。”

　　廖家村地處漓江源頭,，位于風景秀麗的古靈渠河畔,，但是村莊內(nèi)雜亂分布的一間間小旱廁，卻給這美景留下了一道道“傷疤”,。2016年開始,，廣西推進農(nóng)村“改廚改廁”工作。廖家村作為重點村之一,，2017年4月開始全面開展“改廚改廁”,。

　　沒成想，工作剛開始就碰了釘子,?！叭ゴ謇镒劊犎∪罕娨庖?，村民說我們沒事找事,。”譚煒苦笑說,，村民們用旱廁已經(jīng)很多年了,，即使有些不方便，也不愿拆了去改,。

　　“既要拆廁所,，又要改動我們的房子，誰能愿意,？廁所放到屋子里,，不吉利,。”“廁所進屋”不符合當?shù)厝说膫鹘y(tǒng)觀念,，廖福連一開始也不樂意,。

　　干部到村里調(diào)研，村民都很防備,，生怕他們是來拆廁所的,。有的村民甚至覺得基層干部是“專挑種葡萄農(nóng)忙的時候找事，成心和自己過不去”,。

　　“跟他們一提改廁所就要翻臉?！泵鎸Υ迕駛兊牡钟|情緒,，干部們的工作難以推進。既然群眾有反對意見,，就不能坐視不管,。走村入戶、重點座談,、個別交流……這些工作方法都用了,，成效卻不明顯。

　　最后,，干部們決定組織村民去改過廁所的住戶家里看看,，親自感受和體驗一下?？吹浆F(xiàn)代廁所的確衛(wèi)生,、方便，不少村民動了心,?！暗€是不想改，花銷太大,，聽說改一個稍好一點的就要將近1萬塊錢,。”村民廖榮清說,。

　　“趁熱打鐵,，了解群眾顧慮后，我們立即將‘改廚改廁’的資金補助政策向村民們詳細解釋,，幫他們算好細賬,。”譚煒說,，政府對愿意改的村民實行經(jīng)濟補助,，同時將“改廚改廁”的標準分為經(jīng)濟型,、標準型和舒適型三類，由村民自主選擇,，補助標準也不同,。設(shè)計施工上，溶江鎮(zhèn)引進5家設(shè)計團隊進村入戶介紹廚衛(wèi)改造方案,。

　　問題一一耐心解決,，家家戶戶一個看一個，紛紛動手改廁,，全村有116戶完成,。

　　“基層工作就是這樣，要站在群眾的角度去發(fā)現(xiàn)問題,，從千頭萬緒的工作中找到那根線頭,，然后一點點理清，把工作做到位,。千萬不能想當然地蠻干,，這樣非但解決不了問題，反而可能制造新矛盾,?！迸d安縣委書記黃洪斌說。（記者付文李縱）