上級工作部署明顯不符合實際情況,,卻要求基層“不打折扣”按方案嚴(yán)格落實到位;群眾遇到問題反復(fù)投訴沒動靜,,只要領(lǐng)導(dǎo)批示問題馬上就迎刃而解;沒有上級明確要求,、細(xì)化實施辦法,基層干部“不會干不愿干不敢干”,。
半月談記者近期在多地基層采訪中發(fā)現(xiàn),,我黨歷來反對的“脫離實際的、盲目地憑書本條文或上級指示辦事的作風(fēng)”的這些“本本主義”亂象,,仍然在一些地方存在。
工作安排脫離實際,,卻要求基層嚴(yán)格落實到位
省里要求2018年前完成旱改廁任務(wù),,到市里就提出在2017年必須全部完成,而且即便工作要求脫離實際,,也必須嚴(yán)格按要求落實到位,。這是東部省份一位基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記,,近期向半月談記者“吐槽”當(dāng)?shù)赝七M農(nóng)村旱廁改造工程的遭遇。
“時間緊,、任務(wù)重就算了,,但上級部門提出的工作程序,,與實際情況差距很大,給基層工作平添很多時間,、精力,、資金成本,。”這位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記說,,市里要求旱改廁的施工方必須通過市縣公共資源交易中心招標(biāo),選擇有資質(zhì)企業(yè)來做,。事實上旱改廁項目點多面廣,、單個金額少,適合五到十個人的小施工隊做,,有資質(zhì)的大企業(yè)都沒有積極性,。實際操作中只能鎮(zhèn)上邀請大公司幫忙頂名投標(biāo),招標(biāo)確定后再請小施工隊操作,。
另一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記介紹,,旱改廁要求一個農(nóng)村片區(qū)農(nóng)戶家中全部安裝“雙甕式”沖水廁所,但北方天氣冷也容易上凍,,一旦上凍,,沖水管不出水、糞便也沖不下去,,全部堵在便器里,。加上農(nóng)村沒有配套排污管網(wǎng),過去旱廁儲糞池半年清理一次;改廁后每周都得清理,,否則就污水外溢,,“民心工程極易變成糟心工程”。
一些基層干部反映,,像這類旱廁改造工程中,,上級統(tǒng)一規(guī)定工程實施程序、完成節(jié)點,、改廁方式,,沒有充分考慮基層實際情況與需求,,背后都是“本本主義”在作祟,,讓基層工作很難開展,、工作成本也大幅上升。
上述基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記說,,僅旱改廁走公共平臺招標(biāo)這么一趟程序,,在縣公共資源交易平臺招標(biāo)耗了兩三個月不說,支付招標(biāo)代理費就有約3萬元,,相當(dāng)于20多家農(nóng)戶改廁項目投資,,“浪費時間、浪費金錢,,群眾也有意見”,。
中部省份一位村支書說,領(lǐng)導(dǎo)安排,、指示必須嚴(yán)格落實到位,,即便與實際情況相差十萬八千里。他說,,他所在村只有4戶貧困戶,,不屬于貧困村,但上級要求開扶貧會,、報數(shù)據(jù),,他們都得照樣參會、填表,。
“開一次會來去一天時間,,僅扶貧領(lǐng)域平均兩天一次會,讓村干部疲于奔命,,很少有時間能夠好好考慮本村實際發(fā)展,。”這位村支書說,,上面千條線下面一根針,,基層工作任務(wù)確實多、雜,,需要抓關(guān)鍵,、抓重點,可上級領(lǐng)導(dǎo)抓的重點與本村實際情況不符合,,也只能硬著頭皮上,,否則就是落實不得力,作風(fēng)有問題,。
群眾反復(fù)投訴沒動靜,,領(lǐng)導(dǎo)批示馬上解決
半月談記者采訪發(fā)現(xiàn),,除一些上級部門安排工作不顧實際、照本宣科,,要求基層嚴(yán)格落實這種現(xiàn)象之外,,一些基層干部遇到群眾反映問題、提出訴求,,長期晾著不理不睬,,一旦有領(lǐng)導(dǎo)批示才立即行動,辦理到位,。這種基層工作中出現(xiàn)的“本本主義”現(xiàn)象,,也傷害了不少群眾的心。
家住武漢市漢陽區(qū)墨水湖畔的譚先生,,發(fā)現(xiàn)湖畔綠道100多米長的棧橋上,,有26組鐵護欄年久失修,失去防護功能,,成為湖邊散步大人與小孩的安全隱患,。
“我從2017年1月份開始向區(qū)長專線投訴,問題被推到街道解決;后來又反復(fù)投訴到市長熱線,,反反復(fù)復(fù)竟都沒有找到責(zé)任單位來維修,。”譚先生說,,他前后投訴反映了一個半月時間,,沒有任何回音與動靜,直到譚先生等待無果,,就此“小問題”向武漢市市領(lǐng)導(dǎo)寫信反映被批示后,,施工人員很快就來到現(xiàn)場,對傾倒護欄進行更換維護,。此事被武漢市紀(jì)委,、武漢市電視臺開辦的“作風(fēng)聚焦”欄目曝光。
事后,,武漢市作風(fēng)巡查組對接受群眾投訴的漢陽區(qū)區(qū)長熱線等部門進行走訪發(fā)現(xiàn),,此前接到市民投訴后,區(qū)長熱線都是將問題情況轉(zhuǎn)給綠道管理責(zé)任方,,得到回復(fù)都是問題已處理,,居民很滿意,對此也未進行抽查或核查;責(zé)任方漢陽控股集團表示,,公司正在重組過程中,,“管理中銜接出現(xiàn)了問題”。
參與走訪調(diào)查的巡查員介紹,市民反映問題被搪塞,,給市領(lǐng)導(dǎo)寫信被批示后,,相關(guān)部門才迅速采取行動,這反映出不是問題本身不好解決,,而是面對百姓呼聲的態(tài)度問題,。
一些基層干部坦言,有領(lǐng)導(dǎo)指示才行動,,沒指示就按兵不動的“本本主義”各類表現(xiàn),背后折射出一些干部“慵懶散”的主觀心態(tài),,以及一些地方“唯上”的考核評價體系使然,。做的工作領(lǐng)導(dǎo)不滿意,就會被視為碌碌無為,、毫無章法,,這也是基層工作“讓群眾滿意,不如讓領(lǐng)導(dǎo)注意”,,出現(xiàn)各類“本本主義”亂象的主要原因,。
破解“本本主義”亂象需根治四大“病灶”
不少受訪基層干部認(rèn)為,工作安排脫離實際也要硬著頭皮上,,沒有領(lǐng)導(dǎo)指示,、實施細(xì)則就不愿干、不會干等“本本主義”亂象,,給基層工作帶來多重危害,,要將其徹底杜絕需要根治四項“病灶”:
一是杜絕“部署教條化”。工作部署中,,不能過于強調(diào)“一竿子插到底”“一根標(biāo)尺看好壞”,,應(yīng)在完善事中、事后監(jiān)管基礎(chǔ)上,,給予基層合理調(diào)整,、靈活處置的空間。
河南省太康縣馬廠鎮(zhèn)黨委書記趙春麗說,,需要給基層干部一定的工作創(chuàng)造空間,,讓他們能圍繞當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況,結(jié)合個人工作優(yōu)勢,,將基層急需要解決的問題,,老百姓迫切盼望的問題解決好。
二是治理“干部慵懶散”,。一方面應(yīng)加大對干部的管理和監(jiān)督力度,,通過作風(fēng)巡查、溯源追責(zé)等方式,強化公務(wù)員隊伍履職擔(dān)當(dāng)責(zé)任心與主動性;另一方面也要通過探索合理正向激勵機制,,完善績效考核等方式,,充分調(diào)動干部干事創(chuàng)業(yè)積極性,治理干部作風(fēng)“慵懶散”,,根治遇到問題“推拖繞”,。
三是打破“唯上式考核”。政策好不好,,要看鄉(xiāng)親們是哭還是笑,。國家行政學(xué)院教授竹立家等專家表示,在針對基層干部的考核評價體系中,,應(yīng)該將群眾擁護不擁護,、贊成不贊成、高興不高興,、答應(yīng)不答應(yīng),,作為衡量標(biāo)準(zhǔn),而非領(lǐng)導(dǎo)是否注意,、是否滿意,,引導(dǎo)基層干部注意力“往下看”,真正做到不唯上,、不唯書,、只唯實。
四是改變“出錯難容忍”,。讓基層干部工作有信心,、有底氣,關(guān)鍵還得讓“試錯”“容錯”機制落到實處,。
盡管各地都已陸續(xù)出臺干部改革創(chuàng)新“容錯”機制,,但一些地方仍然對干部“犯錯”容忍度低。對于基層干部實際工作中因非主觀因素出現(xiàn)的錯誤,,應(yīng)在及時糾錯,、補救中,對干部充分予以容忍,、保護,,真正激活基層干部干事創(chuàng)業(yè)的主觀能動性。(半月談記者 李勁峰 席敏 宋曉東)
-
黨報談年終檢查評比:未必多多益善 易催生形式主義
“這一早上要接待13個檢查團,,只好讓鄉(xiāng)里干部全部上陣,。”臨近年終,,頻繁的檢查評比讓東北某鄉(xiāng)黨委書記備感壓力,。2017-12-10 07:28:26
-
新華微評:狠剎調(diào)研形式主義歪風(fēng)
一些干部下基層調(diào)研,或蜻蜓點水,或只看樣板,,不深入群眾,,也不觸碰問題,實則是走過場,、擺花架子,。2017-12-06 21:41:20
-
一年365天,天天有領(lǐng)導(dǎo)來調(diào)研,!形式主義調(diào)研風(fēng)該剎剎了
值得注意的是,在個別地方,,一些調(diào)研出現(xiàn)形式主義苗頭,且日益成為基層新負(fù)擔(dān),,人們畫像:就像葫蘆掉到井里,,好像深入了,其實還是浮在表面,。2017-12-05 15:13:14
-
又遇春節(jié)“親情題”:過年回誰家,?
2018-02-12 11:12:22
-
中國高鐵引領(lǐng)全球體驗“中國速度”
2018-02-12 11:12:22
-
這些春運“黑科技”,,你感受到了嗎,?
2018-02-12 11:12:22
-
今年春節(jié),你們單位發(fā)了啥福利,?
2018-02-12 11:12:22
-
在朋友圈做這種事,,永久封號!
2018-02-12 11:12:22