未來之城在崛起
北京城市副中心行政辦公區(qū)建設(shè)有條不紊,拔地而起的建筑群和藍(lán)天交相輝映 饒強(qiáng)攝
通州副中心北運(yùn)河邊的樹林里,,穆士國穿著厚厚的棉服,,一早就來遛彎,?!把鄢蛑@片樓就起來了,跟變魔術(shù)似的,。過去,,我們村就在那兒——”他是郝家府村的村民。
順著手指方向眺望,,副中心行政辦公區(qū)的大樓已經(jīng)拔地而起,,樸素的米色外墻,坡屋頂,,仿四合院式樓群合圍,,透著沉穩(wěn)莊重的中國風(fēng)。
三年前,,郝家府村和附近5個村的近萬人,,為了副中心行政辦公區(qū)建設(shè),告別村莊搬遷上樓,。而穆士國也從那時(shí)起養(yǎng)成了一個新習(xí)慣——時(shí)不時(shí)地回這里看看,,“看看這片老樹林,看看這片新工地,?!?/p>
這片林叫千年守望林,是正對著行政辦公區(qū)的綠化景觀,。在2600多棵成片栽植的綠化樹種中,,12棵高大的國槐、榆樹,、香椿十分醒目,,都是特意從被拆遷村移植過來。這些滄桑老樹,,見證了通州的過去,,如今又繼續(xù)守望,迎接一座沒有“城市病”的“千年之城”的誕生,。
超前規(guī)劃 “地下城”防患于未然
2015年盛夏,,副中心行政辦公區(qū)建設(shè)啟動,一上來就是“沖刺”狀態(tài):3個月內(nèi),,6個自然村,、1787宗宅基地、9000多人必須完成棚改,。
緊靠6號線地鐵的郝家府村,,因?yàn)榈靥幮姓k公區(qū)最核心位置,一時(shí)萬眾矚目,?!巴砼锔年柟?,共建美好家園”的大紅橫幅掛起來,厚達(dá)36頁的棚改宣傳手冊發(fā)放到了所有村民手中,。黨員,、村干部帶頭簽約,棚改工作組挨家挨戶走訪,,說政策,,講道理,算細(xì)賬,。
雖然很留戀自家的院子,,穆士國還是積極響應(yīng)政策,早早簽了約,。
短短10天,,郝家府村就先后完成100%大田簽約、100%住宅簽約,,創(chuàng)造了棚改的“通州速度”,。
很快,30多臺挖掘機(jī)和200多輛土方車進(jìn)場,,到9月17日,,連片的村舍院落全部拆除。
站在一馬平川的待施工現(xiàn)場,,穆士國的眼淚忍不住掉了下來,,但他心里清楚:這里將發(fā)生翻天覆地的變化,好日子還在后頭,。
平地上樓,,告別老煤爐,通州棚改居民的生活掀開了新的一頁,;飽受“大城市病”困擾的北京城,,也因副中心的建設(shè)啟動,邁出了疏解非首都功能的關(guān)鍵一步,。
怎樣建設(shè)一座沒有“城市病”的新城,?面對6平方公里的起步建設(shè)區(qū),副中心的規(guī)劃師和建設(shè)者,,開始突破固有思維,,不僅僅把“看得見的地方”建設(shè)好,更在“看不到的地方”發(fā)力,。
雞年春節(jié),,大年初四,,家家戶戶忙著走親訪友,,副中心投資建設(shè)集團(tuán)通州分公司管廊工程指揮劉旭東卻大步流星,,順著臨時(shí)鋪設(shè)的土路鉆進(jìn)了行政辦公區(qū)十多米深的地下。
當(dāng)天,,管廊6標(biāo)段打下了第一根工程樁,,行政辦公區(qū)綜合管廊建設(shè)正式起步。
不同于北京主城區(qū)局部嘗試的管廊工程,,副中心管廊連片成網(wǎng),,僅一期工程就有11.3公里,覆蓋9條街道,;13.5公里的二期工程預(yù)計(jì)今年上半年開建,。
“簡直就是一座地下城!”夜幕降臨,,劉旭東站在臨時(shí)搭建的工程橋上遠(yuǎn)眺,,燈火通明的管廊工地如長龍般在樓宇之間縱橫蜿蜒,照亮了大半個行政辦公區(qū),。
在最復(fù)雜的樞紐地帶,,綜合管廊深達(dá)18米,相當(dāng)于沙土里倒插進(jìn)一棟六層高的樓,?!暗孛嫔虾霸挘旅婀と烁韭牪灰?。旁邊十幾噸的吊車,,看上去就一丁點(diǎn)兒大?!眲⑿駯|邊說邊用兩只手比劃,。
這場現(xiàn)代化的“地道戰(zhàn)”,為北京治理“大城市病”,,打開了一扇門,。
綜合管廊內(nèi),8大類18種市政管線集納到一起,,檢修人員,、智能機(jī)器人可以直接在里面檢測和維修。管廊上方的主街道,,再也不會出現(xiàn)反復(fù)開挖的“馬路拉鏈”頑疾,,更不會有凌亂的架空線將藍(lán)天切割得支離破碎。
“這樣高投入,、高水準(zhǔn),、智能化的地下綜合管廊,走遍全世界都是拔尖兒的水準(zhǔn),?!眲⑿駯|頗為自豪,。
萬人奮戰(zhàn)的副中心工地,辦公大樓四天就長出一層,,直追當(dāng)年的“深圳速度”,。但如果有一雙透視眼,你會看到一座和副中心地上建筑齊頭并進(jìn)的地下“宮殿”:
——行政辦公區(qū)的所有大樓,,地下車庫共享,,互聯(lián)互通;
——綜合管廊預(yù)留了未來30至50年的發(fā)展空間,,隨著城市的建設(shè)發(fā)展,,新的市政管線可以隨時(shí)入廊運(yùn)行;
——與管廊同步延伸的,,還有類似于中關(guān)村西區(qū)的地下交通環(huán)廊,。四通八達(dá)的交通環(huán)廊,將使副中心核心區(qū)域的小汽車基本在地下行駛,,地面的開闊空間,,主要交給行人和自行車,打造愜意的慢行系統(tǒng),;
——在6號線,、八通線、7號線東延的基礎(chǔ)上,,新的副中心地鐵線路正在規(guī)劃,,將形成七橫三縱的軌道交通線網(wǎng),實(shí)現(xiàn)副中心與中心城區(qū)和新城之間的快速通達(dá),;
——全長約13.5公里的東六環(huán)通州段,,已經(jīng)著手拓寬改造,局部段落將結(jié)合城市副中心建設(shè)要求,,改為地下隧道,,減輕過境交通的干擾……
地下基礎(chǔ)設(shè)施先行,加上適宜的居住密度和產(chǎn)業(yè)密度,,副中心將為新城破解交通擁堵,、架空線難題提供示范性樣本。
承接疏解 副中心明確三大功能
地鐵6號線通州北關(guān)站外,,4棟錯落有致的高層建筑引人注目,。自樓頂41層向下俯瞰,大運(yùn)河悠悠而過,,燃燈塔遙遙相望,。
這片位于五河交匯處的運(yùn)河商務(wù)區(qū),將是承載中心城區(qū)商務(wù)功能疏解的重要載體,。
去年11月6日,,通州新城中心區(qū)建設(shè)管委會的大會議室里,,滿滿當(dāng)當(dāng)坐了一屋子人。稅務(wù),、工商,、規(guī)劃國土,、發(fā)改等十個委辦局的相關(guān)負(fù)責(zé)人陸續(xù)落座,,旁邊是來自清華大學(xué)和美國波士頓咨詢公司的五位專家。
新城建管委副主任張逢給每人發(fā)放了一份表格——產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入評分表,。這場“大陣仗”的評審會只聚焦一個問題:北京銀行城市副中心分行能否入駐運(yùn)河商務(wù)區(qū),。
按照新的城市總體規(guī)劃,金融街,、CBD部分商務(wù)功能將逐步疏解至此,。擁有一片大好的發(fā)展前景,運(yùn)河商務(wù)區(qū)卻不忙著招商,,而是先自設(shè)“高門檻”:企業(yè)想進(jìn)來,,不單看營收指標(biāo),還要評估發(fā)展?jié)摿?、行業(yè)影響力,、研發(fā)投入……
“作為第一家入駐運(yùn)河商務(wù)區(qū)的大企業(yè)總部,你們怎么和通州區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相配合,?怎么發(fā)揮對區(qū)域的帶動作用,?”歷經(jīng)4個小時(shí)的嚴(yán)苛評審,北京銀行最終被放行,。
三天后,,北京銀行城市副中心分行正式揭牌開業(yè),將優(yōu)先為市政基礎(chǔ)設(shè)施,、環(huán)境治理,、棚戶區(qū)改造等重點(diǎn)領(lǐng)域提供融資支持,同時(shí)支持文化旅游區(qū),、高新技術(shù)園區(qū)建設(shè),,促進(jìn)通州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
“寧缺毋濫,,就是要避免小散亂企業(yè)涌入,,提升區(qū)域整體品質(zhì)?!睆埛暾f,,運(yùn)河商務(wù)區(qū)瞄準(zhǔn)的,只能是符合副中心功能定位的“高精尖”企業(yè),。
作為中心城功能疏解的集中承載地,,擺在副中心面前的最大難題,,就是如何避免功能過度聚集帶來的“城市病”。
根據(jù)新的北京城市總體規(guī)劃,,副中心將以行政辦公,、商務(wù)服務(wù)、文化旅游為主導(dǎo)功能,。這也給副中心指明了方向:城市功能相對簡單,,產(chǎn)業(yè)布局嚴(yán)格受限,才不至于重蹈“攤大餅”的覆轍,。
但通州產(chǎn)業(yè)發(fā)展也并非“一張白紙”,。既有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中,家具和木制品加工,、包裝印刷,、機(jī)械制造、建材,、金屬制品等一般制造業(yè)比重可不低,。
在通州區(qū)經(jīng)信委副主任官宏的筆記本上,有這樣一個數(shù)字:994,。這是截至2017年12月31日,,通州區(qū)現(xiàn)存的一般制造業(yè)企業(yè)數(shù)量。
而在2013年底,,這個數(shù)字是5022家,。短短四年,80%的一般制造業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn),,盡可能為副中心建設(shè)“留白增綠”,。
“這才搬過來幾年?說清退就清退,,企業(yè)還要不要發(fā)展,?”在通州張家灣,北京紡織業(yè)的金字招牌,、納稅大戶銅牛集團(tuán)又走到了十字路口,,老員工們頗有怨氣。
2002年從CBD搬到張家灣,,銅牛精心打造的花園式廠房,,占地將近8萬平方米,足足頂?shù)蒙?0多個足球場,。面對非首都功能疏解的大局,,銅牛毅然做出了再度搬遷的決定,將生產(chǎn)環(huán)節(jié)分散遷往河北、山東,、江蘇等省份,,同步打造全球供應(yīng)鏈。同時(shí),,品牌運(yùn)營,、研發(fā)總部、訂制中心等核心部門仍舊留在北京,。
空蕩蕩的廠房怎么辦,?這成為官宏和銅牛高管一次次對接的重點(diǎn)。如今,,銅牛高大的廠房已經(jīng)引來央視的關(guān)注,,雙方達(dá)成合作意向——在這里建設(shè)一座電子競技,、體育電影園,。
“從生產(chǎn)制造升級文化創(chuàng)意,咱們東四環(huán)的銅牛電影產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)火了,,通州的大廠房又要引領(lǐng)新時(shí)尚,。”銅牛副總經(jīng)理王英民信心滿滿,。
有舍才有得,。副中心大量低端產(chǎn)業(yè)加速退出后,還將因地制宜騰退還綠,、疏解建綠,、見縫插綠,以大規(guī)模的生態(tài)修復(fù)創(chuàng)造美麗舒適的人居環(huán)境,。
宜居宜業(yè) 未來之城令人神往
與副中心行政辦公區(qū)一水之隔的北運(yùn)河南岸,,是有著近40年歷史的東方化工廠,13個巨型球罐,,曾是這一帶重要地標(biāo),。去年十月底,這些球罐徹底從人們的視野中消失,。
親歷拆除過程的張洪濤師傅,,上世紀(jì)90年代進(jìn)廠的時(shí)候,還是20歲出頭的毛頭小伙兒,,在電力車間當(dāng)電修工?,F(xiàn)在,看著由一個個閥門,、一根根管道費(fèi)力安裝起來的儲油設(shè)備轟然倒下,,張師傅一聲不吭,默默把道路清干凈、把臨時(shí)電路接好,,為拆遷隊(duì)服務(wù),。
東方化工廠,曾是改革開放以來北京產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的縮影,。1984年,,我國第一套由日本引進(jìn)的丙烯酸及其酯類裝置就在這里建成投產(chǎn),從此結(jié)束了該產(chǎn)品長期依賴進(jìn)口的局面,。輝煌時(shí)期,,它一年盈利10個億,成為北京當(dāng)之無愧的“工業(yè)之花”,。但隨著北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,,東方化工廠2012年徹底停產(chǎn)。
去年12月底,,東方化工廠拆除交接完成,,結(jié)束使命。1766名職工中,,近九成都是像張師傅這樣入廠20年以上的老員工,。與工廠告別,大家依依不舍,,很多人都把自己在工廠的老照片發(fā)到朋友圈里,,懷念過去,也暢想未來,。
“以后好啦,,咱們老廠變‘綠心’,要成北京最宜居的地方,!”老張說,。
他所說的,就是副中心規(guī)劃中的“城市綠心”,,總面積11.2平方公里,,比3個頤和園的面積還要大。此前最被人們津津樂道的紐約曼哈頓中央公園,,總面積也不到4平方公里,。
副中心龐大的綠心之內(nèi),還將配建豐富的公共文化設(shè)施,,成為市民活動中心,,目前劇院、圖書館,、博物館的設(shè)計(jì)方案已經(jīng)面向全球征集,。整個副中心區(qū)域,大尺度的綠化空間成為重要特色,一共將規(guī)劃建設(shè)33個公園,。
論地理位置,,副中心與中心城區(qū)相距不過20多公里,八通線,、6號線等地鐵進(jìn)一步用速度拉近了時(shí)空距離,,但多年來,通州幾乎淪為一座“睡城”的尷尬未見緩解,。
“沒有三甲醫(yī)院,,重點(diǎn)中小學(xué)太少,找不到像樣的劇院甚至電影院……除了提供住宅,,通州沒有與中心城區(qū)媲美的生活服務(wù),,更別說誘人的工作機(jī)會?!?006年,,時(shí)任北京社會科學(xué)院總部經(jīng)濟(jì)研究中心主任的趙弘一針見血指出問題。
這樣的困境,,隨著首都城市功能定位的明確和京津冀協(xié)同發(fā)展而迎來轉(zhuǎn)機(jī),。
“城市副中心不能單有行政辦公功能,,還要實(shí)現(xiàn)更好的職住平衡,。”參與制定通州總規(guī)和城市副中心控制性詳細(xì)規(guī)劃的規(guī)劃師胡波說,,副中心能不能平衡承接與功能聚集的矛盾,,首先取決于規(guī)劃的引領(lǐng)作用。
“世界眼光,、國際標(biāo)準(zhǔn),、中國特色、高點(diǎn)定位,?!边@是習(xí)總書記對于副中心建設(shè)的期望。北京向全球50家優(yōu)秀設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)發(fā)出意向邀請,,希望他們參與北京城市副中心總體城市設(shè)計(jì)和重點(diǎn)地區(qū)詳細(xì)城市設(shè)計(jì),,最終確定了來自9個國家和地區(qū)的12個聯(lián)合設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)參與。
面向全球招募,,就是為了融匯全球最頂尖的設(shè)計(jì)智慧,,讓副中心成為一座沒有城市病的“未來之城”。而“夢之隊(duì)”的思想碰撞,,也為副中心繪制出了一張水城共融,、藍(lán)綠交織、宜居宜業(yè)的美麗藍(lán)圖:
大運(yùn)河流域,40平方公里范圍,,將形成色彩斑斕的生態(tài)文明帶,,沿北運(yùn)河、潮白河,、溫榆河等水系打造的景觀帶,,讓親水空間15分鐘步行可達(dá);
新建住宅推廣街區(qū)制,,原則上不再設(shè)封閉住宅小區(qū),;“小街區(qū)、密路網(wǎng)”先進(jìn)理念的落地,,將讓副中心遠(yuǎn)離擁堵-擴(kuò)路-再擁堵的怪圈,;
高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)交通市政基礎(chǔ)設(shè)施,建設(shè)以公共交通為主導(dǎo)的城市副中心內(nèi)部綜合交通體系,;
匯聚國際國內(nèi)智慧,,提高劇院、音樂廳,、圖書館,、博物館、體育中心等重要公共設(shè)施的設(shè)計(jì)水平,,建設(shè)一批精品力作,;
地上是12個城市組團(tuán)、家園中心,,人人都能就近找到公園,、綠道、便民服務(wù)設(shè)施,;地下是軌道,、物流、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施,,副中心居民的生活便利度,,將遠(yuǎn)超中心城區(qū)……
和很多承接功能疏解的新城不同,北京城市副中心并非平地而起,,155平方公里的區(qū)域,,很大一部分都是老城。因此,,功能織補(bǔ)成為重要的規(guī)劃和建設(shè)內(nèi)容,。
以家長們高度關(guān)注的學(xué)前教育為例,市規(guī)土委邀請市教委一起操刀,,一塊塊地梳理可用地,。最終,,155平方公里的副中心,被他們“種”進(jìn)了149個幼兒園,。
更多補(bǔ)公共服務(wù)“短板”的計(jì)劃已經(jīng)開始落地,。友誼新華醫(yī)院即將全面開診,主體搬遷至潞城鎮(zhèn)的安貞醫(yī)院今年開工,,首都兒科研究所,、北京婦產(chǎn)醫(yī)院通州院區(qū)和北京胸科醫(yī)院結(jié)核病分院項(xiàng)目也在規(guī)劃選址。另外,,人大附中,、首師大附中、北京一幼,、黃城根小學(xué)等城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源紛紛落地通州,。
“要讓從中心城區(qū)疏解過來的市民,安心在副中心扎根,,而不是往來奔波帶來潮汐交通的壓力,。”胡波表示,。
根據(jù)新版北京總規(guī),,副中心將到2035年承接中心城區(qū)40至50萬常住人口的疏解。但這并不意味著副中心會無序擴(kuò)張,,正在制定中的通州區(qū)總體規(guī)劃和副中心控制性詳細(xì)規(guī)劃,,將以人口總量上限、生態(tài)控制線和城市開發(fā)邊界三條紅線的約束,,努力讓副中心遠(yuǎn)離“城市病”,。預(yù)計(jì)到2035年,副中心的常住人口規(guī)模將控制在130萬人以內(nèi),,初步建成國際一流的和諧宜居現(xiàn)代化城區(qū)。(記者 陳雪檸 耿諾)
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