新華社北京２月２７日電 題：大智立法——五年２５部新法出臺(tái)的背后
新華社記者 白陽
截至２０１７年１２月底,，新制定法律２５部,，修改法律１２７件次,，通過有關(guān)法律問題和重大問題的決定４４件,，作出法律解釋９件……這是十二屆全國人大常委會(huì)交出的五年立法成績單。
小智治事,，大智立法,。完備的法律體系,，是一個(gè)現(xiàn)代國家治國理政的基石。五年來,，全國人大常委會(huì)堅(jiān)持推進(jìn)科學(xué)立法,、民主立法,、依法立法,，中國特色社會(huì)主義法律體系逐步完善，有力地推動(dòng)了法治中國建設(shè),。
?。玻埃保茨辏丛拢玻慈眨谑萌珖舜蟪Ｎ瘯?huì)第八次會(huì)議表決通過修改后的環(huán)保法,。這個(gè)被稱為“史上最嚴(yán)”的環(huán)保法,，開啟了中國依法治污的新紀(jì)元。
五年來,，十二屆全國人大常委會(huì)制定,、修訂近２０部環(huán)保領(lǐng)域相關(guān)法律議案，環(huán)境執(zhí)法成效明顯增強(qiáng),。據(jù)統(tǒng)計(jì),，２０１７年全國對(duì)環(huán)境違法實(shí)施的行政處罰案件２３．３萬件，罰沒款１１５．８億元,，比環(huán)保法實(shí)施以前的２０１４年增長了２６５％,。隨著環(huán)保法治體系的不斷完善，群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問題正在逐步得到解決,，環(huán)境質(zhì)量總體向好,。
不僅是環(huán)保，這五年,，各項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法穩(wěn)步推進(jìn),，承接著人民對(duì)美好生活的期待。
——審議通過國家情報(bào)法,、反間諜法,、網(wǎng)絡(luò)安全法、核安全法等,，基本建立起有中國特色的國家安全法律制度框架體系,；
——審議通過電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法、公共圖書館法和公共文化服務(wù)保障法等,，補(bǔ)齊文化領(lǐng)域立法工作“短板”,，促進(jìn)我國文化事業(yè)健康快速發(fā)展；
——修改完善中小企業(yè)促進(jìn)法,、反不正當(dāng)競爭法,，制定煙葉稅法,、船舶噸稅法等，保證市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行更加繁榮有序,。
——打包修改法官法,、檢察官法、律師法等８部法律,，審議修改法院組織法和檢察院組織法,，積極適應(yīng)深化司法改革的新變化。
“兒童收看黃金時(shí)段１６點(diǎn)到１９點(diǎn)節(jié)目時(shí),，廣告每小時(shí)不應(yīng)超過８分鐘”“建議對(duì)各種零食,、食品廣告加以限制”…… ２０１６年４月１４日,，江蘇省南京市瑯琊路小學(xué)９名小學(xué)生向江蘇省人大常委會(huì)法工委提交了一份特別的廣告法修改建議,。這份特別的立法建議，引起國家最高立法機(jī)關(guān)工作機(jī)構(gòu)的重視,，全國人大常委會(huì)法工委專門以正式回函的方式回應(yīng)了同學(xué)們的立法建議,。
這是全國人大常委會(huì)“開門立法”的一個(gè)縮影。圍繞完善立法工作機(jī)制和方式方法,，全國人大常委會(huì)通過深化立法調(diào)研,、建立基層立法聯(lián)系點(diǎn)等方式，不斷拓寬公民參與立法途徑,，讓人民的聲音充分體現(xiàn)在法律之中,。
從立法調(diào)研到形成草案再到正式通過，立法的每一個(gè)環(huán)節(jié)都閃耀民智的光芒,。據(jù)全國人大常委會(huì)法工委統(tǒng)計(jì),，五年來共有６０部法律草案向社會(huì)公開征求意見，共收集到４６萬多條意見,。
法治與改革如同鳥之兩翼,。立法先行，讓重大改革于法有據(jù),。五年來,，全國人大常委會(huì)作出２０項(xiàng)涉及行政審批制度改革、農(nóng)村土地制度改革,、社會(huì)保險(xiǎn)制度改革等領(lǐng)域的授權(quán)決定和改革決定,，為改革先行先試提供法律支撐；統(tǒng)籌修改部分法律當(dāng)中同類的或者相關(guān)的規(guī)定,，進(jìn)行了１６次打包修改,，涉及９５件次法律，適應(yīng)了簡政放權(quán)、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)和轉(zhuǎn)變政府職能需要,；健全備案審查制度，推進(jìn)合憲性審查工作,，建立憲法宣誓制度,，努力讓憲法和法律成為全社會(huì)的共同信仰。
新起點(diǎn),，新征程,。過去五年，人大立法碩果累累,，有力維護(hù)了社會(huì)公平正義,；未來五年,，隨著全面依法治國的不斷推進(jìn),，人大立法工作必能將法治經(jīng)緯越織越密。讓我們共同見證,，全面依法治國的前進(jìn)足跡,。
