新華社北京2月27日電 近日,，中共中央辦公廳,、國務院辦公廳印發(fā)了《關于加強知識產(chǎn)權審判領域改革創(chuàng)新若干問題的意見》,，并發(fā)出通知,，要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹落實,。
《關于加強知識產(chǎn)權審判領域改革創(chuàng)新若干問題的意見》全文如下,。
知識產(chǎn)權保護是激勵創(chuàng)新的基本手段,，是創(chuàng)新原動力的基本保障,，是國際競爭力的核心要素,。人民法院知識產(chǎn)權審判工作,，事關創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施，事關經(jīng)濟社會文化發(fā)展繁榮,，事關國內(nèi)國際兩個大局,，對于建設知識產(chǎn)權強國和世界科技強國具有重要意義。為深入貫徹實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略,，強化知識產(chǎn)權創(chuàng)造,、保護、運用,，破解制約知識產(chǎn)權審判發(fā)展的體制機制障礙,，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權審判激勵和保護創(chuàng)新、促進科技進步和社會發(fā)展的職能作用,，提出以下意見,。
一、總體要求
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全面貫徹落實黨的十九大精神,，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立“四個意識”,，按照統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局要求,，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”目標，堅持司法為民,、公正司法,，不斷深化知識產(chǎn)權審判領域改革，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權司法保護主導作用,，樹立保護知識產(chǎn)權就是保護創(chuàng)新的理念,，優(yōu)化科技創(chuàng)新法治環(huán)境，推動實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和建設知識產(chǎn)權強國,、世界科技強國提供有力司法保障,。
（二）基本原則
——堅持高點定位,。立足國家戰(zhàn)略層面,，緊緊圍繞黨和國家發(fā)展大局，積極適應國際形勢新變化,，加強事關知識產(chǎn)權審判長遠發(fā)展的全局性,、體制性、根本性問題的頂層設計,，改革完善知識產(chǎn)權司法保護體制機制,。
——堅持問題導向。緊扣人民群眾司法需求,，針對影響和制約知識產(chǎn)權審判發(fā)展的關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié),，研究對策措施，著力破解難題,、補齊短板,，進一步提升知識產(chǎn)權司法保護水平。
——堅持改革創(chuàng)新,。解放思想,，實事求是，遵循審判規(guī)律,，以創(chuàng)新的方法激勵創(chuàng)新,，以創(chuàng)新的方式保護創(chuàng)新，以改革的思維解決知識產(chǎn)權審判領域改革中面臨的問題和困難,，使改革創(chuàng)新成為知識產(chǎn)權審判持續(xù)健康發(fā)展的動力源泉,。
——堅持開放發(fā)展。既立足我國國情,，又尊重國際規(guī)則,，借鑒國際上知識產(chǎn)權司法保護的成功經(jīng)驗，積極構建中國特色知識產(chǎn)權司法保護新模式,，不斷增強我國在知識產(chǎn)權國際治理規(guī)則中的引領力,。
（三）改革目標
以完善知識產(chǎn)權訴訟制度為基礎,，以加強知識產(chǎn)權法院體系建設為重點,，以加強知識產(chǎn)權審判隊伍建設為保障，不斷提高知識產(chǎn)權審判質(zhì)量效率,，加大知識產(chǎn)權司法保護力度,，有效遏制侵犯知識產(chǎn)權行為,，進一步提升知識產(chǎn)權領域司法公信力和國際影響力，加快推進知識產(chǎn)權審判體系和審判能力向現(xiàn)代化邁進,。
二,、完善知識產(chǎn)權訴訟制度
（一）建立符合知識產(chǎn)權案件特點的訴訟證據(jù)規(guī)則
根據(jù)知識產(chǎn)權無形性,、時間性和地域性等特點,，完善證據(jù)保全制度，發(fā)揮專家輔助人作用,，適當加大人民法院依職權調(diào)查取證力度,，建立激勵當事人積極、主動提供證據(jù)的訴訟機制,。通過多種方式充分發(fā)揮公證在知識產(chǎn)權案件中固定證據(jù)的作用。加強知識產(chǎn)權領域的訴訟誠信體系建設,，探索建立證據(jù)披露,、證據(jù)妨礙排除等規(guī)則，合理分配舉證責任,，適當減輕權利人舉證負擔,，著力破解知識產(chǎn)權權利人“舉證難”問題。
?。ǘ┙Ⅲw現(xiàn)知識產(chǎn)權價值的侵權損害賠償制度
1．堅持知識產(chǎn)權創(chuàng)造價值,、權利人理應享有利益回報的價值導向。充分發(fā)揮社會組織,、中介機構在知識產(chǎn)權價值評估中的作用,，建立以尊重知識產(chǎn)權、鼓勵創(chuàng)新運用為導向,，以實現(xiàn)知識產(chǎn)權市場價值為指引,，以補償為主、懲罰為輔的侵權損害司法認定機制,，著力破解知識產(chǎn)權侵權訴訟“賠償?shù)汀眴栴},。
2．加大知識產(chǎn)權侵權違法行為懲治力度，降低維權成本,。對于具有重復侵權,、惡意侵權以及其他嚴重侵權情節(jié)的，依法加大賠償力度,，提高賠償數(shù)額,，由敗訴方承擔維權成本，讓侵權者付出沉重代價,，有效遏制和威懾侵犯知識產(chǎn)權行為,。努力營造不敢侵權,、不愿侵權的法律氛圍，實現(xiàn)向知識產(chǎn)權嚴格保護的歷史性轉變,。
?。ㄈ┩七M符合知識產(chǎn)權訴訟規(guī)律的裁判方式改革
進一步發(fā)揮知識產(chǎn)權司法保護的主導作用，依法加強對知識產(chǎn)權行政行為的司法審查,，促進知識產(chǎn)權行政執(zhí)法標準與司法裁判標準的統(tǒng)一,。加強司法大數(shù)據(jù)的研究應用，完善知識產(chǎn)權案例指導制度,，改進裁判方式,，推進知識產(chǎn)權案件繁簡分流，切實增強知識產(chǎn)權司法救濟的便民性和時效性,，著力破解知識產(chǎn)權案件審理“周期長”問題,。
三、加強知識產(chǎn)權法院體系建設
?。ㄒ唬┙⒔∪R產(chǎn)權專門化審判體系
1．按照《國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要》要求,，從推動建成知識產(chǎn)權強國和世界科技強國的戰(zhàn)略高度，認真總結知識產(chǎn)權審判基本規(guī)律和經(jīng)驗,，加強現(xiàn)狀分析和對國際趨勢的研判,，研究建立國家層面知識產(chǎn)權案件上訴審理機制，實現(xiàn)有關知識產(chǎn)權案件審理專門化,、管轄集中化,、程序集約化和人員專業(yè)化，從根本上解決知識產(chǎn)權裁判尺度不統(tǒng)一,、訴訟程序復雜等制約科技創(chuàng)新的體制性難題,。
2．全面總結北京、上海,、廣州知識產(chǎn)權法院設立,、運行、建設,、發(fā)展的經(jīng)驗,，提出可復制、可推廣的意見,，依照法定程序?qū)嵤?；進一步健全符合知識產(chǎn)權司法保護規(guī)律的專門化審判體系，有效滿足科技創(chuàng)新對知識產(chǎn)權專門化審判的司法需求,。
?。ǘ┨剿骺绲貐^(qū)知識產(chǎn)權案件異地審理機制
充分整合京津冀三地法院審判優(yōu)勢資源，探索北京知識產(chǎn)權法院集中管轄京津冀地區(qū)技術類知識產(chǎn)權案件,，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權專門化審判在推動京津冀創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展方面的獨特作用,，為京津冀形成協(xié)調(diào)創(chuàng)新共同體,、實現(xiàn)經(jīng)濟轉型和科學發(fā)展提供有力司法支持。
?。ㄈ┩晟浦R產(chǎn)權法院人財物保障制度
1．建立分類管理,、定向培養(yǎng)、跟蹤考核,、適時調(diào)整相結合的知識產(chǎn)權法院法官員額動態(tài)調(diào)整機制,。根據(jù)案件的受理數(shù)量、增長趨勢,、難易程度等,，動態(tài)調(diào)整法官員額，化解人案矛盾,，提升司法效率,。
2．根據(jù)知識產(chǎn)權法院隸屬關系和工作實際，完善經(jīng)費保障機制,，明確知識產(chǎn)權法院購買社會服務的依據(jù),，促進知識產(chǎn)權法院財務工作規(guī)范化。
四,、加強知識產(chǎn)權審判隊伍建設
（一）加大知識產(chǎn)權審判人才培養(yǎng)選拔力度
1．在保持知識產(chǎn)權審判隊伍穩(wěn)定的前提下,，建立知識產(chǎn)權法院之間,、知識產(chǎn)權專門審判機構之間、上下級法院之間形式多樣的人員交流機制,，有計劃地選派綜合素質(zhì)高,、專業(yè)能力強、有培養(yǎng)潛力的知識產(chǎn)權法官到有關黨政機關等任職,、掛職,，可以從立法工作者、律師,、法學專家中公開選拔知識產(chǎn)權法官,，進一步激發(fā)知識產(chǎn)權審判隊伍的積極性、主動性和創(chuàng)造性,。
2．增強培訓的針對性和有效性,，提高知識產(chǎn)權審判隊伍的思想政治素質(zhì)、職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平,，加強對外交流與合作,，努力造就一批政治堅定、顧全大局,、精通法律,、熟悉技術并具有國際視野的知識產(chǎn)權審判人才,。
（二）加強技術調(diào)查官隊伍建設
探索在編制內(nèi)按照聘任等方式選任,、管理技術調(diào)查官,，細化選任條件、任職類型,、職責范圍,、管理模式和培養(yǎng)機制，規(guī)范技術審查意見的采信機制,，充分發(fā)揮技術調(diào)查官對有效查明技術事實,、提高知識產(chǎn)權審判質(zhì)量效率的積極作用，增強技術事實認定的中立性,、客觀性和科學性,。
五、加強組織領導
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有關地區(qū)和部門要高度重視人民法院知識產(chǎn)權審判工作,，將其作為推進全面深化改革、全面依法治國和深入貫徹實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,、國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的重要內(nèi)容,，切實加強組織領導。要抓緊制定實施細則,，明確責任部門,，確定時間表、路線圖,，確保各項工作要求及時有效落實,。
（二）強化工作保障
有關地區(qū)和部門要認真貫徹落實黨中央關于充分發(fā)揮知識產(chǎn)權司法保護主導作用的要求,，統(tǒng)籌調(diào)配人民法院現(xiàn)有司法資源和相關審判力量,，在經(jīng)費保障、物資裝備等方面做好對人民法院知識產(chǎn)權審判工作的保障和支持,，大力推進知識產(chǎn)權審判隊伍正規(guī)化,、專業(yè)化、職業(yè)化,、國際化建設,。
（三）完善相關法律規(guī)定
積極推進人民法院組織法,、專利法,、著作權法、有關訴訟法等相關法律的修訂工作,，研究制定符合知識產(chǎn)權審判規(guī)律的特別程序法,，加強知識產(chǎn)權案件專門審判組織,、訴訟管轄、證據(jù)規(guī)則,、審理程序和裁判方式的法律化,、制度化。
