新華社北京2月27日電 近日，中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域改革創(chuàng)新若干問題的意見》,，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹落實,。
《關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域改革創(chuàng)新若干問題的意見》全文如下。
知識產(chǎn)權(quán)保護是激勵創(chuàng)新的基本手段,，是創(chuàng)新原動力的基本保障,，是國際競爭力的核心要素。人民法院知識產(chǎn)權(quán)審判工作,，事關(guān)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施,，事關(guān)經(jīng)濟社會文化發(fā)展繁榮，事關(guān)國內(nèi)國際兩個大局,，對于建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強國和世界科技強國具有重要意義,。為深入貫徹實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,，強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護,、運用,，破解制約知識產(chǎn)權(quán)審判發(fā)展的體制機制障礙，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)審判激勵和保護創(chuàng)新,、促進科技進步和社會發(fā)展的職能作用,，提出以下意見。
一,、總體要求
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全面貫徹落實黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，牢固樹立“四個意識”,，按照統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局要求，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”目標(biāo),，堅持司法為民,、公正司法，不斷深化知識產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域改革,，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)司法保護主導(dǎo)作用,，樹立保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新的理念，優(yōu)化科技創(chuàng)新法治環(huán)境,，推動實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強國、世界科技強國提供有力司法保障,。
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——堅持高點定位。立足國家戰(zhàn)略層面,，緊緊圍繞黨和國家發(fā)展大局,，積極適應(yīng)國際形勢新變化，加強事關(guān)知識產(chǎn)權(quán)審判長遠發(fā)展的全局性,、體制性,、根本性問題的頂層設(shè)計，改革完善知識產(chǎn)權(quán)司法保護體制機制,。
——堅持問題導(dǎo)向,。緊扣人民群眾司法需求，針對影響和制約知識產(chǎn)權(quán)審判發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),，研究對策措施，著力破解難題,、補齊短板,，進一步提升知識產(chǎn)權(quán)司法保護水平,。
——堅持改革創(chuàng)新。解放思想,，實事求是,，遵循審判規(guī)律，以創(chuàng)新的方法激勵創(chuàng)新,，以創(chuàng)新的方式保護創(chuàng)新,，以改革的思維解決知識產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域改革中面臨的問題和困難，使改革創(chuàng)新成為知識產(chǎn)權(quán)審判持續(xù)健康發(fā)展的動力源泉,。
——堅持開放發(fā)展,。既立足我國國情，又尊重國際規(guī)則,，借鑒國際上知識產(chǎn)權(quán)司法保護的成功經(jīng)驗,，積極構(gòu)建中國特色知識產(chǎn)權(quán)司法保護新模式，不斷增強我國在知識產(chǎn)權(quán)國際治理規(guī)則中的引領(lǐng)力,。
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以完善知識產(chǎn)權(quán)訴訟制度為基礎(chǔ)，以加強知識產(chǎn)權(quán)法院體系建設(shè)為重點,，以加強知識產(chǎn)權(quán)審判隊伍建設(shè)為保障,，不斷提高知識產(chǎn)權(quán)審判質(zhì)量效率，加大知識產(chǎn)權(quán)司法保護力度,，有效遏制侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為,，進一步提升知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域司法公信力和國際影響力，加快推進知識產(chǎn)權(quán)審判體系和審判能力向現(xiàn)代化邁進,。
二,、完善知識產(chǎn)權(quán)訴訟制度
（一）建立符合知識產(chǎn)權(quán)案件特點的訴訟證據(jù)規(guī)則
根據(jù)知識產(chǎn)權(quán)無形性,、時間性和地域性等特點,，完善證據(jù)保全制度，發(fā)揮專家輔助人作用,，適當(dāng)加大人民法院依職權(quán)調(diào)查取證力度,，建立激勵當(dāng)事人積極、主動提供證據(jù)的訴訟機制,。通過多種方式充分發(fā)揮公證在知識產(chǎn)權(quán)案件中固定證據(jù)的作用,。加強知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的訴訟誠信體系建設(shè)，探索建立證據(jù)披露,、證據(jù)妨礙排除等規(guī)則,，合理分配舉證責(zé)任，適當(dāng)減輕權(quán)利人舉證負擔(dān),，著力破解知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人“舉證難”問題,。
?。ǘ┙Ⅲw現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)價值的侵權(quán)損害賠償制度
1．堅持知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造價值、權(quán)利人理應(yīng)享有利益回報的價值導(dǎo)向,。充分發(fā)揮社會組織,、中介機構(gòu)在知識產(chǎn)權(quán)價值評估中的作用，建立以尊重知識產(chǎn)權(quán),、鼓勵創(chuàng)新運用為導(dǎo)向,，以實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)市場價值為指引，以補償為主,、懲罰為輔的侵權(quán)損害司法認定機制,，著力破解知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)訴訟“賠償?shù)汀眴栴}。
2．加大知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為懲治力度,，降低維權(quán)成本,。對于具有重復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)以及其他嚴(yán)重侵權(quán)情節(jié)的,，依法加大賠償力度,，提高賠償數(shù)額，由敗訴方承擔(dān)維權(quán)成本,，讓侵權(quán)者付出沉重代價,，有效遏制和威懾侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為。努力營造不敢侵權(quán),、不愿侵權(quán)的法律氛圍,，實現(xiàn)向知識產(chǎn)權(quán)嚴(yán)格保護的歷史性轉(zhuǎn)變。
?。ㄈ┩七M符合知識產(chǎn)權(quán)訴訟規(guī)律的裁判方式改革
進一步發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)司法保護的主導(dǎo)作用,，依法加強對知識產(chǎn)權(quán)行政行為的司法審查，促進知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)與司法裁判標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一,。加強司法大數(shù)據(jù)的研究應(yīng)用,，完善知識產(chǎn)權(quán)案例指導(dǎo)制度，改進裁判方式,，推進知識產(chǎn)權(quán)案件繁簡分流,，切實增強知識產(chǎn)權(quán)司法救濟的便民性和時效性，著力破解知識產(chǎn)權(quán)案件審理“周期長”問題,。
三,、加強知識產(chǎn)權(quán)法院體系建設(shè)
（一）建立健全知識產(chǎn)權(quán)專門化審判體系
1．按照《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》要求,，從推動建成知識產(chǎn)權(quán)強國和世界科技強國的戰(zhàn)略高度,，認真總結(jié)知識產(chǎn)權(quán)審判基本規(guī)律和經(jīng)驗，加強現(xiàn)狀分析和對國際趨勢的研判，研究建立國家層面知識產(chǎn)權(quán)案件上訴審理機制,，實現(xiàn)有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)案件審理專門化,、管轄集中化、程序集約化和人員專業(yè)化,，從根本上解決知識產(chǎn)權(quán)裁判尺度不統(tǒng)一、訴訟程序復(fù)雜等制約科技創(chuàng)新的體制性難題,。
2．全面總結(jié)北京,、上海、廣州知識產(chǎn)權(quán)法院設(shè)立,、運行,、建設(shè)、發(fā)展的經(jīng)驗,，提出可復(fù)制,、可推廣的意見，依照法定程序?qū)嵤?；進一步健全符合知識產(chǎn)權(quán)司法保護規(guī)律的專門化審判體系,，有效滿足科技創(chuàng)新對知識產(chǎn)權(quán)專門化審判的司法需求。
?。ǘ┨剿骺绲貐^(qū)知識產(chǎn)權(quán)案件異地審理機制
充分整合京津冀三地法院審判優(yōu)勢資源,，探索北京知識產(chǎn)權(quán)法院集中管轄京津冀地區(qū)技術(shù)類知識產(chǎn)權(quán)案件，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)專門化審判在推動京津冀創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展方面的獨特作用,，為京津冀形成協(xié)調(diào)創(chuàng)新共同體,、實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和科學(xué)發(fā)展提供有力司法支持。
?。ㄈ┩晟浦R產(chǎn)權(quán)法院人財物保障制度
1．建立分類管理,、定向培養(yǎng)、跟蹤考核,、適時調(diào)整相結(jié)合的知識產(chǎn)權(quán)法院法官員額動態(tài)調(diào)整機制,。根據(jù)案件的受理數(shù)量、增長趨勢,、難易程度等,，動態(tài)調(diào)整法官員額，化解人案矛盾,，提升司法效率,。
2．根據(jù)知識產(chǎn)權(quán)法院隸屬關(guān)系和工作實際，完善經(jīng)費保障機制,，明確知識產(chǎn)權(quán)法院購買社會服務(wù)的依據(jù),，促進知識產(chǎn)權(quán)法院財務(wù)工作規(guī)范化。
四、加強知識產(chǎn)權(quán)審判隊伍建設(shè)
?。ㄒ唬┘哟笾R產(chǎn)權(quán)審判人才培養(yǎng)選拔力度
1．在保持知識產(chǎn)權(quán)審判隊伍穩(wěn)定的前提下,，建立知識產(chǎn)權(quán)法院之間、知識產(chǎn)權(quán)專門審判機構(gòu)之間,、上下級法院之間形式多樣的人員交流機制,，有計劃地選派綜合素質(zhì)高、專業(yè)能力強,、有培養(yǎng)潛力的知識產(chǎn)權(quán)法官到有關(guān)黨政機關(guān)等任職,、掛職，可以從立法工作者,、律師,、法學(xué)專家中公開選拔知識產(chǎn)權(quán)法官，進一步激發(fā)知識產(chǎn)權(quán)審判隊伍的積極性,、主動性和創(chuàng)造性,。
2．增強培訓(xùn)的針對性和有效性，提高知識產(chǎn)權(quán)審判隊伍的思想政治素質(zhì),、職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平,，加強對外交流與合作，努力造就一批政治堅定,、顧全大局,、精通法律、熟悉技術(shù)并具有國際視野的知識產(chǎn)權(quán)審判人才,。
?。ǘ┘訌娂夹g(shù)調(diào)查官隊伍建設(shè)
探索在編制內(nèi)按照聘任等方式選任、管理技術(shù)調(diào)查官,，細化選任條件,、任職類型、職責(zé)范圍,、管理模式和培養(yǎng)機制,，規(guī)范技術(shù)審查意見的采信機制，充分發(fā)揮技術(shù)調(diào)查官對有效查明技術(shù)事實,、提高知識產(chǎn)權(quán)審判質(zhì)量效率的積極作用,，增強技術(shù)事實認定的中立性、客觀性和科學(xué)性,。
五,、加強組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）加強組織實施
有關(guān)地區(qū)和部門要高度重視人民法院知識產(chǎn)權(quán)審判工作,，將其作為推進全面深化改革,、全面依法治國和深入貫徹實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),。要抓緊制定實施細則,，明確責(zé)任部門，確定時間表,、路線圖,，確保各項工作要求及時有效落實。
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有關(guān)地區(qū)和部門要認真貫徹落實黨中央關(guān)于充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)司法保護主導(dǎo)作用的要求,，統(tǒng)籌調(diào)配人民法院現(xiàn)有司法資源和相關(guān)審判力量，在經(jīng)費保障,、物資裝備等方面做好對人民法院知識產(chǎn)權(quán)審判工作的保障和支持，大力推進知識產(chǎn)權(quán)審判隊伍正規(guī)化,、專業(yè)化,、職業(yè)化、國際化建設(shè),。
?。ㄈ┩晟葡嚓P(guān)法律規(guī)定
積極推進人民法院組織法、專利法,、著作權(quán)法,、有關(guān)訴訟法等相關(guān)法律的修訂工作，研究制定符合知識產(chǎn)權(quán)審判規(guī)律的特別程序法,，加強知識產(chǎn)權(quán)案件專門審判組織,、訴訟管轄、證據(jù)規(guī)則,、審理程序和裁判方式的法律化,、制度化。
