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　　新華社杭州３月４日電　題：深化拓展先行先試成果,，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能——浙江省紀(jì)委書記,、省監(jiān)委主任劉建超談監(jiān)察體制改革

　　新華社記者 岳德亮 馬劍

　　作為監(jiān)察體制改革３個(gè)先行試點(diǎn)地區(qū)之一，一年來,，浙江省委,、省紀(jì)委牢牢堅(jiān)持黨對反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，實(shí)現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。

　　“我們將繼續(xù)擔(dān)起先行先試責(zé)任,，在鞏固,、深化和拓展上下功夫，著力構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮,、全面覆蓋,、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，將制度優(yōu)勢不斷轉(zhuǎn)化為治理效能,，繼續(xù)書寫改革創(chuàng)新的浙江篇章,。”浙江省委常委,、紀(jì)委書記、監(jiān)委主任劉建超近日對新華社記者說,。

　　加強(qiáng)黨對反腐敗工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，建成集中統(tǒng)一權(quán)威高效的反腐機(jī)制體制

　　“在實(shí)踐中，我們深刻體會(huì)到,，監(jiān)察體制改革目的是堅(jiān)持黨對反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，實(shí)現(xiàn)依規(guī)執(zhí)紀(jì)和依法治國的高度統(tǒng)一，建成集中統(tǒng)一,、權(quán)威高效的反腐敗機(jī)制體制,。”劉建超說,。

　　他表示,，集中統(tǒng)一、權(quán)威高效主要體現(xiàn)在以下方面：

　　監(jiān)委作為行使國家監(jiān)察職能的專責(zé)機(jī)關(guān),，與黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)合署辦公,，是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，代表黨和國家對所有行使公權(quán)力的公職人員進(jìn)行監(jiān)察,。實(shí)行黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下紀(jì)委,、監(jiān)委合署辦公，履行紀(jì)檢,、監(jiān)察兩項(xiàng)職能的體制,，是很重要的制度安排。

　　在反腐敗斗爭實(shí)踐中,，黨的領(lǐng)導(dǎo)是全過程的領(lǐng)導(dǎo),。改革過程中，在紀(jì)法貫通,、法法銜接等方方面面,，都體現(xiàn)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，實(shí)現(xiàn)了公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān),、審判機(jī)關(guān)既協(xié)調(diào)有序,、配合有方，又各負(fù)其責(zé),、互相制約,，確保了實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果,、社會(huì)效果的集中統(tǒng)一,。

　　構(gòu)建最急需機(jī)制制度，形成可復(fù)制推廣的“監(jiān)言監(jiān)語”制度框架

　　在學(xué)深悟透中央決策部署精神基礎(chǔ)上,，在中央改革試點(diǎn)方案和全國人大常委會(huì)授權(quán)決定的總體框架內(nèi),，浙江省結(jié)合地方實(shí)際，針對性地制定出臺(tái)相關(guān)機(jī)制制度,，確保中央改革試點(diǎn)決策部署一貫到底,，不走樣、不跑偏,。

　　劉建超說,，在沒有現(xiàn)成規(guī)定可依、沒有現(xiàn)成例子可循的情況下,，我們堅(jiān)持什么問題突出就解決什么問題,，從實(shí)踐最急需的機(jī)制制度建起。

　　一年來,，浙江省相繼出臺(tái)２０多項(xiàng)制度,，基本建成一套涵蓋監(jiān)督、調(diào)查,、處置各個(gè)方面,，規(guī)范有效、可復(fù)制可推廣,、具有監(jiān)察工作特點(diǎn)的“監(jiān)言監(jiān)語”制度框架,；先后設(shè)計(jì)了與監(jiān)察措施配套的４５類法律文書，制作了監(jiān)察日常工作使用的７９種監(jiān)察模板,，逐步滿足了工作需要,。

　　“這些制度全部以參考資料的形式下發(fā)全省各地，以作改革借鑒,?！眲⒔ǔ硎荆圏c(diǎn)過程中，各地將結(jié)合實(shí)際加強(qiáng)實(shí)踐驗(yàn)證,，在先行先試中發(fā)現(xiàn)問題,，在修改完善后再改再試，在“實(shí)踐—修訂—實(shí)踐”的循環(huán)往復(fù)中,，不斷健全完善監(jiān)察工作制度體系,。

　　按照能試盡試的原則，浙江省對留置等１２項(xiàng)監(jiān)察調(diào)查措施的運(yùn)用進(jìn)行了積極的探索,。截至２０１８年２月２７日,，全省對２６６名被調(diào)查人采取留置措施，辦結(jié)案件中被留置的主要監(jiān)察對象１００％移送起訴,。此外,，未通過留置措施，直接移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴的共有１５８人,。

　　深化拓展改革先行先試成果,，切實(shí)把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能

　　劉建超介紹，接下來,，浙江省將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于深化國家監(jiān)察體制改革的決策部署,，堅(jiān)持內(nèi)涵發(fā)展，堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，大膽探索實(shí)踐，不斷鞏固,、深化和拓展監(jiān)察體制改革先行先試成果,，切實(shí)把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

　　筑牢“防火墻”,，堅(jiān)決防止“燈下黑”,。劉建超表示，要認(rèn)真落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則,，嚴(yán)格執(zhí)行集體決策,、請示報(bào)告、備案回避,、涉案款物管理規(guī)定,，推進(jìn)訊問、調(diào)取,、查封,、扣押等重要取證工作全過程記錄，健全內(nèi)部管理制度,，構(gòu)建嚴(yán)密的自我監(jiān)督體系,。

　　監(jiān)察措施進(jìn)一步深入探索。“深入研究政務(wù)處分種類,、適用程序等問題,，細(xì)化監(jiān)察問責(zé)適用情形和問責(zé)措施，規(guī)范監(jiān)察建議的使用,，健全監(jiān)察處置辦法,。”劉建超說,，要以規(guī)范留置為重點(diǎn),，深化應(yīng)用好各類監(jiān)察措施。

　　完善機(jī)制加強(qiáng)監(jiān)委內(nèi)部職責(zé)銜接,，深化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與審判機(jī)關(guān)等的協(xié)作配合,。劉建超表示，要理順執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門與審查調(diào)查部門,、派駐機(jī)構(gòu)的職責(zé)界限,，進(jìn)一步明確執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門的調(diào)查權(quán)限、派駐機(jī)構(gòu)的監(jiān)察權(quán)限和工作程序,。完善執(zhí)紀(jì)監(jiān)督,、線索處置、案件調(diào)查協(xié)作配合機(jī)制,。健全查辦職務(wù)犯罪案件協(xié)作機(jī)制,。建立健全監(jiān)察機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)對國有企業(yè)管理人員失職瀆職犯罪、基層群眾自治組織從事集體事務(wù)管理人員職務(wù)犯罪案件的管轄銜接機(jī)制,。

　　拓展延伸,，嚴(yán)密監(jiān)督群眾身邊公職人員。劉建超說,，要探索強(qiáng)化各類經(jīng)濟(jì)技術(shù)（高新）開發(fā)區(qū)管委會(huì),、國有企事業(yè)單位、中央在浙單位,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、農(nóng)村基層監(jiān)察監(jiān)督工作，推動(dòng)監(jiān)察體系拓展延伸,，從體制機(jī)制上實(shí)現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員全覆蓋,。

【糾錯(cuò)】

責(zé)任編輯： 程瑤