新華社北京３月５日電? 題：２０１８年我國赤字率降至２．６％ 積極財政政策聚力增效
新華社記者劉紅霞、韓潔,、甘泉
政府工作報告中提出,，今年擬安排財政赤字２．３８萬億元,，赤字率從去年預(yù)算的３％降至２．６％,，下降０．４個百分點,。
赤字率回調(diào)的同時，今年我國財政支出規(guī)模將進(jìn)一步加大,，打好全面建成小康社會的三大攻堅戰(zhàn)、織牢民生保障網(wǎng)成為支出重點,，釋放積極財政政策聚力增效新信號,。
赤字率下調(diào)為宏觀調(diào)控留出空間
財政赤字，意味著政府“花”的錢超過“掙”的錢。國家,，如同每個人的小家,，借錢辦點事很正常。財政赤字率,，指財政赤字與國內(nèi)生產(chǎn)總值的比率,。
根據(jù)政府工作報告，２０１８年２．３８萬億元財政赤字中,，擬安排中央財政赤字１．５５萬億元,，地方財政赤字８３００億元，盡管赤字規(guī)模與去年持平,，但因為國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長,，赤字率自然而然下降了。
“隨著經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好,，我國財政增收有基礎(chǔ),，調(diào)低赤字率，不僅是債務(wù)可持續(xù)的要求,，更是宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的要求,。”中國人民大學(xué)副校長劉元春認(rèn)為,，赤字率下降可為宏觀調(diào)控創(chuàng)造更多政策空間,。
在全國政協(xié)委員、中國財政科學(xué)研究院院長劉尚?？磥?，赤字率降低釋放進(jìn)一步防控經(jīng)濟(jì)風(fēng)險信號，同時赤字總規(guī)模并未減少,，彰顯積極財政政策更加聚力增效的新特點,，更側(cè)重在結(jié)構(gòu)性方面發(fā)力。
增發(fā)地方政府專項債 嚴(yán)控債務(wù)風(fēng)險
全面建成小康社會三大攻堅戰(zhàn)中,，防范化解重大風(fēng)險居于首位,，而防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險，是打贏這一攻堅戰(zhàn)的重要內(nèi)容,。
防控債務(wù)風(fēng)險,，必須進(jìn)一步打開規(guī)范舉債的“前門”——
政府工作報告提出，今年擬安排地方政府專項債券１．３５萬億元,，比去年增加５５００億元,，優(yōu)先支持在建項目平穩(wěn)建設(shè)，合理擴(kuò)大專項債券使用范圍,。
防控債務(wù)風(fēng)險,，更要嚴(yán)堵違法違規(guī)舉債的“后門”——
政府工作報告明確,，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險總體可控，要標(biāo)本兼治,，有效消除風(fēng)險隱患,。嚴(yán)禁各類違法違規(guī)舉債、擔(dān)保等行為,。省級政府對本轄區(qū)債務(wù)負(fù)總責(zé),，省級以下地方政府各負(fù)其責(zé)，積極穩(wěn)妥處置存量債務(wù),。健全規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制,。
近年來，我國政府依法加快建立規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制,，初步形成覆蓋限額管理,、預(yù)算管理、風(fēng)險預(yù)警,、應(yīng)急預(yù)案,、違約處置、日常監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)的閉環(huán)管理體系,。
截至２０１７年底,，納入預(yù)算管理的中央政府債務(wù)余額為１３．４８萬億元，地方政府債務(wù)余額１６．４７萬億元,，兩項合計,，我國政府債務(wù)余額２９．９５萬億元。
按照國家統(tǒng)計局公布的２０１７年ＧＤＰ初步核算數(shù)８２．７１萬億元計算,，我國政府負(fù)債率（債務(wù)余額／ＧＤＰ）為３６．２％,，比上一年下降０．５個百分點，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于歐盟６０％的警戒線,，也低于世界主要經(jīng)濟(jì)體和新興國家水平,。
“我國完全有能力守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線?！敝醒胴斀?jīng)大學(xué)中國公共財政與政策研究院院長喬寶云說,，“在開大發(fā)債‘前門’的同時，要更加注重債券的科學(xué)合理配置,，‘借錢’的部門要同‘花錢’的部門有機(jī)銜接,。”
執(zhí)守簡樸力戒浮華 既要“花好錢”又要“辦成事”
繼２０１７年我國財政支出規(guī)模首破２０萬億元,，２０１８年我國財政支出規(guī)模將進(jìn)一步增加到約２１萬億元,。中央對地方一般性轉(zhuǎn)移支付增長１０．９％，進(jìn)一步增強(qiáng)地方特別是中西部地區(qū)財力,。
政府工作報告提出,，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),，提高財政支出的公共性、普惠性,，加大對三大攻堅戰(zhàn)的支持，更多向創(chuàng)新驅(qū)動,、“三農(nóng)”,、民生等領(lǐng)域傾斜。
劉尚希說,，當(dāng)前即便財政日子好過了些,，政府也要堅持過緊日子，嚴(yán)控一般性支出,，把寶貴的資金更多用于發(fā)展增添后勁,，為民生雪中送炭。
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