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　　馬上就辦,，辦就辦好,。1990年，時任福建省福州市委書記的習近平同志率先提出“馬上就辦”的工作要求,。20余年來,，自福州落地生根的“馬上就辦”精神理念引領(lǐng)著福建發(fā)展進程，“規(guī)范,、便民,、廉潔、高效”的服務(wù)理念已內(nèi)化于心,、外化于行,。以“放管服”改革為抓手，結(jié)合服務(wù)型政府建設(shè),，福建致力打造審批事項最少,、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)的省份,。福建省委書記于偉國表示,，福建要繼續(xù)堅持和弘揚“馬上就辦”優(yōu)良作風,，勇于挑最重的擔子、敢于啃最硬的骨頭,、善于接最燙的山芋,，把各項工作抓緊抓實抓出成效。馬上就辦,，福建始終在路上,。

　　放管結(jié)合 放得下更管得好

　　“只跑了一趟就拿到營業(yè)執(zhí)照，真是太方便了,?！备＝ㄊ∑翁锸行姓?wù)中心內(nèi)，拿著尚散發(fā)油墨香的執(zhí)照,，城廂區(qū)一家藥店的店主蔡元幀感嘆道,，“這是我第三次換證。也是用時最短,、服務(wù)最好的一次換證經(jīng)歷,。”

　　莆田自2017年9月20日開始正式推行的“43證合一”登記制度改革,，在全省“18證合一”改革的基礎(chǔ)上,，再整合有關(guān)涉企證明備案或相關(guān)事項25項,。

　　“馬上就辦”,，重在速度快捷。堅持在“便民高效”上下功夫,，福建突出效率意識,，先人一步、快人一拍——

　　2013年啟動“放管服”改革以來,，福建省積極扎牢權(quán)力制度的籠子,，大力推進清權(quán)、減權(quán),、曬權(quán)工作,，實現(xiàn)省、市,、縣,、鄉(xiāng)政府權(quán)責清單全覆蓋；開展9輪清理,，省級共取消,、下放行政審批事項714項，省,、市,、縣行政審批中介服務(wù)和前置審批清理任務(wù)全面完成,；全省共公布2725項“一趟不用跑”和“最多跑一趟”辦事清單，達到了總事項80%,。

　　簡政放權(quán),，放是前提；放管結(jié)合,，管在放后,。“簡政放權(quán)絕不是只放不管,，而是為了騰出手來加強監(jiān)管,。”福建省審改辦相關(guān)負責人表示,，確?！胺诺孟隆⒔拥米?、管得好”,，考驗著政府管理能力。

　　一處違法,，處處受限,。近日，福建省福州市連江縣的一家知名企業(yè)因逾期未年報,，被列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄并公示在“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（福建）”上,，在當?shù)卦u選龍頭企業(yè)時遭一票否決。

　　這張被福建稱為“一張網(wǎng)”的公示平臺,，自2014年啟動建設(shè)至今,，已歸集公示省、市,、縣三級3477個部門的涉企信息6700多萬條,，其中抽查檢查信息22萬多條，對列入“黑名單”的企業(yè)在獲得貸款等13個方面依法進行限制或禁入,。

　　福建不斷完善減權(quán)放權(quán)監(jiān)管責任清單制度,，印發(fā)《關(guān)于建立健全減權(quán)放權(quán)事項監(jiān)管責任清單的通知》，對2013年以來取消,、下放的行政許可事項,，逐項明確責任單位、事中事后監(jiān)管職責,，明確下放及承接部門職責,。

　　另一方面，加強事中事后監(jiān)管,。全面推行“雙隨機一公開”,，編制“一單兩庫一細則”,，梳理公布隨機抽查事項12597項，基本實現(xiàn)全省隨機抽查監(jiān)管全覆蓋,。

　　同時,，推進省級行政審批“三集中”改革。28個省直單位制定實施方案,，加快構(gòu)建“審監(jiān)分離,、批管并重”的工作機制，強化政府履行監(jiān)管職責,。

　　對標一流,，福建更大力推進自貿(mào)試驗區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)。

　　賦予自貿(mào)試驗區(qū)省級行政審批權(quán)限253項,，占省級行政許可事項的80%以上,，實行“一枚印章管審批”，實現(xiàn)“區(qū)內(nèi)事區(qū)內(nèi)辦結(jié)”,。

　　福州片區(qū)率先開展“證照分離”改革,，將涉及省、市,、縣三級的170項行政許可事項納入改革,，有效解決企業(yè)“準入不準營”問題。廈門片區(qū)對標世界銀行評價指標體系,，率先開展營商環(huán)境評價,，著力打造國際化、便利化營商環(huán)境,。平潭片區(qū)實施“一表申請,、一口受理,、并聯(lián)審查,、一章審批”的“四個一”審批模式，投資項目的審批辦理時限由原先的200多個工作日壓縮到90個工作日以內(nèi),，被國家商務(wù)部列為“自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新最佳實踐案例”,。

　　質(zhì)效同增 提升獲得感

　　2月新春時節(jié)，廈門市民欣喜地發(fā)現(xiàn)一項改變,。即日起,，辦理社會保障卡，不用再跑遠路到市行政服務(wù)中心,，在家附近就能找到受理窗口,。“包括社會保障卡辦理在內(nèi)的12個事項,，從原本只可在市級窗口辦理,，現(xiàn)前移至區(qū),、街鎮(zhèn)、社區(qū)村居,，全市可辦理點近450個,。”廈門市人保局有關(guān)負責人介紹,，“此外,，還有10個事項也前移至區(qū)級窗口辦理，增加辦理點21個,?！?/p>

　　從多部門跑腿，到市級窗口統(tǒng)一受理,，再到家門口辦理,，不斷升級的辦事體驗，得益于廈門推行24小時便民自助服務(wù),，打造“15分鐘便民服務(wù)圈”,。

　　據(jù)介紹，目前廈門已在市、區(qū)行政服務(wù)中心建成9個24小時自助服務(wù)區(qū),，部署近百個便民自助終端服務(wù)網(wǎng)點,，涉及百姓民生的100多個便民服務(wù)事項實現(xiàn)24小時自助辦理,。

　　讓群眾隨時辦事,、就近辦事，實現(xiàn)“不打烊”的政務(wù)服務(wù)，廈門“15分鐘便民服務(wù)圈”正是福建踐行“馬上就辦”理念,、構(gòu)建服務(wù)型政府的縮影——

　　向“優(yōu)化辦事流程”要效率,，福建進一步簡化優(yōu)化辦事流程，行政審批和服務(wù)事項審批環(huán)節(jié)統(tǒng)一整合為“受理,、審查,、決定”3個環(huán)節(jié)，辦理時限統(tǒng)一壓縮到法定時限的50%以內(nèi),；

　　著眼“減證便民”的改革痛點,，2017年下半年以來開展專項行動。截至目前,，省級部門共精簡證明證照及申報材料事項251項,；市級平均保留證明證照事項336項，精簡140項,，各類繁瑣證明,、奇葩證明、循環(huán)證明得到有效清理,。

　　馬上就辦,，辦就辦好。效率提升的背后,，福建更注重質(zhì)效同增,，優(yōu)化服務(wù)提升滿意度。

　　“這筆500萬元的貸款可真是及時雨,，我們可以及時抓住市場機遇擴大生產(chǎn)規(guī)模,，全年的利稅增長妥妥的?！钡弥约旱纳暾堩樌ㄟ^,，福建莆田市仙游縣蘇氏公司負責人林梅華女士激動地說。

　　讓林梅華受益的,，是仙游縣農(nóng)信社推出的一項名為“銀稅寶”的金融產(chǎn)品,。該產(chǎn)品重點針對擁有優(yōu)良資產(chǎn)或產(chǎn)品但資金暫時困難的企業(yè)，通過稅銀雙方跟蹤調(diào)查給予貸款,。

　　加強稅銀互動,、信用信息互享,，從而助推全省中小微守信企業(yè)健康發(fā)展,。福建稅銀合作結(jié)出的累累碩果，亦是“放管服”改革瞄準企業(yè)需求,、提升服務(wù)質(zhì)量的努力方向,。

　　量身打造的精準服務(wù)，讓市場活力持續(xù)釋放。數(shù)據(jù)顯示,，2017年福建新增企業(yè)21.52萬戶,，同比增長12.89%；新設(shè)個體工商戶46.86萬戶,，新設(shè)戶數(shù)同比增幅達31.29%,，總戶數(shù)首次突破200萬大關(guān)。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+”助力改革深化

　　不帶身份證,，能不能證明“我是我”,？2017年8月28日，福州市啟動的全國首個“數(shù)字公民”試點,，給出了清晰而肯定的答案,。

　　今后，福州人將在全國率先擁有個人身份二維碼,。即使沒帶身份證,，也能通過二維碼完成驗證，不僅讓工作生活更加便捷,，個人身份信息也能得到更嚴密的保護,。

　　不僅身份證，企業(yè)營業(yè)執(zhí)照辦理同樣有了新變化,。

　　“沒想到現(xiàn)在不用到窗口提交紙質(zhì)資料,，就能拿到營業(yè)執(zhí)照?！?017年9月,，當福州凱思德貿(mào)易有限公司負責人蔡俊男在營業(yè)執(zhí)照自助打印一體機打印出營業(yè)執(zhí)照時，很是驚訝,。

　　這是福建首張通過無紙全程電子化登記系統(tǒng)申辦的營業(yè)執(zhí)照,。與以往最大不同的是，辦理營業(yè)執(zhí)照登記所用的章程,、決議等文書均在網(wǎng)上自動生成,、自主提交。截至去年底,，福建已有18731戶企業(yè)通過全程電子化登記系統(tǒng)辦理登記,。

　　職能有邊界，服務(wù)無止境,。從“數(shù)字公民”試點落地,，到率先推出企業(yè)登記全程電子化營業(yè)執(zhí)照自助打印系統(tǒng)，現(xiàn)代信息技術(shù)助力,，賦予“馬上就辦”嶄新的時代內(nèi)涵,?！皵?shù)據(jù)要聯(lián)起來、標準要立起來,、理念要改起來,、辦理要快起來，做到‘受理零窗口,、辦理零人工,、領(lǐng)證零上門’?！痹凇盎ヂ?lián)網(wǎng)+”的全新時代,，福建省委目標清晰。

　　改革向縱深推進,，福建已建成“福建省網(wǎng)上辦事大廳”,、全省統(tǒng)一的電子證照數(shù)據(jù)庫和“閩政通APP”，全省行政審批和服務(wù)事項78300多項全部入駐省網(wǎng)上辦事大廳,，網(wǎng)上事項辦理開通率達到96%,。大力推行網(wǎng)上辦理、預(yù)約辦理,、同城通辦,、APP掌上服務(wù)等方式，實現(xiàn)“讓信息多跑路,、讓群眾少跑腿”,。

　　讓企業(yè)和群眾辦事像“網(wǎng)購”一樣方便快捷，這樣的夢想正在照進現(xiàn)實,。

　　近日,，福建省經(jīng)濟信息中心發(fā)布的《福建省網(wǎng)上辦事大廳2017年度大數(shù)據(jù)報告》顯示，2017年,，省網(wǎng)上辦事大廳共入駐行政審批和公共服務(wù)事項近13萬項,，便民服務(wù)事項1784項；平臺移動端申請量達7.7萬件,，90%以上服務(wù)事項可在網(wǎng)上預(yù)審或受理,；“一趟不用跑”事項累計達2.3萬項，“最多跑一趟”事項累計達9.1萬項,；企業(yè)和群眾在網(wǎng)上辦件的平均耗時由2015年的20.38天/件下降到4.16天/件,。

【糾錯】

責任編輯： 劉陽