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　　馬上就辦，辦就辦好。1990年,，時(shí)任福建省福州市委書記的習(xí)近平同志率先提出“馬上就辦”的工作要求。20余年來,，自福州落地生根的“馬上就辦”精神理念引領(lǐng)著福建發(fā)展進(jìn)程，“規(guī)范,、便民,、廉潔、高效”的服務(wù)理念已內(nèi)化于心,、外化于行,。以“放管服”改革為抓手，結(jié)合服務(wù)型政府建設(shè),，福建致力打造審批事項(xiàng)最少,、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)的省份,。福建省委書記于偉國表示,，福建要繼續(xù)堅(jiān)持和弘揚(yáng)“馬上就辦”優(yōu)良作風(fēng)，勇于挑最重的擔(dān)子,、敢于啃最硬的骨頭,、善于接最燙的山芋，把各項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)抓出成效,。馬上就辦,，福建始終在路上。

　　放管結(jié)合 放得下更管得好

　　“只跑了一趟就拿到營業(yè)執(zhí)照,，真是太方便了,。”福建省莆田市行政服務(wù)中心內(nèi),，拿著尚散發(fā)油墨香的執(zhí)照,，城廂區(qū)一家藥店的店主蔡元幀感嘆道，“這是我第三次換證,。也是用時(shí)最短,、服務(wù)最好的一次換證經(jīng)歷?！?/p>

　　莆田自2017年9月20日開始正式推行的“43證合一”登記制度改革,，在全省“18證合一”改革的基礎(chǔ)上，再整合有關(guān)涉企證明備案或相關(guān)事項(xiàng)25項(xiàng),。

　　“馬上就辦”,，重在速度快捷。堅(jiān)持在“便民高效”上下功夫,，福建突出效率意識,，先人一步、快人一拍——

　　2013年啟動(dòng)“放管服”改革以來,，福建省積極扎牢權(quán)力制度的籠子,，大力推進(jìn)清權(quán)、減權(quán),、曬權(quán)工作,，實(shí)現(xiàn)省、市,、縣,、鄉(xiāng)政府權(quán)責(zé)清單全覆蓋；開展9輪清理,，省級共取消,、下放行政審批事項(xiàng)714項(xiàng)，省,、市,、縣行政審批中介服務(wù)和前置審批清理任務(wù)全面完成；全省共公布2725項(xiàng)“一趟不用跑”和“最多跑一趟”辦事清單,，達(dá)到了總事項(xiàng)80%,。

　　簡政放權(quán)，放是前提,；放管結(jié)合,，管在放后?！昂喺艡?quán)絕不是只放不管,，而是為了騰出手來加強(qiáng)監(jiān)管?！备＝ㄊ徃霓k相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，確保“放得下,、接得住,、管得好”，考驗(yàn)著政府管理能力。

　　一處違法,，處處受限,。近日，福建省福州市連江縣的一家知名企業(yè)因逾期未年報(bào),，被列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄并公示在“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（福建）”上,，在當(dāng)?shù)卦u選龍頭企業(yè)時(shí)遭一票否決。

　　這張被福建稱為“一張網(wǎng)”的公示平臺(tái),，自2014年啟動(dòng)建設(shè)至今,，已歸集公示省、市,、縣三級3477個(gè)部門的涉企信息6700多萬條,，其中抽查檢查信息22萬多條，對列入“黑名單”的企業(yè)在獲得貸款等13個(gè)方面依法進(jìn)行限制或禁入,。

　　福建不斷完善減權(quán)放權(quán)監(jiān)管責(zé)任清單制度,，印發(fā)《關(guān)于建立健全減權(quán)放權(quán)事項(xiàng)監(jiān)管責(zé)任清單的通知》，對2013年以來取消,、下放的行政許可事項(xiàng),，逐項(xiàng)明確責(zé)任單位、事中事后監(jiān)管職責(zé),，明確下放及承接部門職責(zé),。

　　另一方面，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,。全面推行“雙隨機(jī)一公開”,，編制“一單兩庫一細(xì)則”，梳理公布隨機(jī)抽查事項(xiàng)12597項(xiàng),，基本實(shí)現(xiàn)全省隨機(jī)抽查監(jiān)管全覆蓋,。

　　同時(shí)，推進(jìn)省級行政審批“三集中”改革,。28個(gè)省直單位制定實(shí)施方案,，加快構(gòu)建“審監(jiān)分離、批管并重”的工作機(jī)制,，強(qiáng)化政府履行監(jiān)管職責(zé),。

　　對標(biāo)一流，福建更大力推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè),。

　　賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)省級行政審批權(quán)限253項(xiàng),，占省級行政許可事項(xiàng)的80%以上，實(shí)行“一枚印章管審批”,，實(shí)現(xiàn)“區(qū)內(nèi)事區(qū)內(nèi)辦結(jié)”,。

　　福州片區(qū)率先開展“證照分離”改革,，將涉及省、市,、縣三級的170項(xiàng)行政許可事項(xiàng)納入改革,，有效解決企業(yè)“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題。廈門片區(qū)對標(biāo)世界銀行評價(jià)指標(biāo)體系,，率先開展?fàn)I商環(huán)境評價(jià)，著力打造國際化,、便利化營商環(huán)境,。平潭片區(qū)實(shí)施“一表申請、一口受理,、并聯(lián)審查,、一章審批”的“四個(gè)一”審批模式，投資項(xiàng)目的審批辦理時(shí)限由原先的200多個(gè)工作日壓縮到90個(gè)工作日以內(nèi),，被國家商務(wù)部列為“自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新最佳實(shí)踐案例”,。

　　質(zhì)效同增 提升獲得感

　　2月新春時(shí)節(jié)，廈門市民欣喜地發(fā)現(xiàn)一項(xiàng)改變,。即日起,，辦理社會(huì)保障卡，不用再跑遠(yuǎn)路到市行政服務(wù)中心,，在家附近就能找到受理窗口,。“包括社會(huì)保障卡辦理在內(nèi)的12個(gè)事項(xiàng),，從原本只可在市級窗口辦理,，現(xiàn)前移至區(qū)、街鎮(zhèn),、社區(qū)村居,，全市可辦理點(diǎn)近450個(gè)?！睆B門市人保局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，“此外，還有10個(gè)事項(xiàng)也前移至區(qū)級窗口辦理,，增加辦理點(diǎn)21個(gè),。”

　　從多部門跑腿,，到市級窗口統(tǒng)一受理,，再到家門口辦理，不斷升級的辦事體驗(yàn),，得益于廈門推行24小時(shí)便民自助服務(wù),，打造“15分鐘便民服務(wù)圈”,。

　　據(jù)介紹，目前廈門已在市,、區(qū)行政服務(wù)中心建成9個(gè)24小時(shí)自助服務(wù)區(qū),，部署近百個(gè)便民自助終端服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，涉及百姓民生的100多個(gè)便民服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)24小時(shí)自助辦理,。

　　讓群眾隨時(shí)辦事,、就近辦事，實(shí)現(xiàn)“不打烊”的政務(wù)服務(wù),，廈門“15分鐘便民服務(wù)圈”正是福建踐行“馬上就辦”理念,、構(gòu)建服務(wù)型政府的縮影——

　　向“優(yōu)化辦事流程”要效率，福建進(jìn)一步簡化優(yōu)化辦事流程,，行政審批和服務(wù)事項(xiàng)審批環(huán)節(jié)統(tǒng)一整合為“受理,、審查、決定”3個(gè)環(huán)節(jié),，辦理時(shí)限統(tǒng)一壓縮到法定時(shí)限的50%以內(nèi),；

　　著眼“減證便民”的改革痛點(diǎn)，2017年下半年以來開展專項(xiàng)行動(dòng),。截至目前,，省級部門共精簡證明證照及申報(bào)材料事項(xiàng)251項(xiàng)；市級平均保留證明證照事項(xiàng)336項(xiàng),，精簡140項(xiàng),，各類繁瑣證明、奇葩證明,、循環(huán)證明得到有效清理,。

　　馬上就辦，辦就辦好,。效率提升的背后,，福建更注重質(zhì)效同增，優(yōu)化服務(wù)提升滿意度,。

　　“這筆500萬元的貸款可真是及時(shí)雨,，我們可以及時(shí)抓住市場機(jī)遇擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，全年的利稅增長妥妥的,?！钡弥约旱纳暾堩樌ㄟ^，福建莆田市仙游縣蘇氏公司負(fù)責(zé)人林梅華女士激動(dòng)地說,。

　　讓林梅華受益的,，是仙游縣農(nóng)信社推出的一項(xiàng)名為“銀稅寶”的金融產(chǎn)品。該產(chǎn)品重點(diǎn)針對擁有優(yōu)良資產(chǎn)或產(chǎn)品但資金暫時(shí)困難的企業(yè),，通過稅銀雙方跟蹤調(diào)查給予貸款,。

　　加強(qiáng)稅銀互動(dòng),、信用信息互享，從而助推全省中小微守信企業(yè)健康發(fā)展,。福建稅銀合作結(jié)出的累累碩果,，亦是“放管服”改革瞄準(zhǔn)企業(yè)需求、提升服務(wù)質(zhì)量的努力方向,。

　　量身打造的精準(zhǔn)服務(wù),，讓市場活力持續(xù)釋放。數(shù)據(jù)顯示,，2017年福建新增企業(yè)21.52萬戶,，同比增長12.89%；新設(shè)個(gè)體工商戶46.86萬戶,，新設(shè)戶數(shù)同比增幅達(dá)31.29%,，總戶數(shù)首次突破200萬大關(guān),。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+”助力改革深化

　　不帶身份證,，能不能證明“我是我”？2017年8月28日,，福州市啟動(dòng)的全國首個(gè)“數(shù)字公民”試點(diǎn),，給出了清晰而肯定的答案。

　　今后,，福州人將在全國率先擁有個(gè)人身份二維碼,。即使沒帶身份證，也能通過二維碼完成驗(yàn)證,，不僅讓工作生活更加便捷,，個(gè)人身份信息也能得到更嚴(yán)密的保護(hù)。

　　不僅身份證,，企業(yè)營業(yè)執(zhí)照辦理同樣有了新變化,。

　　“沒想到現(xiàn)在不用到窗口提交紙質(zhì)資料，就能拿到營業(yè)執(zhí)照,?！?017年9月，當(dāng)福州凱思德貿(mào)易有限公司負(fù)責(zé)人蔡俊男在營業(yè)執(zhí)照自助打印一體機(jī)打印出營業(yè)執(zhí)照時(shí),，很是驚訝,。

　　這是福建首張通過無紙全程電子化登記系統(tǒng)申辦的營業(yè)執(zhí)照。與以往最大不同的是,，辦理營業(yè)執(zhí)照登記所用的章程,、決議等文書均在網(wǎng)上自動(dòng)生成、自主提交,。截至去年底,，福建已有18731戶企業(yè)通過全程電子化登記系統(tǒng)辦理登記,。

　　職能有邊界，服務(wù)無止境,。從“數(shù)字公民”試點(diǎn)落地,，到率先推出企業(yè)登記全程電子化營業(yè)執(zhí)照自助打印系統(tǒng)，現(xiàn)代信息技術(shù)助力,，賦予“馬上就辦”嶄新的時(shí)代內(nèi)涵,。“數(shù)據(jù)要聯(lián)起來,、標(biāo)準(zhǔn)要立起來,、理念要改起來、辦理要快起來,，做到‘受理零窗口,、辦理零人工、領(lǐng)證零上門’,?！痹凇盎ヂ?lián)網(wǎng)+”的全新時(shí)代，福建省委目標(biāo)清晰,。

　　改革向縱深推進(jìn),，福建已建成“福建省網(wǎng)上辦事大廳”、全省統(tǒng)一的電子證照數(shù)據(jù)庫和“閩政通APP”,，全省行政審批和服務(wù)事項(xiàng)78300多項(xiàng)全部入駐省網(wǎng)上辦事大廳,，網(wǎng)上事項(xiàng)辦理開通率達(dá)到96%。大力推行網(wǎng)上辦理,、預(yù)約辦理,、同城通辦、APP掌上服務(wù)等方式,，實(shí)現(xiàn)“讓信息多跑路,、讓群眾少跑腿”。

　　讓企業(yè)和群眾辦事像“網(wǎng)購”一樣方便快捷,，這樣的夢想正在照進(jìn)現(xiàn)實(shí),。

　　近日，福建省經(jīng)濟(jì)信息中心發(fā)布的《福建省網(wǎng)上辦事大廳2017年度大數(shù)據(jù)報(bào)告》顯示,，2017年,，省網(wǎng)上辦事大廳共入駐行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)近13萬項(xiàng)，便民服務(wù)事項(xiàng)1784項(xiàng),；平臺(tái)移動(dòng)端申請量達(dá)7.7萬件,，90%以上服務(wù)事項(xiàng)可在網(wǎng)上預(yù)審或受理；“一趟不用跑”事項(xiàng)累計(jì)達(dá)2.3萬項(xiàng),，“最多跑一趟”事項(xiàng)累計(jì)達(dá)9.1萬項(xiàng),；企業(yè)和群眾在網(wǎng)上辦件的平均耗時(shí)由2015年的20.38天/件下降到4.16天/件,。

【糾錯(cuò)】

責(zé)任編輯： 劉陽