(兩會今日關注·決戰(zhàn)“執(zhí)行難”)破解“執(zhí)行難”決戰(zhàn)之年如何做
新華社北京3月9日電? 題:破解“執(zhí)行難”決戰(zhàn)之年如何做
新華社記者劉奕湛,、王琦
最高人民法院院長周強9日向十三屆全國人大一次會議作最高法工作報告時表示,,今年是“基本解決執(zhí)行難”的決戰(zhàn)之年,任務十分繁重,,人民法院將堅決攻克這一妨礙公平正義,、損害人民權益的頑瘴痼疾。
“執(zhí)行難”問題不僅損害司法裁判的權威和公信力,,還助長了不誠信的社會風氣,。決戰(zhàn)之年,如何進一步創(chuàng)新方式方法,、規(guī)范執(zhí)行管理體制機制,,確保決勝“執(zhí)行難”?
“鷹眼”助力:讓“老賴”無處藏身
多年前,湖北姑娘小伍在上海遭遇車禍,,被法院裁判賠償?shù)能囍鲄s分文未付,,玩起了“失蹤”。2017年初,,已在深圳工作多年的肇事車主劉某主動從深圳返回上海繳納賠償款,。原來,劉某的工資卡被上海法院遠程凍結了,。這一案件最終能夠執(zhí)行到位,,得益于法院的網絡執(zhí)行查控系統(tǒng)。
“在執(zhí)行實踐中,,由于社會誠信體系還不夠健全,,很多被執(zhí)行人東躲西藏,甚至舉家外遷,,故意逃廢債務,?!比珖舜蟠?、吉林省高級人民法院院長寇昉說,,還有的被執(zhí)行人以“假離婚、假破產,、關聯(lián)交易”等手段隱匿,、轉移財產規(guī)避執(zhí)行,給執(zhí)行工作帶來困難,。
“查人找物難,,財產變現(xiàn)難,一直是困擾執(zhí)行工作的瓶頸,?!比珖舜蟠怼⒈本┦蟹可絽^(qū)人民法院民二庭庭長厲莉說,,要以信息化建設推動執(zhí)行改革工作不斷前進,,力圖為人民群眾提供更加優(yōu)質、便捷,、高效的司法服務,。
最高法工作報告顯示,最高法已與公安部,、銀監(jiān)會等10多個單位建立網絡執(zhí)行查控系統(tǒng),,通過信息化、網絡化,、自動化手段查控被執(zhí)行人及其財產,,共查詢案件3910萬件次,凍結款項2020.7億元,,極大提高了執(zhí)行效率,。
在財產變現(xiàn)問題上,全國統(tǒng)一的網絡司法拍賣平臺建立以來,,法院網上發(fā)布拍賣公告,,競拍人網上報名交保,競買人隨時隨地參拍,。與傳統(tǒng)的司法拍賣相比,,成交率、溢價率成倍增長,,公開度透明度顯著提高,,有效消除了權力尋租空間。
集結合力:一處失信,、處處受限
“為了要回被拖欠的78萬元貸款,,我想了很多辦法,。”讓江西鉛山縣的郭某萬萬沒想到的是,,在他近乎絕望之際,,江西“法媒銀·失信被執(zhí)行人曝光臺”讓“躲貓貓”的被執(zhí)行人宋某主動履行了判決。
原來,,在被列入失信名單之后,,宋某很快發(fā)現(xiàn),自己從出行,、消費到投資,、置業(yè),寸步難行,。
全國人大代表,、福建省高級人民法院院長吳偕林說,當前我國社會信用體系仍不完善,,被執(zhí)行人失信成本較低,,規(guī)避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行現(xiàn)象仍然十分突出,。解決“執(zhí)行難”,,需要集全社會之力,要和社會信用體系建設相結合,。
最高法工作報告顯示,,全國法院累計公開失信被執(zhí)行人信息996.1萬人次,限制1014.8萬人次購買機票,,限制391.2萬人次乘坐動車和高鐵,,221.5萬人懾于信用懲戒主動履行義務;以拒不執(zhí)行判決裁定罪判處罪犯9824人,?!耙惶幨拧⑻幪幨芟蕖钡男庞脩徒涓窬殖醪叫纬?,有力促進了社會誠信體系建設,。
“破解‘執(zhí)行難’要進一步加快推動各懲戒單位互聯(lián)互通、信息共享,,將失信被執(zhí)行人信息嵌入聯(lián)動單位管理,、審批、工作系統(tǒng),,實現(xiàn)信息共享,,打破信息壁壘,確保聯(lián)合信用懲戒機制作用充分發(fā)揮,?!笨軙P說,。
執(zhí)行權:關進“制度鐵籠”和“數(shù)據鐵籠”
“在傳統(tǒng)的執(zhí)行模式中,執(zhí)行員一人負責財產調查,、控制,、處置、案款發(fā)還等事項,,對執(zhí)行事項有著很大決定權,,缺乏有效的監(jiān)督,?!眳柪蛘f,這不僅影響了執(zhí)行工作的效率,,同時也影響了司法的公正,。
針對這一現(xiàn)象,最高人民法院審判委員會專職委員劉貴祥表示,,要不斷加強執(zhí)行規(guī)范化建設,,積極探索以信息化手段加強監(jiān)管,將執(zhí)行權關進“制度鐵籠”和“數(shù)據鐵籠”,??軙P表示,要深入開展陽光執(zhí)行,,對于重大執(zhí)行案件,,邀請人大代表、政協(xié)委員現(xiàn)場見證,。
厲莉表示,,避免消極執(zhí)行和選擇性執(zhí)行,還需要在加強執(zhí)行工作規(guī)范化建設上下功夫,。一方面要加強機制建設,,嚴格把握無財產可供執(zhí)行案件終結本次執(zhí)行的程序標準和實質標準,健全恢復執(zhí)行等相關配套機制應用暢通,。同時,,加大信訪、督辦案件辦理力度,。
一些代表委員認為,,要對消極執(zhí)行、違法執(zhí)行典型案例進行通報,,對群眾反映強烈的案件掛牌督辦,,開展專項整治行動、專項巡查行動等多種方式,,嚴查執(zhí)行違法亂紀行為,,堅決清除害群之馬,。

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