新華社北京3月12日電 題：完善和發(fā)展以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系——全國人大相關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)人大立法工作熱點(diǎn)問題
新華社記者胡浩,、劉慧,、吳嘉林
我國5年來立法工作進(jìn)展如何,？怎樣通過立法為經(jīng)濟(jì),、文化、生態(tài)等改革護(hù)航,？12日上午,，十三屆全國人大一次會(huì)議新聞中心舉行記者會(huì)，全國人大內(nèi)司委副主任委員王勝明,、財(cái)經(jīng)委副主任委員烏日?qǐng)D,、教科文衛(wèi)委副主任委員吳恒、環(huán)資委委員呂彩霞,，全國人大常委會(huì)法工委副主任王超英,、副主任許安標(biāo)就“人大立法工作”相關(guān)問題回答中外記者提問。
5年立法成就顯著
許安標(biāo)介紹,，過去5年來,，經(jīng)濟(jì)、政治,、文化,、社會(huì),、生態(tài)領(lǐng)域一批重大的立法項(xiàng)目相繼出臺(tái),，保障憲法實(shí)施的法律制度不斷健全，國家安全法律制度體系基本確立,，制定了民法總則,，民法典編纂工作取得重大進(jìn)展,。
到今年2月底，十二屆全國人大及其常委會(huì)制定法律25部,，修改法律127件次,，通過有關(guān)法律問題的決定和重大問題決定46次，作出法律解釋9件,。我國現(xiàn)行有效法律總共達(dá)到了263部,。“一個(gè)總體的判斷,，就是以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系進(jìn)一步完善和發(fā)展,。”
與此同時(shí),，5年來與司法體制改革相關(guān)的法律立改廢釋工作,，也保證了重大改革舉措于法有據(jù)。
王超英介紹,，十二屆全國人大常委會(huì)著力健全相關(guān)法律制度,，審議通過了刑法修正案（九）以及關(guān)于修改行政訴訟法、民事訴訟法,、法官法等法律的決定,；作出了一系列的授權(quán)決定和改革決定，為部分地區(qū)和特定領(lǐng)域先行先試提供了法律依據(jù),；密切關(guān)注改革試點(diǎn)的情況,，及時(shí)聽取和審議有關(guān)部門就改革工作和試點(diǎn)情況的工作報(bào)告，在試點(diǎn)期滿后根據(jù)實(shí)際情況修改完善法律,。
加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)
呂彩霞介紹,，十二屆全國人大常委會(huì)積極推進(jìn)生態(tài)文明制度建設(shè)。在立法數(shù)量上,，本屆全國人大常委會(huì)制定的立法規(guī)劃中有18個(gè)立法項(xiàng)目涉及環(huán)境生態(tài)保護(hù),，占到所有立法項(xiàng)目的18%以上。從立法定位上,，特別關(guān)注人民的關(guān)切,，以保護(hù)人民的根本利益為立法宗旨。例如,，強(qiáng)化了環(huán)境保護(hù),、大氣污染防治、水污染防治等相關(guān)法律制度建設(shè),，加大對(duì)違法行為的處罰力度,。
在回答有關(guān)垃圾跨省傾倒問題時(shí)，呂彩霞表示，全國人大常委會(huì)要通過立法來實(shí)行頂層設(shè)計(jì)和制度設(shè)計(jì),。同時(shí)加強(qiáng)宣傳,，提高公民自覺性，并以技術(shù)手段提供支撐,?！按送猓覀円蚕Ｍㄟ^法律制度和政策引導(dǎo),，從資源利用的源頭上解決問題,，規(guī)范資源利用的行為，提升資源利用的效率,?！?/p>
民生立法彰顯為民底色
在文化立法方面，十二屆全國人大常委會(huì)審議通過了公共文化服務(wù)保障法,、電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法,、公共圖書館法，修改了文物保護(hù)法和檔案法,，改變了文化領(lǐng)域立法長(zhǎng)期以來較為薄弱的局面,。
“新制定的這些文化領(lǐng)域的法律，明確了政府主導(dǎo),、鼓勵(lì)社會(huì)力量參與的原則,，也建立健全了相應(yīng)的一些管理制度，優(yōu)化了服務(wù)功能,?！眳呛阏f，這對(duì)于深入實(shí)施文化惠民工程,，豐富人民群眾精神食糧都具有重要意義,。
針對(duì)近來屢有發(fā)生的校園欺凌和暴力事件，王勝明表示：“全國人大內(nèi)司委建議修改未成年人保護(hù)法和預(yù)防未成年人犯罪法,。在此過程中,，一定會(huì)認(rèn)真研究校園欺凌相關(guān)問題，提出有針對(duì)性的解決辦法,?！?/p>
關(guān)于基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法草案，吳恒介紹,，制定這部法律的一個(gè)原則就是把醫(yī)改過程中所取得成功的,、受社會(huì)歡迎的好做法凝練出來，以法條的形式寫入法律草案,，用法律的形式加以固定,。
耕地占用稅,、資源稅、消費(fèi)稅,、契稅等稅種列入今年立法計(jì)劃
落實(shí)稅收法定原則是黨的十八屆三中全會(huì)提出的明確任務(wù),。
烏日?qǐng)D說,，目前我國18個(gè)稅種中有6個(gè)已實(shí)現(xiàn)法定,，還有12個(gè)需要上升為法律。今年立法工作計(jì)劃建議已將耕地占用稅,、資源稅,、消費(fèi)稅、契稅等6個(gè)稅種列入立法計(jì)劃,?！拔覀儗⒍酱儆嘘P(guān)部門加快立法進(jìn)程，確保如期完成稅收法定的任務(wù),?！?/p>
他介紹，十二屆全國人大五年立法規(guī)劃中財(cái)經(jīng)委負(fù)責(zé)起草和審議的法律共33件,，其中,，17件法律經(jīng)過審議并已經(jīng)頒布實(shí)施。電子商務(wù)法和證券法已經(jīng)過人大常委會(huì)二審,，其余14部法律正在抓緊起草中,。
對(duì)于市場(chǎng)高度關(guān)注的股票發(fā)行注冊(cè)制，烏日?qǐng)D表示,，下一步將密切關(guān)注股票發(fā)行注冊(cè)制改革法律授權(quán)實(shí)施的情況,，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)推動(dòng)全國人大常委會(huì)審議通過證券法修訂草案,。
監(jiān)察法生效后將對(duì)相關(guān)法律作出相應(yīng)修改
針對(duì)監(jiān)察法生效以后是否會(huì)與現(xiàn)行的人民檢察院組織法相沖突的問題,，王勝明表示，深化監(jiān)察體制改革是重大政治體制改革,，這場(chǎng)改革涉及檢察院的職權(quán)調(diào)整和人員轉(zhuǎn)隸,。必須依照監(jiān)察法和刑事訴訟法等有關(guān)法律，在修改人民檢察院組織法時(shí)作出銜接性的規(guī)定,。
“本次大會(huì)通過監(jiān)察法后,，全國人大常委會(huì)將繼續(xù)審議人民檢察院組織法修訂草案，刑事訴訟法等有關(guān)法律也將相應(yīng)修改,。這樣,，法律之間才能和諧統(tǒng)一，才能為監(jiān)察委員會(huì),、檢察院行使職權(quán)提供進(jìn)一步的法律保障,?！蓖鮿倜髡f。
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