（兩會(huì)今日關(guān)注·國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革）改革完善生態(tài)環(huán)境管理體制 助力“美麗中國(guó)”建設(shè)
新華社北京3月13日電（記者高敬,、王大千）13日提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案提出，擬組建自然資源部,、生態(tài)環(huán)境部,。專家表示，這一改革舉措將進(jìn)一步理順我國(guó)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制,，助力“美麗中國(guó)建設(shè)”,。
改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制方面，黨的十九大報(bào)告提出,，設(shè)立國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監(jiān)管機(jī)構(gòu),，完善生態(tài)環(huán)境管理制度，統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé),，統(tǒng)一行使所有國(guó)土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé),，統(tǒng)一行使監(jiān)管城鄉(xiāng)各類污染排放和行政執(zhí)法職責(zé)。
中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng)許光建表示,，生態(tài)環(huán)境管理方面的機(jī)構(gòu)改革堅(jiān)持一類事項(xiàng)原則上由一個(gè)部門統(tǒng)籌負(fù)責(zé),，可以避免以前常說的“九龍治水”問題，避免部門間相互扯皮推諉,、辦事效率低,，浪費(fèi)行政資源,。
以治水為例,，目前的格局是環(huán)保部負(fù)責(zé)地表水環(huán)境、國(guó)土資源部監(jiān)督防止地下水污染,、水利部設(shè)置管理排污口,、農(nóng)業(yè)部監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染治理、國(guó)家海洋局負(fù)責(zé)海洋環(huán)境保護(hù)等,。此次改革擬將這些職能統(tǒng)一到生態(tài)環(huán)境部,，改變監(jiān)管職能分散的局面。
在許光建看來,，擬組建的自然資源部,，是自然資源資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，主要行使各種自然資源摸清底數(shù)、確權(quán)登記,、用途管制等職能,。擬組建的生態(tài)環(huán)境部，是自然生態(tài)監(jiān)管機(jī)構(gòu),，其職能側(cè)重生態(tài)環(huán)境,、污染排放等方面的監(jiān)管執(zhí)法。
全國(guó)人大代表,、青海省果洛藏族自治州州長(zhǎng)白加扎西說,，目前三江源國(guó)家公園建設(shè)步入全面推進(jìn)階段。這一改革舉措,，將對(duì)地方落實(shí)和深化國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理,、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管、自然生態(tài)空間用途管制,、生態(tài)補(bǔ)償?shù)壬鷳B(tài)文明體制改革各領(lǐng)域的工作加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),、整體謀劃，使各項(xiàng)改革更加優(yōu)化,、協(xié)同,、高效，有利于調(diào)動(dòng)地方積極性和創(chuàng)造性,，鼓勵(lì)地方因地制宜積極探索,。
