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中共中央印發(fā)《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》
2018-03-21 16:05:25 來(lái)源: 新華網(wǎng)
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  三、深化國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革

  深化國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革,,要著眼于轉(zhuǎn)變政府職能,,堅(jiān)決破除制約使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用,、更好發(fā)揮政府作用的體制機(jī)制弊端,圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,,建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,,加強(qiáng)和完善政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管,、社會(huì)管理、公共服務(wù),、生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能,,結(jié)合新的時(shí)代條件和實(shí)踐要求,,著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化和調(diào)整,,構(gòu)建起職責(zé)明確,、依法行政的政府治理體系,增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力,,加快建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。

 ?。ǘ模┙M建自然資源部,。建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì),。必須樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理,。為統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé),,統(tǒng)一行使所有國(guó)土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé),著力解決自然資源所有者不到位,、空間規(guī)劃重疊等問(wèn)題,將國(guó)土資源部的職責(zé),,國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)的組織編制主體功能區(qū)規(guī)劃職責(zé),,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職責(zé),水利部的水資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責(zé),,農(nóng)業(yè)部的草原資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責(zé),,國(guó)家林業(yè)局的森林、濕地等資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責(zé),,國(guó)家海洋局的職責(zé),國(guó)家測(cè)繪地理信息局的職責(zé)整合,,組建自然資源部,,作為國(guó)務(wù)院組成部門(mén),。自然資源部對(duì)外保留國(guó)家海洋局牌子。

  主要職責(zé)是,,對(duì)自然資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)進(jìn)行監(jiān)管,,建立空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施,,履行全民所有各類(lèi)自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé),統(tǒng)一調(diào)查和確權(quán)登記,,建立自然資源有償使用制度,,負(fù)責(zé)測(cè)繪和地質(zhì)勘查行業(yè)管理等。

  不再保留國(guó)土資源部,、國(guó)家海洋局、國(guó)家測(cè)繪地理信息局,。

 ?。ǘ澹┙M建生態(tài)環(huán)境部。保護(hù)環(huán)境是我國(guó)的基本國(guó)策,,要像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境,,實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度,,形成綠色發(fā)展方式和生活方式,著力解決突出環(huán)境問(wèn)題,。為整合分散的生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé),統(tǒng)一行使生態(tài)和城鄉(xiāng)各類(lèi)污染排放監(jiān)管與行政執(zhí)法職責(zé),,加強(qiáng)環(huán)境污染治理,,保障國(guó)家生態(tài)安全,建設(shè)美麗中國(guó),,將環(huán)境保護(hù)部的職責(zé),,國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)的應(yīng)對(duì)氣候變化和減排職責(zé),國(guó)土資源部的監(jiān)督防止地下水污染職責(zé),,水利部的編制水功能區(qū)劃,、排污口設(shè)置管理、流域水環(huán)境保護(hù)職責(zé),,農(nóng)業(yè)部的監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染治理職責(zé),國(guó)家海洋局的海洋環(huán)境保護(hù)職責(zé),,國(guó)務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會(huì)辦公室的南水北調(diào)工程項(xiàng)目區(qū)環(huán)境保護(hù)職責(zé)整合,組建生態(tài)環(huán)境部,,作為國(guó)務(wù)院組成部門(mén),。生態(tài)環(huán)境部對(duì)外保留國(guó)家核安全局牌子,。

  主要職責(zé)是,擬訂并組織實(shí)施生態(tài)環(huán)境政策,、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn),,統(tǒng)一負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和執(zhí)法工作,監(jiān)督管理污染防治,、核與輻射安全,組織開(kāi)展中央環(huán)境保護(hù)督察等,。

  不再保留環(huán)境保護(hù)部,。

 ?。ǘ┙M建農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題,,必須始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重,。為加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,,統(tǒng)籌實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步,、農(nóng)民全面發(fā)展,,加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,,將中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé),農(nóng)業(yè)部的職責(zé),,以及國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)的農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目,、財(cái)政部的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、國(guó)土資源部的農(nóng)田整治項(xiàng)目,、水利部的農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目等管理職責(zé)整合,組建農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,,作為國(guó)務(wù)院組成部門(mén),。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。

  主要職責(zé)是,,統(tǒng)籌研究和組織實(shí)施“三農(nóng)”工作戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策,,監(jiān)督管理種植業(yè),、畜牧業(yè)、漁業(yè),、農(nóng)墾、農(nóng)業(yè)機(jī)械化,、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,,負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)投資管理等。

  將農(nóng)業(yè)部的漁船檢驗(yàn)和監(jiān)督管理職責(zé)劃入交通運(yùn)輸部,。

  不再保留農(nóng)業(yè)部,。

  (二十七)組建文化和旅游部,。滿(mǎn)足人民過(guò)上美好生活新期待,必須提供豐富的精神食糧,。為增強(qiáng)和彰顯文化自信,,堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路,統(tǒng)籌文化事業(yè),、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和旅游資源開(kāi)發(fā),,提高國(guó)家文化軟實(shí)力和中華文化影響力,將文化部,、國(guó)家旅游局的職責(zé)整合,組建文化和旅游部,,作為國(guó)務(wù)院組成部門(mén)。

  主要職責(zé)是,,貫徹落實(shí)黨的文化工作方針政策,,研究擬訂文化和旅游工作政策措施,統(tǒng)籌規(guī)劃文化事業(yè),、文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展,,深入實(shí)施文化惠民工程,,組織實(shí)施文化資源普查、挖掘和保護(hù)工作,,維護(hù)各類(lèi)文化市場(chǎng)包括旅游市場(chǎng)秩序,,加強(qiáng)對(duì)外文化交流,,推動(dòng)中華文化走出去等。

  不再保留文化部,、國(guó)家旅游局,。

  (二十八)組建國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì),。人民健康是民族昌盛和國(guó)家富強(qiáng)的重要標(biāo)志,。為推動(dòng)實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略,,樹(shù)立大衛(wèi)生,、大健康理念,,把以治病為中心轉(zhuǎn)變到以人民健康為中心,預(yù)防控制重大疾病,,積極應(yīng)對(duì)人口老齡化,,加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù),,將國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì),、國(guó)務(wù)院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、全國(guó)老齡工作委員會(huì)辦公室的職責(zé),,工業(yè)和信息化部的牽頭《煙草控制框架公約》履約工作職責(zé),國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的職業(yè)安全健康監(jiān)督管理職責(zé)整合,,組建國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì),,作為國(guó)務(wù)院組成部門(mén)。

  主要職責(zé)是,,擬訂國(guó)民健康政策,協(xié)調(diào)推進(jìn)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,,組織制定國(guó)家基本藥物制度,,監(jiān)督管理公共衛(wèi)生,、醫(yī)療服務(wù)和衛(wèi)生應(yīng)急,負(fù)責(zé)計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作,,擬訂應(yīng)對(duì)人口老齡化,、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策措施等。

  保留全國(guó)老齡工作委員會(huì),,日常工作由國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)承擔(dān)。民政部代管的中國(guó)老齡協(xié)會(huì)改由國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)代管,。國(guó)家中醫(yī)藥管理局由國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)管理,。

  不再保留國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)。不再設(shè)立國(guó)務(wù)院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。

  (二十九)組建退役軍人事務(wù)部,。為維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益,,加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè),建立健全集中統(tǒng)一,、職責(zé)清晰的退役軍人管理保障體制,讓軍人成為全社會(huì)尊崇的職業(yè),,將民政部的退役軍人優(yōu)撫安置職責(zé),,人力資源和社會(huì)保障部的軍官轉(zhuǎn)業(yè)安置職責(zé),以及中央軍委政治工作部,、后勤保障部有關(guān)職責(zé)整合,,組建退役軍人事務(wù)部,作為國(guó)務(wù)院組成部門(mén),。

  主要職責(zé)是,,擬訂退役軍人思想政治,、管理保障等工作政策法規(guī)并組織實(shí)施,褒揚(yáng)彰顯退役軍人為黨,、國(guó)家和人民犧牲奉獻(xiàn)的精神風(fēng)范和價(jià)值導(dǎo)向,,負(fù)責(zé)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、復(fù)員干部,、退休干部,、退役士兵的移交安置工作和自主擇業(yè)退役軍人服務(wù)管理、待遇保障工作,,組織開(kāi)展退役軍人教育培訓(xùn),、優(yōu)待撫恤等,指導(dǎo)全國(guó)擁軍優(yōu)屬工作,,負(fù)責(zé)烈士及退役軍人榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì),、軍人公墓維護(hù)以及紀(jì)念活動(dòng)等,。

  (三十)組建應(yīng)急管理部,。提高國(guó)家應(yīng)急管理能力和水平,,提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定,,是我們黨治國(guó)理政的一項(xiàng)重大任務(wù),。為防范化解重特大安全風(fēng)險(xiǎn),健全公共安全體系,,整合優(yōu)化應(yīng)急力量和資源,推動(dòng)形成統(tǒng)一指揮,、專(zhuān)常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng),、平戰(zhàn)結(jié)合的中國(guó)特色應(yīng)急管理體制,,將國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的職責(zé),國(guó)務(wù)院辦公廳的應(yīng)急管理職責(zé),,公安部的消防管理職責(zé),,民政部的救災(zāi)職責(zé),國(guó)土資源部的地質(zhì)災(zāi)害防治,、水利部的水旱災(zāi)害防治,、農(nóng)業(yè)部的草原防火,、國(guó)家林業(yè)局的森林防火相關(guān)職責(zé),中國(guó)地震局的震災(zāi)應(yīng)急救援職責(zé)以及國(guó)家防汛抗旱總指揮部,、國(guó)家減災(zāi)委員會(huì),、國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部、國(guó)家森林防火指揮部的職責(zé)整合,,組建應(yīng)急管理部,作為國(guó)務(wù)院組成部門(mén),。

  主要職責(zé)是,,組織編制國(guó)家應(yīng)急總體預(yù)案和規(guī)劃,指導(dǎo)各地區(qū)各部門(mén)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件工作,,推動(dòng)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)和預(yù)案演練。建立災(zāi)情報(bào)告系統(tǒng)并統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情,,統(tǒng)籌應(yīng)急力量建設(shè)和物資儲(chǔ)備并在救災(zāi)時(shí)統(tǒng)一調(diào)度,,組織災(zāi)害救助體系建設(shè),,指導(dǎo)安全生產(chǎn)類(lèi),、自然災(zāi)害類(lèi)應(yīng)急救援,承擔(dān)國(guó)家應(yīng)對(duì)特別重大災(zāi)害指揮部工作,。指導(dǎo)火災(zāi),、水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等防治,。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等。公安消防部隊(duì),、武警森林部隊(duì)轉(zhuǎn)制后,,與安全生產(chǎn)等應(yīng)急救援隊(duì)伍一并作為綜合性常備應(yīng)急骨干力量,由應(yīng)急管理部管理,,實(shí)行專(zhuān)門(mén)管理和政策保障,,采取符合其自身特點(diǎn)的職務(wù)職級(jí)序列和管理辦法,,提高職業(yè)榮譽(yù)感,保持有生力量和戰(zhàn)斗力。應(yīng)急管理部要處理好防災(zāi)和救災(zāi)的關(guān)系,,明確與相關(guān)部門(mén)和地方各自職責(zé)分工,,建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制。

  中國(guó)地震局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局由應(yīng)急管理部管理,。

  不再保留國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局,。

  (三十一)重新組建科學(xué)技術(shù)部,。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力,,是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。為更好實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略,、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,加強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè),優(yōu)化配置科技資源,,推動(dòng)建設(shè)高端科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍,健全技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制,,加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家,將科學(xué)技術(shù)部,、國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局的職責(zé)整合,,重新組建科學(xué)技術(shù)部,作為國(guó)務(wù)院組成部門(mén),??茖W(xué)技術(shù)部對(duì)外保留國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局牌子,。

  主要職責(zé)是,,擬訂國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略方針以及科技發(fā)展,、基礎(chǔ)研究規(guī)劃和政策并組織實(shí)施,,統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)和科技體制改革,組織協(xié)調(diào)國(guó)家重大基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究,,編制國(guó)家重大科技項(xiàng)目規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施,牽頭建立統(tǒng)一的國(guó)家科技管理平臺(tái)和科研項(xiàng)目資金協(xié)調(diào),、評(píng)估,、監(jiān)管機(jī)制,負(fù)責(zé)引進(jìn)國(guó)外智力工作等,。

  國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)改由科學(xué)技術(shù)部管理。

  不再保留單設(shè)的國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局,。

 ?。ㄈ┲匦陆M建司法部,。全面依法治國(guó)是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命,必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,,遵循法治規(guī)律,,創(chuàng)新體制機(jī)制,,全面深化依法治國(guó)實(shí)踐,。為貫徹落實(shí)全面依法治國(guó)基本方略,,加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),,統(tǒng)籌行政立法,、行政執(zhí)法,、法律事務(wù)管理和普法宣傳,推動(dòng)政府工作納入法治軌道,,將司法部和國(guó)務(wù)院法制辦公室的職責(zé)整合,,重新組建司法部,作為國(guó)務(wù)院組成部門(mén)。

  主要職責(zé)是,負(fù)責(zé)有關(guān)法律和行政法規(guī)草案起草,,負(fù)責(zé)立法協(xié)調(diào)和備案審查、解釋?zhuān)C合協(xié)調(diào)行政執(zhí)法,,指導(dǎo)行政復(fù)議應(yīng)訴,,負(fù)責(zé)普法宣傳,,負(fù)責(zé)監(jiān)獄,、戒毒,、社區(qū)矯正管理,負(fù)責(zé)律師公證和司法鑒定仲裁管理,,承擔(dān)國(guó)家司法協(xié)助等。

  不再保留國(guó)務(wù)院法制辦公室,。

 ?。ㄈ﹥?yōu)化審計(jì)署職責(zé),。改革審計(jì)管理體制,保障依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán),,是健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要內(nèi)容,。為整合審計(jì)監(jiān)督力量,減少職責(zé)交叉分散,,避免重復(fù)檢查和監(jiān)督盲區(qū),,增強(qiáng)監(jiān)督效能,,將國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)的重大項(xiàng)目稽察,、財(cái)政部的中央預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況的監(jiān)督檢查、國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)的國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和國(guó)有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)的職責(zé)劃入審計(jì)署,,相應(yīng)對(duì)派出審計(jì)監(jiān)督力量進(jìn)行整合優(yōu)化,,構(gòu)建統(tǒng)一高效審計(jì)監(jiān)督體系,。

  不再設(shè)立國(guó)有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì),。

 ?。ㄈ模┙M建國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局。改革市場(chǎng)監(jiān)管體系,,實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管,,是建立統(tǒng)一開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié),。為完善市場(chǎng)監(jiān)管體制,推動(dòng)實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略,,營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信,、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,進(jìn)一步推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法、加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,,讓人民群眾買(mǎi)得放心,、用得放心,、吃得放心,,將國(guó)家工商行政管理總局的職責(zé),,國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局的職責(zé),,國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局的職責(zé),,國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)的價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷執(zhí)法職責(zé),,商務(wù)部的經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷執(zhí)法以及國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)辦公室等職責(zé)整合,,組建國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局,作為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu),。

  主要職責(zé)是,,負(fù)責(zé)市場(chǎng)綜合監(jiān)督管理,,統(tǒng)一登記市場(chǎng)主體并建立信息公示和共享機(jī)制,,組織市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法工作,承擔(dān)反壟斷統(tǒng)一執(zhí)法,,規(guī)范和維護(hù)市場(chǎng)秩序,,組織實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略,負(fù)責(zé)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品安全、特種設(shè)備安全監(jiān)管,,統(tǒng)一管理計(jì)量標(biāo)準(zhǔn),、檢驗(yàn)檢測(cè),、認(rèn)證認(rèn)可工作等,。

  組建國(guó)家藥品監(jiān)督管理局,由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局管理,主要職責(zé)是負(fù)責(zé)藥品、化妝品,、醫(yī)療器械的注冊(cè)并實(shí)施監(jiān)督管理,。

  將國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局的出入境檢驗(yàn)檢疫管理職責(zé)和隊(duì)伍劃入海關(guān)總署,。

  保留國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)、國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì),具體工作由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局承擔(dān)。

  國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì),、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)職責(zé)劃入國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局,,對(duì)外保留牌子。

  不再保留國(guó)家工商行政管理總局,、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局,。

  (三十五)組建國(guó)家廣播電視總局。為加強(qiáng)黨對(duì)新聞?shì)浾摴ぷ鞯募薪y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),,加強(qiáng)對(duì)重要宣傳陣地的管理,,牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán),,充分發(fā)揮廣播電視媒體作為黨的喉舌作用,,在國(guó)家新聞出版廣電總局廣播電視管理職責(zé)的基礎(chǔ)上組建國(guó)家廣播電視總局,,作為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。

  主要職責(zé)是,,貫徹黨的宣傳方針政策,,擬訂廣播電視管理的政策措施并督促落實(shí),,統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)協(xié)調(diào)廣播電視事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,,推進(jìn)廣播電視領(lǐng)域的體制機(jī)制改革,,監(jiān)督管理、審查廣播電視與網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目?jī)?nèi)容和質(zhì)量,負(fù)責(zé)廣播電視節(jié)目的進(jìn)口,、收錄和管理,,協(xié)調(diào)推動(dòng)廣播電視領(lǐng)域走出去工作等。

  不再保留國(guó)家新聞出版廣電總局,。

 ?。ㄈ┙M建中央廣播電視總臺(tái),。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向,,高度重視傳播手段建設(shè)和創(chuàng)新,,提高新聞?shì)浾搨鞑チ?、引?dǎo)力,、影響力,、公信力,,是牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的重要抓手,。為加強(qiáng)黨對(duì)重要輿論陣地的集中建設(shè)和管理,,增強(qiáng)廣播電視媒體整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力,,推動(dòng)廣播電視媒體,、新興媒體融合發(fā)展,加快國(guó)際傳播能力建設(shè),,整合中央電視臺(tái)(中國(guó)國(guó)際電視臺(tái)),、中央人民廣播電臺(tái)、中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái),,組建中央廣播電視總臺(tái),,作為國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單位,歸口中央宣傳部領(lǐng)導(dǎo),。

  主要職責(zé)是,宣傳黨的理論和路線(xiàn)方針政策,,統(tǒng)籌組織重大宣傳報(bào)道,,組織廣播電視創(chuàng)作生產(chǎn),制作和播出廣播電視精品,,引導(dǎo)社會(huì)熱點(diǎn),,加強(qiáng)和改進(jìn)輿論監(jiān)督,,推動(dòng)多媒體融合發(fā)展,加強(qiáng)國(guó)際傳播能力建設(shè),,講好中國(guó)故事等。

  撤銷(xiāo)中央電視臺(tái)(中國(guó)國(guó)際電視臺(tái)),、中央人民廣播電臺(tái),、中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)建制。對(duì)內(nèi)保留原呼號(hào),,對(duì)外統(tǒng)一呼號(hào)為“中國(guó)之聲”,。

  (三十七)組建中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì),。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心,,必須高度重視防控金融風(fēng)險(xiǎn)、保障國(guó)家金融安全,。為深化金融監(jiān)管體制改革,解決現(xiàn)行體制存在的監(jiān)管職責(zé)不清晰,、交叉監(jiān)管和監(jiān)管空白等問(wèn)題,,強(qiáng)化綜合監(jiān)管,優(yōu)化監(jiān)管資源配置,,更好統(tǒng)籌系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管,,逐步建立符合現(xiàn)代金融特點(diǎn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)監(jiān)管,、有力有效的現(xiàn)代金融監(jiān)管框架,守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn),,將中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)和中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)的職責(zé)整合,,組建中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì),作為國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單位,。

  主要職責(zé)是,,依照法律法規(guī)統(tǒng)一監(jiān)督管理銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè),保護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益,,維護(hù)銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)合法,、穩(wěn)健運(yùn)行,,防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)金融穩(wěn)定等,。

  將中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)和中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)擬訂銀行業(yè),、保險(xiǎn)業(yè)重要法律法規(guī)草案和審慎監(jiān)管基本制度的職責(zé)劃入中國(guó)人民銀行,。

  不再保留中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)、中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì),。

 ?。ㄈ耍┙M建國(guó)家國(guó)際發(fā)展合作署,。為充分發(fā)揮對(duì)外援助作為大國(guó)外交的重要手段作用,,加強(qiáng)對(duì)外援助的戰(zhàn)略謀劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),,推動(dòng)援外工作統(tǒng)一管理,改革優(yōu)化援外方式,,更好服務(wù)國(guó)家外交總體布局和共建“一帶一路”等,,將商務(wù)部對(duì)外援助工作有關(guān)職責(zé)、外交部對(duì)外援助協(xié)調(diào)等職責(zé)整合,,組建國(guó)家國(guó)際發(fā)展合作署,,作為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。

  主要職責(zé)是,,擬訂對(duì)外援助戰(zhàn)略方針,、規(guī)劃、政策,,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)援外重大問(wèn)題并提出建議,推進(jìn)援外方式改革,,編制對(duì)外援助方案和計(jì)劃,,確定對(duì)外援助項(xiàng)目并監(jiān)督評(píng)估實(shí)施情況等。對(duì)外援助的具體執(zhí)行工作仍由相關(guān)部門(mén)按分工承擔(dān),。

 ?。ㄈ牛┙M建國(guó)家醫(yī)療保障局。醫(yī)療保險(xiǎn)制度對(duì)于保障人民群眾就醫(yī)需求,、減輕醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)、提高健康水平有著重要作用,。為完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和大病保險(xiǎn)制度,,不斷提高醫(yī)療保障水平,確保醫(yī)保資金合理使用,、安全可控,,推進(jìn)醫(yī)療,、醫(yī)保,、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革,更好保障病有所醫(yī),,將人力資源和社會(huì)保障部的城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn),、生育保險(xiǎn)職責(zé),國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)的新型農(nóng)村合作醫(yī)療職責(zé),,國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)的藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格管理職責(zé),,民政部的醫(yī)療救助職責(zé)整合,組建國(guó)家醫(yī)療保障局,,作為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。

  主要職責(zé)是,,擬訂醫(yī)療保險(xiǎn),、生育保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等醫(yī)療保障制度的政策,、規(guī)劃,、標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施,監(jiān)督管理相關(guān)醫(yī)療保障基金,,完善國(guó)家異地就醫(yī)管理和費(fèi)用結(jié)算平臺(tái),組織制定和調(diào)整藥品,、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),,制定藥品和醫(yī)用耗材的招標(biāo)采購(gòu)政策并監(jiān)督實(shí)施,監(jiān)督管理納入醫(yī)保支出范圍內(nèi)的醫(yī)療服務(wù)行為和醫(yī)療費(fèi)用等,。

 ?。ㄋ氖┙M建國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局。為加強(qiáng)國(guó)家儲(chǔ)備的統(tǒng)籌規(guī)劃,,構(gòu)建統(tǒng)一的國(guó)家物資儲(chǔ)備體系,,強(qiáng)化中央儲(chǔ)備糧棉的監(jiān)督管理,提升國(guó)家儲(chǔ)備應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力,,將國(guó)家糧食局的職責(zé),國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)的組織實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略物資收儲(chǔ),、輪換和管理,,管理國(guó)家糧食、棉花和食糖儲(chǔ)備等職責(zé),,以及民政部,、商務(wù)部、國(guó)家能源局等部門(mén)的組織實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略和應(yīng)急儲(chǔ)備物資收儲(chǔ)、輪換和日常管理職責(zé)整合,組建國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局,,由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)管理,。

  主要職責(zé)是,根據(jù)國(guó)家儲(chǔ)備總體發(fā)展規(guī)劃和品種目錄,,組織實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略和應(yīng)急儲(chǔ)備物資的收儲(chǔ),、輪換、管理,,統(tǒng)一負(fù)責(zé)儲(chǔ)備基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與管理,,對(duì)管理的政府儲(chǔ)備,、企業(yè)儲(chǔ)備以及儲(chǔ)備政策落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,,負(fù)責(zé)糧食流通行業(yè)管理和中央儲(chǔ)備糧棉行政管理等,。

  不再保留國(guó)家糧食局,。

  (四十一)組建國(guó)家移民管理局,。隨著我國(guó)綜合國(guó)力進(jìn)一步提升,來(lái)華工作生活的外國(guó)人不斷增加,,對(duì)做好移民管理服務(wù)提出新要求,。為加強(qiáng)對(duì)移民及出入境管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),更好形成移民管理工作合力,,將公安部的出入境管理,、邊防檢查職責(zé)整合,建立健全簽證管理協(xié)調(diào)機(jī)制,,組建國(guó)家移民管理局,,加掛中華人民共和國(guó)出入境管理局牌子,由公安部管理,。

  主要職責(zé)是,協(xié)調(diào)擬訂移民政策并組織實(shí)施,,負(fù)責(zé)出入境管理,、口岸證件查驗(yàn)和邊民往來(lái)管理,負(fù)責(zé)外國(guó)人停留居留和永久居留管理,、難民管理,、國(guó)籍管理,牽頭協(xié)調(diào)非法入境,、非法居留,、非法就業(yè)外國(guó)人治理和非法移民遣返,,負(fù)責(zé)中國(guó)公民因私出入國(guó)(境)服務(wù)管理,承擔(dān)移民領(lǐng)域國(guó)際合作等,。

  (四十二)組建國(guó)家林業(yè)和草原局,。為加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度,,統(tǒng)籌森林、草原,、濕地監(jiān)督管理,,加快建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系,保障國(guó)家生態(tài)安全,,將國(guó)家林業(yè)局的職責(zé),,農(nóng)業(yè)部的草原監(jiān)督管理職責(zé),,以及國(guó)土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部,、水利部,、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家海洋局等部門(mén)的自然保護(hù)區(qū),、風(fēng)景名勝區(qū),、自然遺產(chǎn)、地質(zhì)公園等管理職責(zé)整合,,組建國(guó)家林業(yè)和草原局,,由自然資源部管理,。國(guó)家林業(yè)和草原局加掛國(guó)家公園管理局牌子,。

  主要職責(zé)是,,監(jiān)督管理森林,、草原,、濕地,、荒漠和陸生野生動(dòng)植物資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù),,組織生態(tài)保護(hù)和修復(fù),,開(kāi)展造林綠化工作,管理國(guó)家公園等各類(lèi)自然保護(hù)地等,。

  不再保留國(guó)家林業(yè)局,。

 ?。ㄋ氖┲匦陆M建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局,。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造,、保護(hù),、運(yùn)用,,是加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重要舉措。為解決商標(biāo),、專(zhuān)利分頭管理和重復(fù)執(zhí)法問(wèn)題,,完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制,將國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的職責(zé),、國(guó)家工商行政管理總局的商標(biāo)管理職責(zé),、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局的原產(chǎn)地地理標(biāo)志管理職責(zé)整合,,重新組建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局,,由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局管理,。

  主要職責(zé)是,,負(fù)責(zé)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作,,推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè),,負(fù)責(zé)商標(biāo)、專(zhuān)利,、原產(chǎn)地地理標(biāo)志的注冊(cè)登記和行政裁決,指導(dǎo)商標(biāo),、專(zhuān)利執(zhí)法工作等,。商標(biāo)、專(zhuān)利執(zhí)法職責(zé)交由市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法隊(duì)伍承擔(dān),。

 ?。ㄋ氖模﹪?guó)務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會(huì)及其辦公室、國(guó)務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會(huì)及其辦公室并入水利部,。目前,,三峽主體工程建設(shè)任務(wù)已經(jīng)完成,南水北調(diào)東線(xiàn)和中線(xiàn)工程已經(jīng)竣工。為加強(qiáng)對(duì)重大水利工程建設(shè)和運(yùn)行的統(tǒng)一管理,,理順職責(zé)關(guān)系,,將國(guó)務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會(huì)及其辦公室,、國(guó)務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會(huì)及其辦公室并入水利部,。由水利部承擔(dān)三峽工程和南水北調(diào)工程的運(yùn)行管理、后續(xù)工程建設(shè)管理和移民后期扶持管理等職責(zé),。

  不再保留國(guó)務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會(huì)及其辦公室、國(guó)務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會(huì)及其辦公室,。

 ?。ㄋ氖澹┱{(diào)整全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)隸屬關(guān)系。為加強(qiáng)社會(huì)保障基金管理和監(jiān)督,,理順職責(zé)關(guān)系,,保證基金安全和實(shí)現(xiàn)保值增值目標(biāo),將全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)由國(guó)務(wù)院管理調(diào)整為由財(cái)政部管理,,承擔(dān)基金安全和保值增值的主體責(zé)任,,作為基金投資運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu),不再明確行政級(jí)別,。

 ?。ㄋ氖└母飮?guó)稅地稅征管體制。為降低征納成本,,理順職責(zé)關(guān)系,,提高征管效率,,為納稅人提供更加優(yōu)質(zhì)高效便利服務(wù),,將省級(jí)和省級(jí)以下國(guó)稅地稅機(jī)構(gòu)合并,,具體承擔(dān)所轄區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)稅收,、非稅收入征管等職責(zé)。為提高社會(huì)保險(xiǎn)資金征管效率,,將基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi),、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)交由稅務(wù)部門(mén)統(tǒng)一征收,。國(guó)稅地稅機(jī)構(gòu)合并后,實(shí)行以國(guó)家稅務(wù)總局為主與?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市)政府雙重領(lǐng)導(dǎo)管理體制,。國(guó)家稅務(wù)總局要會(huì)同省級(jí)黨委和政府加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)黨的領(lǐng)導(dǎo),做好黨的建設(shè),、思想政治建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)工作,,優(yōu)化各層級(jí)稅務(wù)組織體系和征管職責(zé),按照“瘦身”與“健身”相結(jié)合原則,,完善結(jié)構(gòu)布局和力量配置,構(gòu)建優(yōu)化高效統(tǒng)一的稅收征管體系,。

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