新華社鄭州3月24日電 題:建設體系破障礙 做活金融助脫貧——河南三門峽市創(chuàng)新金融扶貧“撬開”脫貧攻堅新格局
新華社記者李鵬
河南省最貧困的三門峽市盧氏縣一年之內(nèi)扶貧貸款增加了11倍,幫助超過1萬多名貧困戶脫了貧,。這是河南省三門峽全市創(chuàng)新金融扶貧“撬開”脫貧攻堅新格局的一例,。
據(jù)了解,自2017年以來,圍繞探索金融手段助力脫貧,,三門峽市打破傳統(tǒng)思維,,以金融手段根治窮根,根據(jù)各地不同實際探索出了“盧氏模式”和“陜州做法”,,為各地攻克“堅中之堅”提供了借鑒,。
信用變貸款 最貧縣1年增長11倍
在三門峽市盧氏縣金融中心的信用信息檔案室,記者看到,,一排排的柜子內(nèi)整齊存放著全縣8萬多農(nóng)戶的信用信息,,打開每戶檔案,單戶登記的可量化信息就多達144項,,數(shù)據(jù)總量超過千萬條。
去年3月,,河南省在全省最貧困的盧氏縣建立金融扶貧試驗區(qū),,首項任務就是為全縣農(nóng)戶建立信用檔案。如今,,這些信用數(shù)據(jù)成了這個縣最寶貴的扶貧資源,。1年之內(nèi),千萬條農(nóng)戶信用數(shù)據(jù)帶動全縣貧困戶貸款獲得率從不足1%增長到49%,,扶貧貸款同比增長11倍,幫助1萬多人脫了貧,。
信用變貸款,,正在悄悄改變當?shù)氐呢毨婷病5谝淮纬蔀閾碛行庞脵n案的有信戶后,,杜關鎮(zhèn)顯眾村貧困戶楊四成的生活發(fā)生了翻天覆地的變化,。靠著信用從銀行貸到的5萬元無抵押無擔保貸款,,他種了5畝太子參,,每畝年收入至少8000元,家里四口人當年就實現(xiàn)了脫貧,。
“貧困戶有了發(fā)展貸款,,我對3年帶動100個貧困村發(fā)展1萬畝花椒種植充滿信心?!北R氏縣鑫博源花椒種植合作社負責人張博是一名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的退伍老兵,。據(jù)他介紹,2017年剛剛起步的這個合作社,,貧困社員獲得的扶貧貸款超過1000萬元,,短短數(shù)月,合作社的規(guī)模就發(fā)展到了1000畝。
據(jù)盧氏縣統(tǒng)計,,僅2017年,,盧氏縣全縣新增扶貧貸款超過10億元,而2016年不足億元,,7124戶建檔立卡貧困戶因此受益,。受扶貧投入帶動,盧氏縣一年新增新型經(jīng)營主體658家,,總數(shù)達到1041家,,同比增長2.7倍。
破除傳統(tǒng)障礙 構建四大體系
盧氏縣五里川鎮(zhèn)馬耳崖村村民李剛高位截癱,,兒子因病做了21次手術,,全家以養(yǎng)雞為生。傳統(tǒng)的金融模式下,,一貧如洗且無勞動能力的他根本不可能獲得貸款,。但2017年,在金融扶貧政策的支持下,,他利用5萬元的扶貧小額貸款擴建雞舍,,將養(yǎng)殖規(guī)模擴大到了5000只,又養(yǎng)了3頭母豬,,這樣一年的收入就可望超過10萬元,。
金融扶貧的“盧氏模式”讓大山深處貧困戶看到的是希望,而在此背后則是破除傳統(tǒng)障礙,、實現(xiàn)金融與扶貧精準結合而建立起來的金融扶貧四大基礎體系:以縣鄉(xiāng)村三級金融服務中心(站)為主體的金融服務體系,、以農(nóng)村信用工程為主要內(nèi)容的信用評價體系、以風險資金補償機制為核心的風險防控體系以及承載金融扶貧的產(chǎn)業(yè)支撐體系,。
據(jù)盧氏縣金融辦介紹,,實施金融扶貧前,全縣8家金融機構只有1家在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設有服務網(wǎng)點,,平均每名信貸員要服務居住分散的1000多個農(nóng)戶,、3000多人,服務跟不上,,群眾不滿意,。
金融扶貧中,盧氏縣重建金融服務網(wǎng),,從縣城建到村部,,金融人員也由118人增加到1981人,增長近17倍,,但農(nóng)戶貸款時間卻從原來的“少則半個月,,多則無限期”變成了“足不出戶,,4個工作日貸款拿到手”。
據(jù)介紹,,在金融扶貧的帶動下,,原來基礎薄弱的盧氏縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。一年內(nèi),,落地項目20個,,投資超過50億元。2017年建成產(chǎn)業(yè)扶貧基地210個,,今年有望達到350個,,實現(xiàn)貧困戶全覆蓋。
金融紐帶“讓非貧困戶也參與進來”
“想貸不敢貸,,貸了不會用,。”針對貧困戶對金融扶貧的擔心,,2017年8月,,三門峽市陜州區(qū)在“盧氏模式”的基礎上,又創(chuàng)新性地提出了以非貧困戶帶動貧困戶,,以金融紐帶讓非貧困戶也參與進來的“捆綁式”金融扶貧模式。
在陜州區(qū)張汴鄉(xiāng)西王村,,35個蔬菜大棚連成一片,,規(guī)模壯觀。但種植大戶楊叢丁當初怎么也沒想到,,去年9月資金困難的時候,,居然是喪失了勞動能力的朱忍讓幫了自己的忙。朱忍讓是深度貧困戶,,按照政策可以享受扶貧貸款優(yōu)惠,,但沒有項目;楊叢丁則是有項目卻缺錢,,互補的需求使得兩人一拍即合,。
按照非貧帶動脫貧模式,陜州區(qū)以黨建為引領,,從非貧困戶中選定致富黨員,、致富干部、經(jīng)濟能人,、愛心人士,、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員五類帶貧主體,鼓勵享受金融扶貧政策的貧困戶與有農(nóng)業(yè)項目的非貧困戶開展合作,,非貧困戶獲得了貸款支持,,而貧困戶則可以通過打工獲得工資收入,,也可以要求以傳授經(jīng)驗的方式學習生產(chǎn)技能。
據(jù)統(tǒng)計,,去年8月份以來,,陜州區(qū)共辦理發(fā)放金融扶貧貸款6867筆、3.64億元,,其中為2765對非貧困戶與貧困戶發(fā)放辦理貸款1.48億元,。
在“盧氏模式”和“陜州做法”的帶動下,2017年,,三門峽市累計投放金融扶貧小額信貸近17億元,,29619戶貧困戶獲得信貸支持,占全市有貸款需求貧困戶的87%,。
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