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人民日報:鄉(xiāng)村振興 五個方面都要強(qiáng)
2018-03-25 09:08:40 來源: 人民日報
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  原標(biāo)題:鄉(xiāng)村振興,,五個方面都要強(qiáng)

  農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng),、農(nóng)村美不美,、農(nóng)民富不富,,決定著全面小康社會的成色和社會主義現(xiàn)代化的質(zhì)量,。3月8日,,習(xí)近平總書記參加十三屆全國人大一次會議山東代表團(tuán)審議時指出,,實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,,是黨的十九大作出的重大決策部署,是決勝全面建成小康社會,、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù),,是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。

  實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,,要推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,,推動鄉(xiāng)村人才振興,推動鄉(xiāng)村文化振興,,推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興,,推動鄉(xiāng)村組織振興,習(xí)近平總書記從戰(zhàn)略和全局的高度提出鄉(xiāng)村振興要統(tǒng)籌謀劃,,科學(xué)推進(jìn),。

  倒排工期,實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時間表是如此緊迫:到2020年,,鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展,,制度框架和政策體系基本形成;到2035年,,鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展,,農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn);到2050年,,鄉(xiāng)村全面振興,,農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美,、農(nóng)民富全面實現(xiàn),。鄉(xiāng)村振興是一個歷史過程,必須具備戰(zhàn)略定力,加滿油,,把穩(wěn)舵,,鼓足勁,劈波斬浪,,久久為功,。

  鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興

  加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系,、經(jīng)營體系,推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向

  【鏡頭】村,、企手拉手:2018年3月1日,,廣東省惠州市惠陽區(qū)政府、碧桂園集團(tuán),、華僑城集團(tuán)在惠州簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議,,共同推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略項目在當(dāng)?shù)貙嵤1坦饒@分別與秋長街道茶園經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社,、良井鎮(zhèn)矮光經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社簽約,,并向項目區(qū)村民發(fā)放了合作款。

  南望惠州,,碧桂園集團(tuán)董事局主席楊國強(qiáng)惦記著推進(jìn)鄉(xiāng)村振興:“產(chǎn)業(yè)振興,,核心要在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)模上做文章,實現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張的同時,,提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力,、競爭力、全要素生產(chǎn)率,,提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量,、效益、整體素質(zhì),?!?/p>

  “逐水草而居”的五千年農(nóng)耕文明,形成了星星點點的小村屯,、村落,,在同步小康和國家現(xiàn)代化的新征程中,解放和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,,振興鄉(xiāng)村,、實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌均衡發(fā)展,成為中國發(fā)展的迫切任務(wù),。楊國強(qiáng)想得最多的是,,如何探索適合中國國情、村情的適度規(guī)模經(jīng)營。

  開展土地整理,,農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營具備經(jīng)濟(jì)和政策基礎(chǔ),。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心主任宋洪遠(yuǎn)表示,從經(jīng)濟(jì)上看,,過去千家萬戶“劃田埂而種”,,小塊農(nóng)田不具備使用大型聯(lián)合收割機(jī)的條件,生產(chǎn)效率低,,規(guī)?;潭炔粔颍杖胨揭膊桓?。大量農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工,,造成土地經(jīng)營分散、閑置,,土地產(chǎn)出率難以得到較大程度的提高,。從政策上看,黨的十九大報告提出,,第二輪土地承包到期后再延長三十年,,農(nóng)民既可以放心流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán),促進(jìn)規(guī)?;a(chǎn)提升效率,,又能安心進(jìn)城務(wù)工。

  楊國強(qiáng)表示,,開展土地整理,,撤除分戶而種的田埂溝壑,農(nóng)村耕地面積將得到擴(kuò)大,,同時規(guī)?;霓r(nóng)地適度集中,為推廣應(yīng)用現(xiàn)代大型農(nóng)業(yè)機(jī)械創(chuàng)造了條件,,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力提高,,生產(chǎn)效率提升?!斑@樣的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,,才叫美呢!”

  中國農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式,、組織方式,、管理方式正在發(fā)生質(zhì)的嬗變。適度規(guī)模經(jīng)營,,推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向,,加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系,,將有力促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,。

  鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的未來是什么樣呢?宋洪遠(yuǎn)表示,,未來農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)的6種發(fā)展趨勢將奠定鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的基礎(chǔ):糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障水平全面提升,,多種形式適度規(guī)模經(jīng)營的引領(lǐng)水平全面提升,農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平全面提升,,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益水平全面提升,,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平全面提升,農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平全面提升,。

  鄉(xiāng)村人才振興

  把人力資本開發(fā)放在首要位置,,在鄉(xiāng)村形成人才、土地,、資金、產(chǎn)業(yè)匯聚的良性循環(huán)

  【鏡頭】“綠領(lǐng)”嘗到甜頭,?!坝脗鹘y(tǒng)方法養(yǎng)豬浪費資源,效益低,?!苯魇「×嚎h經(jīng)公橋鎮(zhèn)歧田村村民程志遠(yuǎn)是個老牌養(yǎng)豬專業(yè)戶,現(xiàn)在用循環(huán)生態(tài)養(yǎng)殖方法養(yǎng)豬:種植玉米,、紅薯用來喂豬,,利用豬糞建起沼氣池,沼氣用來炒菜燒飯,,沼液沼渣用來種植蔬菜,,收入比以前提高近3倍。這些得益于他的一個新身份——新型職業(yè)農(nóng)民,。

  鄉(xiāng)村振興,,需要一大批新型職業(yè)農(nóng)民,他們從事綠色產(chǎn)業(yè),,新希望集團(tuán)董事長劉永好把他們稱為“綠領(lǐng)”,。新希望提出一項“綠領(lǐng)”培養(yǎng)計劃,準(zhǔn)備用5年時間,,發(fā)動一批涉農(nóng)企業(yè)參與,,無償為農(nóng)村培育10萬個新型農(nóng)民和農(nóng)技員。在培訓(xùn)10萬人的基礎(chǔ)上,,還將從中選拔至少100名創(chuàng)業(yè)合伙人,,給予資金、技術(shù)、渠道等方面的創(chuàng)投扶持,。

  宏觀上看,,僅2017年中央財政就投入15億元,培育新型職業(yè)農(nóng)民100萬以上,。截至目前,,我國已經(jīng)培育懂農(nóng)業(yè)、懂技術(shù),、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民1400萬人,,到2020年我國新型職業(yè)農(nóng)民將達(dá)到2000萬人,成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的先導(dǎo)力量,。

  “綠領(lǐng)”在哪里,?在實施鄉(xiāng)村人才振興的歷史進(jìn)程里。河南省濮陽縣慶祖鎮(zhèn)西辛莊村過去是遠(yuǎn)近出名的窮村,,如今的西辛莊村成了富裕村,。村支部書記李連成介紹,村子里搭起蔬菜大棚,、種上了營養(yǎng)價值高的水果,,靠的是本鄉(xiāng)本土培育的技術(shù)人才。好酒也怕巷子深,,西辛莊村的蔬菜,、水果在國內(nèi)市場賣得好,就是通過4個懂經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民,,把水果賣到了“一帶一路”沿線國家,。

  現(xiàn)代農(nóng)業(yè),呼喚著鄉(xiāng)村人才振興?,F(xiàn)代化農(nóng)業(yè),、綠色農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè),、農(nóng)村電商等如雨后春筍般紛紛崛起,。從首屆全國新農(nóng)民新技術(shù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新博覽會參展臺上可以看到現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)新趨勢:機(jī)器人摘黃瓜、豬臉遠(yuǎn)程識別,、云端放養(yǎng)管理,、大田測土配方施肥等“互聯(lián)網(wǎng)+”的農(nóng)業(yè)應(yīng)用層出不窮。楊國強(qiáng)說:“沒有人才,,如何駕馭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新管理呢,?”

  鄉(xiāng)村人才振興,培育體系是保障,。經(jīng)過探索,,目前已經(jīng)建成從中央到省,、市、縣的四級建制,,形成了一支擁有近2萬名專職人員和5萬余名兼職教師的農(nóng)民教育培訓(xùn)專業(yè)隊伍,。

  鄉(xiāng)村文化振興

  加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)和公共文化建設(shè),培育文明鄉(xiāng)風(fēng),、良好家風(fēng),、淳樸民風(fēng)

  【鏡頭】村里文化活躍起來。河南省蘭考縣東壩頭鄉(xiāng)張莊村村委會主任翟茂勝介紹,,村里租下了村民閑置的住房,,改造成一座村民閱覽室“桐花書館”。村里還成立了藝術(shù)團(tuán),,每逢大小節(jié)日都會為村民們演出節(jié)目,,“藝術(shù)團(tuán)現(xiàn)在火了,經(jīng)常被邀請去鄰近的村莊演出,?!?/p>

  今年中央一號文件指出,繁榮興盛農(nóng)村文化,,煥發(fā)鄉(xiāng)風(fēng)文明新氣象,。千百年來,鄉(xiāng)村文化凝聚著鄉(xiāng)土之美,、人文之美。中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授孔祥智表示,,目前我國鄉(xiāng)土性特征已經(jīng)發(fā)生變化,,鄉(xiāng)村社會的實體結(jié)構(gòu)及鄉(xiāng)土文化呈現(xiàn)新趨勢,構(gòu)成了中國鄉(xiāng)村社會的后鄉(xiāng)土性特征,。

  鄉(xiāng)村文化振興,,要體現(xiàn)深厚的文化傳統(tǒng)。劉永好說:“把傳統(tǒng)留住,、把文化留住,,又能夠適應(yīng)時代的變化,建構(gòu)具有飽滿品位特征,、具有生動氣息的新鄉(xiāng)土,、新農(nóng)村,才能煥發(fā)鄉(xiāng)風(fēng)文明新氣象,?!?/p>

  貴州省遵義市赤水市大同鎮(zhèn)民族村農(nóng)民楊昌芹,是貴州省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“赤水竹編”的傳承人,。楊昌芹說:“準(zhǔn)備將赤水竹編形成一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈,,深入挖掘民族文化的價值和內(nèi)涵,,幫助大伙過上更美好的生活?!?/p>

  鄉(xiāng)村文化振興,,要體現(xiàn)濃郁的當(dāng)代特色。宋洪遠(yuǎn)說,,鄉(xiāng)村文化是鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)和保障,,從鄉(xiāng)土社會和現(xiàn)代社會的特征中找出鄉(xiāng)土社會的合理價值,以優(yōu)化現(xiàn)代社會道德真誠的生存環(huán)境,,是當(dāng)務(wù)之急,。要在“關(guān)鍵小事”上勇于作為。伴隨著城市化快速推進(jìn)和城市文明的擴(kuò)張,,傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化被忽視,、被破壞、被取代的情況比較嚴(yán)重,,一些地方傳統(tǒng)生活形態(tài),、社會關(guān)系日趨淡薄,鄉(xiāng)村文化日漸荒蕪,。同時,,厚葬薄養(yǎng)、鋪張攀比,、紅白喜事大操大辦等風(fēng)氣蔓延,。農(nóng)村是人情社會、熟人社會,,要在紅白喜事,、結(jié)婚彩禮這些“關(guān)鍵小事”上樹立社會主義核心價值觀,防止不良習(xí)氣蔓延,。

  楊國強(qiáng)表示,,鄉(xiāng)村文化振興,既要“富口袋”也要“富腦袋”,,要加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè),,傳承發(fā)展提升農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,培育文明鄉(xiāng)風(fēng),、良好家風(fēng),、淳樸民風(fēng),提升農(nóng)民精神風(fēng)貌,,提高鄉(xiāng)村社會文明程度,,煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。

  鄉(xiāng)村生態(tài)振興

  堅持綠色發(fā)展,,加強(qiáng)農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合治理,,讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興支撐點

  【鏡頭】“廁所革命”在深化,。李連成操著濃濃的河南口音回憶:“過去俺們村的廁所都是旱廁,冬天還好一些,,特別是到了夏天,,味大,蒼蠅到處飛,,這樣的鄉(xiāng)村生態(tài)當(dāng)然不美?,F(xiàn)在不一樣了,經(jīng)過多年不斷的改廁,,西辛莊村已經(jīng)全部改旱廁為水廁,,味道沒了,蒼蠅不見了,?!?/p>

  “小廁所,大民生”,,農(nóng)村廁所是鄉(xiāng)村生態(tài)振興中的短板,。黨中央高度重視農(nóng)村“廁所革命”,2004年—2013年,,中央累計投入82.7億元,,改造農(nóng)村廁所2103萬戶,農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到了74.09%,。根據(jù)規(guī)劃,,到2020年全國農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率要達(dá)到85%。目前,,我國正在扎實實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃,,推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”,完善農(nóng)村生活設(shè)施,,打造農(nóng)民安居樂業(yè)的美麗家園,。

  問到心目中的鄉(xiāng)村生態(tài)振興是個啥樣子的時候,,李連成說:“村子前面的小河干凈了,,山清了,綠色生態(tài)就是鄉(xiāng)村振興,?!?/p>

  鄉(xiāng)村生態(tài)振興,要落實生態(tài)發(fā)展理念,。劉永好表示,,美麗中國,要靠美麗鄉(xiāng)村打底色,,要落實節(jié)約優(yōu)先,、保護(hù)優(yōu)先,、自然恢復(fù)為主的方針,統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理,,加強(qiáng)農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合治理,,嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品供給,,提高農(nóng)業(yè)生態(tài)服務(wù)能力,,推進(jìn)鄉(xiāng)村自然資本加快增值。

  要實施農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展,。中央深改組第三十七次會議審議通過《關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見》,,首次提出農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展“三不、兩零,、一全”的總體目標(biāo),,就是耕地數(shù)量不減少、耕地質(zhì)量不降低,、地下水不超采,,化肥、農(nóng)藥使用量零增長,,秸稈,、畜禽糞污、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)廢棄物全利用,。同時,,從資源利用、產(chǎn)地環(huán)境,、生態(tài)系統(tǒng),、綠色供給等方面,將總體目標(biāo)細(xì)化為到2020年的具體目標(biāo)和到2030年的遠(yuǎn)景目標(biāo),。

  宋洪遠(yuǎn)表示,,鄉(xiāng)村生態(tài)振興要在農(nóng)業(yè)主體功能與空間布局上下力氣,建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局,、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)利用管控,、農(nóng)業(yè)綠色循環(huán)低碳生產(chǎn)等制度和貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)綠色開發(fā)機(jī)制。要在資源保護(hù)與節(jié)約利用上下功夫,,建立耕地輪作休耕,、節(jié)約高效農(nóng)業(yè)用水等制度,健全農(nóng)業(yè)生物資源保護(hù)與利用體系,。要在產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)治理上完善制度,,緊扣農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用問題,建立工業(yè)城鎮(zhèn)污染向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移防控機(jī)制,,健全化肥,、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品減量使用制度,,完善秸稈、畜禽糞污等資源化利用制度,,建立廢舊地膜和包裝廢棄物等回收處理制度,。

  鄉(xiāng)村組織振興

  打造千千萬萬個堅強(qiáng)的農(nóng)村基層黨組織,培養(yǎng)千千萬萬名優(yōu)秀的農(nóng)村基層黨組織書記

  【鏡頭】分地,、分股,、分紅。2018年2月9日,,安徽省小崗村集體資產(chǎn)股份合作社分紅大會在大包干紀(jì)念館前舉行,,小崗村4288位村民作為股東首次每人領(lǐng)到350元的分紅。村黨委第一書記李錦柱說,,充分發(fā)揮基層黨組織的作用,,去年小崗村創(chuàng)新發(fā)展有限公司經(jīng)營上了新臺階,給村集體股份合作社分紅156.8萬元,。

  小崗村改革的不斷深化,,村民獲得感不斷增強(qiáng),根本原因在于有一個堅強(qiáng)的黨組織,??紫橹潜硎荆瑳]有黨組織領(lǐng)導(dǎo)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,,農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作社就很難獲得現(xiàn)實利潤,,村民分紅也就無從談起。

  群雁要靠頭雁領(lǐng),。在實施鄉(xiāng)村振興過程中,,深化村民自治實踐,發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織,,建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同,、公眾參與,、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制,確保鄉(xiāng)村社會充滿活力,、安定有序,,鄉(xiāng)村黨組織就是主心骨,。鄉(xiāng)村組織振興可以動員鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)要素,,實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民的持續(xù)增收?!敖o錢給物,,不如建個好支部,。”重慶市榮昌區(qū)委書記曹清堯認(rèn)為,,一個村只有建立起一個好的黨支部,,才可以帶動村民一起致富。

  河南省蘭考縣東壩頭鄉(xiāng)張莊村黨支部書記申學(xué)風(fēng)說,,依靠基層黨組織,,張莊村這幾年不斷從外面引進(jìn)適合本村發(fā)展的項目,建設(shè)了170余個種植哈密瓜的種植大棚,,種植經(jīng)濟(jì)效益高的哈密瓜,。

  鄉(xiāng)村組織需要加強(qiáng)自身建設(shè)。曹清堯說,,要在返鄉(xiāng)回村的“能干人”,、下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的“實干家”中發(fā)展黨員,用知識,、能力充實黨支部,,提高黨支部領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)發(fā)展的能力,加快解決農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“空殼”問題,,實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展,。

  需要堅持問題導(dǎo)向。當(dāng)前,,農(nóng)村正處于社會轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期,,人口老齡化、村莊空心化,、家庭離散化態(tài)勢顯現(xiàn),,村莊缺人氣、缺活力,、缺生機(jī)等現(xiàn)象普遍存在,,“三留守”問題突出,一些農(nóng)村基層組織軟弱渙散現(xiàn)象比較嚴(yán)重,,小官巨貪,、村霸控制等現(xiàn)象還在相當(dāng)程度上存在??紫橹潜硎?,鄉(xiāng)村治理是國家治理的基石,必須把夯實基層組織作為固本之策,,解決鄉(xiāng)村振興中的迫切問題,。

  需要完善現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制。楊國強(qiáng)說,要堅持自治,、法治,、德治相結(jié)合,深化村民自治實踐,,建設(shè)法治鄉(xiāng)村和平安鄉(xiāng)村,,提升鄉(xiāng)村德治水平,以黨的領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)攬全局,,以法治“定分止?fàn)帯?,以德治“春風(fēng)化雨”,以自治消化矛盾,,確保鄉(xiāng)村社會充滿活力,,和諧有序。(高云才

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【糾錯】 責(zé)任編輯: 徐宙超
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