新華社北京3月26日電 日前,，國務院辦公廳印發(fā)《跨省域補充耕地國家統(tǒng)籌管理辦法》（以下簡稱《統(tǒng)籌管理辦法》）和《城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標跨省域調(diào)劑管理辦法》（以下簡稱《調(diào)劑管理辦法》）,，自印發(fā)之日起施行,。
《統(tǒng)籌管理辦法》要求,，跨省域補充耕地國家統(tǒng)籌要堅持耕地占補平衡縣域自行平衡為主,、省域內(nèi)調(diào)劑為輔,、國家適度統(tǒng)籌為補充,，合理控制補充耕地國家統(tǒng)籌實施規(guī)模,。要堅持耕地數(shù)量、質(zhì)量,、生態(tài)“三位一體”保護,，以土地利用總體規(guī)劃及相關(guān)規(guī)劃為依據(jù)，以土地整治和高標準農(nóng)田建設(shè)新增耕地為主要來源,，確保統(tǒng)籌補充耕地數(shù)量不減少,、質(zhì)量不降低。
《統(tǒng)籌管理辦法》明確,，要根據(jù)各地資源環(huán)境承載狀況,、耕地后備資源條件、土地整治和高標準農(nóng)田建設(shè)新增耕地潛力等,，分類實施補充耕地國家統(tǒng)籌,。補充耕地由國家統(tǒng)籌的省、直轄市,，應繳納跨省域補充耕地資金,，資金收取標準應綜合占用耕地的類型、糧食產(chǎn)能和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平等因素確定,。收取的跨省域補充耕地資金,，全部用于鞏固脫貧攻堅成果和支持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。其中,，一部分安排給承擔國家統(tǒng)籌補充耕地任務的省份,，優(yōu)先用于補充耕地任務；其余部分由中央財政統(tǒng)一安排使用,。
《調(diào)劑管理辦法》指出,，“三區(qū)三州”（即西藏、四省藏區(qū),、南疆四地州和四川涼山州,、云南怒江州、甘肅臨夏州）及其他深度貧困縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標由國家統(tǒng)籌跨省域調(diào)劑使用,。國家下達調(diào)劑任務,，確定調(diào)劑價格標準，統(tǒng)一資金收取和支出,。
《調(diào)劑管理辦法》強調(diào),，開展節(jié)余指標跨省域調(diào)劑要落實最嚴格的耕地保護制度,、節(jié)約用地制度和生態(tài)環(huán)境保護制度，加強土地利用總體規(guī)劃和年度計劃統(tǒng)籌管控,，維護群眾權(quán)益和土地市場秩序,。幫扶地區(qū)要把決勝全面小康,、實現(xiàn)共同富裕擺在更加突出位置,，落實好幫扶責任。深度貧困地區(qū)要把握地域差異,，注重保護歷史文化和自然風貌,，因地制宜實施復墾。
《調(diào)劑管理辦法》提出,，有關(guān)部門根據(jù)有關(guān)?。▍^(qū)、市）經(jīng)濟發(fā)展,、土地利用和貧困人口等情況,，報經(jīng)國務院同意，將跨省域調(diào)劑節(jié)余指標任務下達有關(guān)?。▍^(qū),、市）。財政部統(tǒng)一收取幫扶省份調(diào)劑資金,，統(tǒng)一撥付深度貧困地區(qū)所在省份,。調(diào)劑資金支出要優(yōu)先和重點保障產(chǎn)生節(jié)余指標深度貧困地區(qū)的安置補償、拆舊復墾,、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務設(shè)施建設(shè)等,。
《調(diào)劑管理辦法》要求，節(jié)余指標跨省域調(diào)劑涉及調(diào)整規(guī)劃耕地保有量,、建設(shè)用地規(guī)模的,，要及時做好臺賬管理，并在新一輪土地利用總體規(guī)劃編制時統(tǒng)籌解決,。要建立節(jié)余指標調(diào)劑監(jiān)管平臺,，拆舊復墾安置方案和建新方案應實時備案，做到上圖入庫,、數(shù)量真實,、質(zhì)量可靠，確保拆舊復墾安置和建新精準落地,。
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