新華社北京3月27日電? 2018年3月15日,，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十三屆全國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議通過(guò)了《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議章程修正案》,。日前,，全國(guó)政協(xié)辦公廳負(fù)責(zé)人接受采訪，就有關(guān)情況回答記者提問(wèn),。
問(wèn)：請(qǐng)介紹一下這次修改政協(xié)章程的主要考慮和總的原則,。
答：現(xiàn)行政協(xié)章程是1982年12月全國(guó)政協(xié)五屆五次會(huì)議通過(guò)的，并于1994年,、2000年、2004年作過(guò)三次修訂,，總體上適應(yīng)人民政協(xié)工作的需要,，是符合國(guó)情、符合實(shí)際,、符合時(shí)代發(fā)展要求的好章程,。同時(shí)，歷史經(jīng)驗(yàn)也充分證明,，政協(xié)章程只有不斷適應(yīng)新形勢(shì),、吸納新經(jīng)驗(yàn)、體現(xiàn)新成果,、作出新規(guī)范,，才能更好推動(dòng)政協(xié)工作。
經(jīng)中共中央批準(zhǔn),，這次政協(xié)章程修改的原則：一是以馬克思列寧主義,、毛澤東思想、鄧小平理論,、“三個(gè)代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),；二是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)政協(xié)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，堅(jiān)持人民政協(xié)性質(zhì)定位，堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,；三是充分發(fā)揚(yáng)民主,，廣泛征求意見(jiàn),，反映自2004年修改政協(xié)章程特別是中共十八大以來(lái)人民政協(xié)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的理論成果、實(shí)踐成果,、制度成果,；四是認(rèn)真貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和中共十九大通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程（修正案）》，注重同憲法修改部分內(nèi)容相銜接,，在一些重大提法上保持一致,；五是保持政協(xié)章程總體穩(wěn)定，只修改那些必須改的,、各方面已經(jīng)形成共識(shí)的內(nèi)容,，可改可不改的不改，意見(jiàn)不成熟的不改,。
問(wèn)：請(qǐng)談?wù)勥@次修改政協(xié)章程的過(guò)程和意義,。
答：中共中央決定對(duì)政協(xié)章程進(jìn)行適當(dāng)修改，是從新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義,、加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的戰(zhàn)略高度作出的重要部署,。全國(guó)政協(xié)把修改政協(xié)章程作為重點(diǎn)工作，2017年1月開(kāi)始籌備,。10月初,，中共中央批準(zhǔn)全國(guó)政協(xié)黨組關(guān)于修改政協(xié)章程部分內(nèi)容的請(qǐng)示，明確修改政協(xié)章程的指導(dǎo)思想,、基本原則,、工作程序等。全國(guó)政協(xié)成立由十二屆全國(guó)政協(xié)主席俞正聲同志牽頭的政協(xié)章程修改小組,。10月10日,，政協(xié)章程修改小組召開(kāi)會(huì)議，明確政協(xié)章程修改的基本要求,、著力重點(diǎn),。11月1日，全國(guó)政協(xié)十二屆常委會(huì)第二十三次會(huì)議審議通過(guò)關(guān)于部分修改政協(xié)章程的決定,。當(dāng)天,，全國(guó)政協(xié)印發(fā)向各省區(qū)市政協(xié)、各民主黨派中央和全國(guó)工商聯(lián),、有關(guān)人民團(tuán)體,、全國(guó)政協(xié)各專門(mén)委員會(huì)和全體政協(xié)委員征求意見(jiàn)的通知。11月下旬,，俞正聲同志在京主持召開(kāi)6場(chǎng)專題座談會(huì),，各位副主席分別參加，聽(tīng)取各方面意見(jiàn),。政協(xié)章程修改小組對(duì)各方面意見(jiàn)逐一研究,，形成了政協(xié)章程修正案草案稿,，并于11月30日提交中共全國(guó)政協(xié)黨組會(huì)議研究討論。隨后,，全國(guó)政協(xié)再次向中央有關(guān)部門(mén),、各省區(qū)市政協(xié)、各民主黨派中央和全國(guó)工商聯(lián),、有關(guān)人民團(tuán)體,、全國(guó)政協(xié)各專門(mén)委員會(huì)和政協(xié)常委征求對(duì)政協(xié)章程修正案草案稿的意見(jiàn)。各方面共反饋書(shū)面材料163份,，提出意見(jiàn)1895條,，梳理合并后為324條，吸收采納275條,，共修改136處,。12月15日，全國(guó)政協(xié)十二屆主席會(huì)議第六十七次會(huì)議討論了政協(xié)章程修正案草案稿,，修改后上報(bào)中共中央,。習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議，審議并原則同意了政協(xié)章程修正案草案稿,。經(jīng)認(rèn)真修改并與中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議進(jìn)行對(duì)照后,，2018年1月24日，全國(guó)政協(xié)十二屆常委會(huì)第二十四次會(huì)議審議通過(guò)了政協(xié)章程修正案草案,，決定提交全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議審議。
全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議于3月8日上午聽(tīng)取十二屆全國(guó)政協(xié)副主席兼秘書(shū)長(zhǎng)張慶黎同志關(guān)于政協(xié)章程修正案草案的說(shuō)明,，并于8日下午和9日上午分組進(jìn)行審議,。委員們一致贊同政協(xié)章程修正案草案，同時(shí)提出一些修改完善的意見(jiàn)建議,。大會(huì)秘書(shū)處逐條認(rèn)真研究,，對(duì)意見(jiàn)比較集中的9處作了修改，并向委員們?cè)敿?xì)反饋了意見(jiàn)建議采納情況,。15日,，全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議閉幕會(huì)上表決通過(guò)了關(guān)于政協(xié)章程修正案的決議。
總的看,，這次修改政協(xié)章程始終堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的中共中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握正確政治方向,；堅(jiān)持充分發(fā)揚(yáng)民主,，經(jīng)過(guò)自上而下、自下而上反復(fù)征求意見(jiàn),，集思廣益,；堅(jiān)持嚴(yán)格按程序辦事,，既向黨中央請(qǐng)示報(bào)告，又按規(guī)定提交政協(xié)各種會(huì)議審議,，確保把黨的主張通過(guò)民主程序轉(zhuǎn)化為政協(xié)組織的決定,。這次政協(xié)章程的修改，對(duì)于堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，鞏固和壯大愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線,，推動(dòng)新時(shí)代人民政協(xié)事業(yè)蓬勃發(fā)展,，具有重要意義。
問(wèn)：如何理解把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想確立為人民政協(xié)的指導(dǎo)思想,。
答：這次修改政協(xié)章程最重大的成果,，就是把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想確立為人民政協(xié)的指導(dǎo)思想。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是馬克思主義中國(guó)化最新成果,，是黨和人民實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和集體智慧的結(jié)晶,，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，是全黨全國(guó)人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動(dòng)指南,，是中共十八大以來(lái)國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就,、發(fā)生歷史性變革的根本理論指引，其政治意義,、理論意義,、實(shí)踐意義被實(shí)踐充分證明，在全國(guó)人民和社會(huì)各界中形成高度共識(shí),。中共十九大黨章修正案已經(jīng)將其確立為中國(guó)共產(chǎn)黨的指導(dǎo)思想,，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過(guò)的憲法修正案已經(jīng)確立了其在國(guó)家政治和社會(huì)生活中的指導(dǎo)地位。人民政協(xié)是政治組織,，必須旗幟鮮明講政治,，其中最突出的是以中國(guó)共產(chǎn)黨的旗幟為旗幟，在事關(guān)道路,、制度,、旗幟、方向等根本問(wèn)題上統(tǒng)一思想,、統(tǒng)一意志,、統(tǒng)一步調(diào)。政協(xié)章程修正案把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想確立為人民政協(xié)的指導(dǎo)思想,，集中反映了參加人民政協(xié)的各黨派團(tuán)體和各族各界人士的共同意愿,，對(duì)于打牢團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)，做好新時(shí)代人民政協(xié)工作,，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義,。
問(wèn)：請(qǐng)談?wù)務(wù)f(xié)章程修正案是如何貫徹落實(shí)中共十九大提出的重大政治論斷和重要部署的,。
答：這次修改政協(xié)章程的又一個(gè)重要成果，是堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，充分體現(xiàn)中共十九大提出的重要思想,、重要觀點(diǎn)、重大判斷,、重大舉措,。政協(xié)章程修正案在總綱第五自然段開(kāi)頭增寫(xiě)一段話：“二〇一二年十一月中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)以來(lái)，在新中國(guó)成立特別是改革開(kāi)放以來(lái)長(zhǎng)期努力的基礎(chǔ)上,，國(guó)家事業(yè)發(fā)生了歷史性變革,，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。我們比歷史上任何時(shí)期都更接近,、更有信心和能力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo),。在現(xiàn)階段，我國(guó)社會(huì)主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,?！睂⑸鐣?huì)主義初級(jí)階段的表述完善為“我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變，我國(guó)是世界最大發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位沒(méi)有變”,。將我國(guó)各族人民根本任務(wù)的表述修改為“在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,，沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)持社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線,，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開(kāi)放,，自力更生,，艱苦創(chuàng)業(yè)，把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)”,。充實(shí)完善人民政協(xié)的重要任務(wù)是“按照中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)‘五位一體’總體布局和‘四個(gè)全面’戰(zhàn)略布局，維護(hù)和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)的政治局面,，不斷促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明,、政治文明、精神文明,、社會(huì)文明,、生態(tài)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo),、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗”的內(nèi)容,。
政協(xié)章程修正案還在工作總則中充實(shí)和增寫(xiě)貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,，更好發(fā)揮政府作用,；培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀；推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體等內(nèi)容,。
作上述這些修改完善,，有利于人民政協(xié)把握我國(guó)發(fā)展新的歷史方位和社會(huì)主要矛盾變化，聚焦黨和國(guó)家中心任務(wù)履職盡責(zé),，為決勝全面建成小康社會(huì),、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程作出新貢獻(xiàn)。
問(wèn)：政協(xié)章程修正案對(duì)人民政協(xié)性質(zhì)定位有哪些豐富和發(fā)展,。
答：做好人民政協(xié)工作,，必須堅(jiān)持人民政協(xié)性質(zhì)定位。政協(xié)章程修正案在人民政協(xié)“是中國(guó)人民愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織,，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu),，是我國(guó)政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式”的表述后，增寫(xiě)“是國(guó)家治理體系的重要組成部分,，是具有中國(guó)特色的制度安排”,。同時(shí)，在適當(dāng)位置增寫(xiě)人民政協(xié)是實(shí)行中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要政治形式和組織形式,；人民政協(xié)是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu),；人民政協(xié)必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民政協(xié)性質(zhì)定位,，堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合,，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主等內(nèi)容。充實(shí)這些內(nèi)容,，有利于人民政協(xié)準(zhǔn)確把握性質(zhì)定位,、工作原則、目標(biāo)任務(wù),，更好堅(jiān)持和完善我國(guó)新型政黨制度,，充分發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，為人類政治文明進(jìn)步作出貢獻(xiàn),。
社會(huì)主義協(xié)商民主是我國(guó)人民民主的重要形式,，是我國(guó)社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要方式,。政協(xié)章程修正案在總綱部分增寫(xiě)社會(huì)主義協(xié)商民主和人民政協(xié)協(xié)商民主的內(nèi)容作為一段,，在工作總則中增寫(xiě)年度協(xié)商計(jì)劃、協(xié)商議政格局,、政協(xié)民主監(jiān)督是協(xié)商式監(jiān)督等內(nèi)容,。充實(shí)這些內(nèi)容，有利于人民政協(xié)把協(xié)商民主貫穿政治協(xié)商、民主監(jiān)督,、參政議政全過(guò)程,，形成完整的制度程序和參與實(shí)踐，在推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展,、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮不可替代的作用,。
問(wèn)：政協(xié)章程修正案在統(tǒng)一戰(zhàn)線方面充實(shí)了哪些內(nèi)容。
答：統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國(guó)共產(chǎn)黨奪取革命,、建設(shè),、改革事業(yè)勝利的重要法寶，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要法寶,。政協(xié)章程修正案增寫(xiě)致力于中華民族偉大復(fù)興的愛(ài)國(guó)者,，各民主黨派是中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨，非公有制經(jīng)濟(jì)人士,、新的社會(huì)階層人士等是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者,；堅(jiān)持一致性和多樣性統(tǒng)一；鑄牢中華民族共同體意識(shí),，加強(qiáng)各民族交往交流交融,；堅(jiān)持我國(guó)宗教的中國(guó)化方向；全面準(zhǔn)確貫徹“一國(guó)兩制”,、“港人治港”,、“澳人治澳”、高度自治的方針,，嚴(yán)格依照憲法和基本法辦事,；堅(jiān)決反對(duì)一切分裂國(guó)家的活動(dòng)等內(nèi)容。充實(shí)這些內(nèi)容,，有利于人民政協(xié)更好發(fā)揮作為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的作用,，積極促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系,、宗教關(guān)系,、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧,，匯聚起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的強(qiáng)大合力,。
問(wèn)：這次修改政協(xié)章程在結(jié)構(gòu)上作了哪些調(diào)整完善。
答：修改后的政協(xié)章程總體保持穩(wěn)定,，增加委員、會(huì)徽兩章,，刪去附則一章,，由原來(lái)的“總綱+五章”變?yōu)椤翱偩V+六章”，由五十一條變?yōu)榱龡l。增刪的三章分別為：
一是新增第三章委員,。政協(xié)委員是人民政協(xié)工作的主體,，要按照中共十九大部署加強(qiáng)委員隊(duì)伍建設(shè)。在征求意見(jiàn)過(guò)程中,，設(shè)立委員專章是各個(gè)方面共識(shí)度比較高的意見(jiàn),。因此，政協(xié)章程修正案在第二章組織總則后增加委員一章,，共十條,，把已有相關(guān)內(nèi)容和新的工作實(shí)踐成果匯集起來(lái)，對(duì)委員的條件,、職責(zé),、權(quán)利、義務(wù),、產(chǎn)生,、管理、退出等作出明確規(guī)范,。作出這樣的修改完善,，有利于建設(shè)一支懂政協(xié)、會(huì)協(xié)商,、善議政和守紀(jì)律,、講規(guī)矩、重品行的政協(xié)委員隊(duì)伍,。
二是新增第六章會(huì)徽,。共三條，對(duì)會(huì)徽的元素,、含義作了表述,，對(duì)會(huì)徽使用提出原則要求。這有利于維護(hù)會(huì)徽尊嚴(yán),，增強(qiáng)會(huì)徽使用的規(guī)范性和嚴(yán)肅性,。
三是刪除原第五章附則。主要考慮是,，政協(xié)章程修正案的生效時(shí)間不必在政協(xié)章程中單列一章作出規(guī)定,，全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議通過(guò)的關(guān)于政協(xié)章程修正案的決議中已經(jīng)規(guī)定了這一修正案自公布之日起生效。
