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　　新華社北京３月２７日電? 題：關(guān)涉１．１４億退休人員利益，養(yǎng)老金“十四連漲”如何落實？

　　新華社“新華視點”記者

　　人社部、財政部日前聯(lián)合下發(fā)通知，從２０１８年１月１日起,，提高企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金水平，總體調(diào)整水平為２０１７年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的５％左右,，預(yù)計將有１．１４億退休人員受益,。

　　今年全國兩會期間，圍繞基本養(yǎng)老保險釋放一系列政策信號。那么,，基本養(yǎng)老金水平提高了多少,？中央調(diào)劑怎么調(diào)？養(yǎng)老保險基金保障情況如何,？

　　基本養(yǎng)老金水平提高了多少,？

　　今年政府工作報告和財政預(yù)算報告提出，將提高退休人員基本養(yǎng)老金水平,，這意味著養(yǎng)老金將迎來“十四連漲”。

　　養(yǎng)老金上調(diào)幅度的依據(jù)是什么,？一些業(yè)內(nèi)專家表示,，養(yǎng)老金調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)經(jīng)濟增速、物價上漲,、養(yǎng)老金收支水平、基金可承受能力等綜合因素進行測算,。

　　武漢大學(xué)社會保障研究中心教授向運華表示,，根據(jù)往年調(diào)整情況，財政部和人社部會明確一個大致范圍,，然后各省區(qū)市根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況確定具體調(diào)整幅度,。例如，２０１７年全國養(yǎng)老金按照２０１６年總體水平的５．５％左右提標(biāo),，而江蘇,、黑龍江的調(diào)整比例均達到或超過６％。

　　什么時候調(diào)整,？人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，通知印發(fā)后，各地區(qū)將按照國務(wù)院部署,、結(jié)合本地區(qū)實際,，制定具體實施方案，報人社部,、財政部審批后抓緊組織實施,，盡快把調(diào)整增加的基本養(yǎng)老金發(fā)放到退休人員手中。

　　什么時候補發(fā),？中央財經(jīng)大學(xué)社會保障研究中心主任褚福靈介紹,，根據(jù)往年情況，多數(shù)省份一般在七八月出臺具體政策,，“但不論何時出臺政策,，都會從１月１日開始按調(diào)整的標(biāo)準(zhǔn)補發(fā)。”

　　如何保障兌現(xiàn),？不少省份在往年養(yǎng)老金調(diào)整中,，都明確要求人社部門加強與財政部門的溝通協(xié)調(diào)，千方百計籌集調(diào)度資金,。同時在推進基本養(yǎng)老保險基金投資運營的過程中,，也要加強基金監(jiān)督和風(fēng)險預(yù)警防控。

　　黑龍江省人社部門相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，黑龍江目前已經(jīng)將企業(yè)養(yǎng)老保險擴面征繳工作任務(wù)分解到市,、縣，納入目標(biāo)考核體系,，同時建立養(yǎng)老保險基金缺口分擔(dān)機制,，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放到位。

　　養(yǎng)老保險基金中央如何調(diào)劑,？

　　今年政府工作報告和財政預(yù)算報告中都提出,，要建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度。據(jù)了解,，中央將收?。常ミM行統(tǒng)籌調(diào)劑，以后比例還會有所提高,，以彌補部分省區(qū)市養(yǎng)老金可能會發(fā)生結(jié)余不足的情況,。

　　雖然全國總體養(yǎng)老保險基金仍有結(jié)余，但各地結(jié)余情況存在較大差異,。人社部去年１１月發(fā)布的《中國社會保險發(fā)展年度報告２０１６》顯示,，２０１６年青海、湖北,、內(nèi)蒙古,、吉林、河北,、遼寧,、黑龍江７個省份均出現(xiàn)基金當(dāng)期收支缺口，其中,，黑龍江當(dāng)期缺口達到３２０億元,，累計結(jié)余“負(fù)債”２３３億元。但與此形成對比的是,，廣東,、北京、江蘇,、浙江等９個省份基金累計結(jié)余均超過千億元,，其中廣東省結(jié)余最高，達到７２５８億元。

　　“企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑,，是實現(xiàn)基金全國統(tǒng)籌的一種形式,。”向運華說,，目前,，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金是省級統(tǒng)籌，通過中央調(diào)劑建立“資金池”進行再分配,，有利于全國范圍內(nèi)養(yǎng)老保險基金的互助共濟,、風(fēng)險共擔(dān)。

　　褚福靈說,，確因歷史原因造成的基金缺口,，調(diào)劑中可考慮傾斜，但具體調(diào)解中應(yīng)按照退休人員人數(shù),、定額標(biāo)準(zhǔn)進行調(diào)劑補缺,，如此更能兼顧公平性，避免出現(xiàn)“吃大鍋飯”等情況,。

　　專家表示,，實施養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑，必須建立在各省收支數(shù)據(jù)全面,、管理制度統(tǒng)一、責(zé)任義務(wù)明晰,、信息網(wǎng)絡(luò)共享等工作基礎(chǔ)上,，才能為下一步統(tǒng)收統(tǒng)支、統(tǒng)一收繳費率的全國統(tǒng)籌打好基礎(chǔ),。

　　養(yǎng)老保險基金保障情況如何,？

　　人社部政策研究司副司長盧愛紅在今年１月份召開的新聞發(fā)布會上表示，基本養(yǎng)老保險基金投資穩(wěn)步推進,，北京,、安徽等９個省區(qū)市簽署了４３００億元的委托投資合同，２７３１．５億元資金已經(jīng)到賬并開始投資,。江蘇,、浙江、甘肅,、西藏４省區(qū)政府已經(jīng)審議通過委托投資計劃,。

　　“養(yǎng)老保險基金結(jié)余如果不委托全國社保基金理事會投資運營,，按照國家現(xiàn)行制度規(guī)定,，只能存銀行或者買國債，收益率相對偏低，基金存在貶值縮水風(fēng)險,?！币晃皇〖壺斦块T相關(guān)負(fù)責(zé)人說，從前期委托投資收益情況來看,，比存在商業(yè)銀行的存款基準(zhǔn)利率要高出不少,。

　　除了積極“入市”外，我國還將通過劃轉(zhuǎn)部分國有資本進行進一步的充實保障,。去年１１月,，國務(wù)院印發(fā)的《劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金實施方案》中明確,，從２０１７年開始,，選擇部分中央企業(yè)和部分省級試點，統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)企業(yè)國有股權(quán)的１０％充實社?；?。

　　國有資本進行劃轉(zhuǎn)，是否會影響?zhàn)B老金在發(fā)放上的調(diào)整,？中國社會科學(xué)院世界社保研究中心主任鄭秉文表示,，養(yǎng)老金的劃撥和發(fā)放有所不同，其發(fā)放待遇調(diào)整有嚴(yán)格的公式,，根據(jù)社會經(jīng)濟來源結(jié)構(gòu),、個人平均工資等多種情況進行確定調(diào)整的比例，并不涉及養(yǎng)老金劃撥方面的因素,。因此養(yǎng)老金無論如何劃撥,，都不會影響在養(yǎng)老金發(fā)放上的調(diào)整。

　　國資委主任肖亞慶在今年全國兩會記者會上表示,，劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；穑墙鉀Q職工基本養(yǎng)老保險基金缺口的渠道之一,。中央企業(yè)層面先選擇３家企業(yè)作為試點,，今年將按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署、做好試點工作,，與此同時做好劃轉(zhuǎn)后的企業(yè)管理和資產(chǎn)管理的各項工作,。

　　此前，部分省份已啟動國資劃轉(zhuǎn)工作,。２０１５年初,，山東省出臺《省屬企業(yè)國有資本劃轉(zhuǎn)充實社會保障基金方案》。當(dāng)年５月,，山東正式劃轉(zhuǎn)３家省管國有企業(yè)一定比例國有資本充實社?；?，劃轉(zhuǎn)資本規(guī)模約為３３億元。

　　業(yè)內(nèi)專家表示,，國資劃轉(zhuǎn)和基金結(jié)余入市的逐步推開,，有助于企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金保持良性運轉(zhuǎn)。下一步,，需要擴大國資劃轉(zhuǎn)試點范圍,，對基金結(jié)余開展更加多元化的投資，同時加強對各類風(fēng)險的識別,、衡量,、評估、監(jiān)測和應(yīng)對,，以提高基金保值增值能力,。(記者：李勁峰、葉昊鳴,、王建威,、馬曉媛、席敏）