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　　新華社北京3月29日電 近日，人力資源和社會保障部,、財政部印發(fā)了《關于建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金正常調整機制的指導意見》，并發(fā)出通知,，要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹落實,。

　　《關于建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金正常調整機制的指導意見》全文如下。

　　黨中央,、國務院高度重視城鄉(xiāng)社會保障體系建設,，2014年在全國建立了統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，在保障城鄉(xiāng)老年居民基本生活,、調節(jié)收入分配,、促進社會和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮了積極作用。同時,，還存在著保障水平較低,、待遇確定和正常調整機制尚未健全、繳費激勵約束機制不強等問題,。根據(jù)中央關于改革和完善基本養(yǎng)老保險制度的要求,，為進一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，經黨中央,、國務院同意,，現(xiàn)就建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金正常調整機制提出以下意見。

　　一,、總體要求

　　全面貫徹黨的十九大精神,，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念,，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，按照兜底線,、織密網(wǎng),、建機制的要求，建立激勵約束有效,、籌資權責清晰,、保障水平適度的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金正常調整機制，推動城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇水平隨經濟發(fā)展而逐步提高,，確保參保居民共享經濟社會發(fā)展成果,，促進城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度健康發(fā)展，不斷增強參保居民的獲得感,、幸福感,、安全感,。

　　二、主要任務

　?。ㄒ唬┩晟拼龃_定機制,。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金構成?；A養(yǎng)老金由中央和地方確定標準并全額支付給符合領取條件的參保人,；個人賬戶養(yǎng)老金由個人賬戶全部儲存額除以計發(fā)系數(shù)確定。明確各級人民政府,、集體經濟組織和參保居民等各方面的責任,。中央根據(jù)全國城鄉(xiāng)居民人均可支配收入和財力狀況等因素，合理確定全國基礎養(yǎng)老金最低標準,。地方應當根據(jù)當?shù)貙嶋H提高基礎養(yǎng)老金標準,，對65歲及以上參保城鄉(xiāng)老年居民予以適當傾斜；對長期繳費,、超過最低繳費年限的,，應適當加發(fā)年限基礎養(yǎng)老金。各地提高基礎養(yǎng)老金和加發(fā)年限基礎養(yǎng)老金標準所需資金由地方負擔,。引導激勵符合條件的城鄉(xiāng)居民早參保,、多繳費，增加個人賬戶資金積累,，優(yōu)化養(yǎng)老保險待遇結構,，提高待遇水平。

　?。ǘ┙⒒A養(yǎng)老金正常調整機制,。人力資源社會保障部會同財政部，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)居民收入增長,、物價變動和職工基本養(yǎng)老保險等其他社會保障標準調整情況,，適時提出城鄉(xiāng)居民全國基礎養(yǎng)老金最低標準調整方案,，報請黨中央和國務院確定,。地方基礎養(yǎng)老金的調整，應由當?shù)厝肆Y源社會保障部門會同財政部門提出方案,，報請同級黨委和政府確定,。

　　（三）建立個人繳費檔次標準調整機制,。各地要根據(jù)城鄉(xiāng)居民收入增長情況,，合理確定和調整城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險繳費檔次標準，供城鄉(xiāng)居民選擇,。最高繳費檔次標準原則上不超過當?shù)仂`活就業(yè)人員參加職工基本養(yǎng)老保險的年繳費額,。對重度殘疾人等繳費困難群體,，可保留現(xiàn)行最低繳費檔次標準。

　?。ㄋ模┙⒗U費補貼調整機制,。各地要建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險繳費補貼動態(tài)調整機制，根據(jù)經濟發(fā)展,、個人繳費標準提高和財力狀況,，合理調整繳費補貼水平，對選擇較高檔次繳費的人員可適當增加繳費補貼,，引導城鄉(xiāng)居民選擇高檔次標準繳費,。鼓勵集體經濟組織提高繳費補助，鼓勵其他社會組織,、公益慈善組織,、個人為參保人繳費加大資助。

　?。ㄎ澹崿F(xiàn)個人賬戶基金保值增值,。各地要按照《國務院關于印發(fā)基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法的通知》（國發(fā)〔2015〕48號）要求和規(guī)定，開展城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金委托投資,，實現(xiàn)基金保值增值,，提高個人賬戶養(yǎng)老金水平和基金支付能力。

　　三,、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金正常調整機制是黨中央,、國務院部署的重要任務,，是基本養(yǎng)老保險制度改革的重要內容，關系到廣大城鄉(xiāng)居民的切身利益,，各級人力資源社會保障部門,、財政部門要高度重視，加強組織領導,，明確部門責任,，切實把政策落實到位。

　?。ǘ┩晟茩C制建設,。各地要根據(jù)本指導意見的精神，逐項落實各項政策,，盡力而為,，量力而行，建立和完善適合本地區(qū)情況的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金調整機制。

　?。ㄈ娀块T協(xié)同,。各地人力資源社會保障部門、財政部門要切實履行職責,，加強協(xié)調配合,，精心制定工作方案，共同做好基礎養(yǎng)老金,、個人繳費檔次標準,、政府補貼標準等測算和調整工作，相關標準和政策報上級人力資源社會保障部門和財政部門備案,。

　?。ㄋ模┳龊谜咝麄鳌Ｒ扇《喾N方式全面準確解讀政策,，正確引導社會輿論,，讓參保居民形成合理的預期。

【糾錯】

責任編輯： 徐宙超