新華社北京4月3日電? 題：貫徹新發(fā)展理念 助力高質(zhì)量發(fā)展——學(xué)習(xí)貫徹實施憲法系列述評之二
新華社記者劉紅霞、高敬
法與時轉(zhuǎn)則治,，治與世宜則有功,。十三屆全國人大一次會議通過憲法修正案，我國憲法又迎來一次完善和升華,?！柏瀼匦掳l(fā)展理念”首次寫入國家根本法。
中國特色社會主義進入了新時代,，我國經(jīng)濟發(fā)展也進入了新時代,，基本特征就是我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。貫徹創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開放,、共享的新發(fā)展理念,，是推動高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的必由之路,、動力之源,、希望所在。
既是水到渠成,，又是必由之路
發(fā)展是第一要務(wù),，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力,。
進入4月,，南京雞鳴寺外櫻花大道游人如織。幾十里外,，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)則是另一番忙碌景象,。
3名諾貝爾獎得主“落戶”、9名國內(nèi)外院士“扎根”、65家新型研發(fā)機構(gòu)簽約入駐……僅僅去年,，憑借“創(chuàng)業(yè)南京”科技頂尖專家集聚計劃和“兩落地一融合”,，即科技成果項目落地、新型研發(fā)機構(gòu)落地,、校地融合發(fā)展工程,，南京向創(chuàng)新之城又邁出一步。
“南京如果不采取超常規(guī)措施,，與先進城市的差距將越來越大,。”南京市委主要負責(zé)人清醒認識到,，創(chuàng)新是新時代的重大命題,，要在新一輪發(fā)展中搶占先機，就是要抓創(chuàng)新,、聚人才,。
在豫北新鄉(xiāng)一間實驗室，科研人員正埋頭從事光致變色材料,、儲能材料的研發(fā),。
“創(chuàng)新不僅是新興產(chǎn)業(yè)的制勝武器，更是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)圖存涅槃的必然選擇,?！比珖舜蟠怼⒑幽闲锣l(xiāng)白鷺投資集團有限公司董事長邵長金前不久給員工上了一堂憲法課,。
之所以說圖存涅槃,，是因為他深有體會。白鷺集團是家化纖紡織類國企,，曾因行業(yè)步入下行周期,、同質(zhì)化競爭嚴重等原因“舉步維艱”。依靠技術(shù)創(chuàng)新,、每年研發(fā)投入約占營業(yè)收入的3.1%,，白鷺集團硬是逆勢而上，謀劃了“纖維,、紗線,、坯布,、能源,、印染”五大發(fā)展板塊，走出了一條自我升級的發(fā)展路子,。
“新發(fā)展理念是管根本,、管全局,、管長遠的發(fā)展理念?！敝袊鴩H經(jīng)濟交流中心首席研究員張燕生認為,，“把它寫入憲法，意味著新發(fā)展理念成為治國安邦總章程的一部分,，這是歷史性的決定,，既是水到渠成，又是必由之路,?！?/p>
跑出綠色發(fā)展“加速度”
廣西崇左市龍州縣弄崗村，有珍稀鳥類,。過去,，村民捕鳥販鳥，仍然貧困,；而今,，村民愛鳥護鳥，并借助觀鳥產(chǎn)業(yè)帶動生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展,，一幅鄉(xiāng)村振興的圖景漸次打開。
村民農(nóng)偉宏是其中的“弄潮兒”,。熟悉鳥類習(xí)性的他,，因能用口模仿鳥兒鳴叫成為當(dāng)?shù)刂傍B導(dǎo)”。
“我們在山上給鳥兒建了水坑,，定期背水上山給水坑換水,，并買來黃粉蟲喂鳥。游客需要拍鳥時,，我們就憑借自己吹口哨的絕活引來鳥兒,。”農(nóng)偉宏說,，綠水青山就是金山銀山,，隨著村子知名度越來越大，許多外國攝影師也遠道而來,，每逢節(jié)假日,，客房預(yù)訂一空。昔日貧窮的小山村變得美麗富有,。
弄崗只是一個縮影,。從長江“大開發(fā)”到長江“大保護”，從積極推進資源性產(chǎn)品價格改革,，到完善生態(tài)保護統(tǒng)計數(shù)據(jù)和健全主體功能區(qū)制度……近年來,，我國在綠色發(fā)展方面決心大,、力度強。
翻開新修訂的憲法文本,，“貫徹新發(fā)展理念”“和諧美麗”“生態(tài)文明建設(shè)”等明確寫入國家根本法,。
“生態(tài)文明入憲，是健全中國特色社會主義法律體系,、發(fā)揮憲法總攬生態(tài)文明建設(shè)法制格局的內(nèi)在要求,。”國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀文說,。
憲法的生命在于實施,，憲法的權(quán)威也在于實施。就生態(tài)文明入憲,，各地迅速研究學(xué)習(xí)領(lǐng)會,，因地制宜作出部署安排：
在浙江，省環(huán)保廳提出以“最多跑一次”的理念踐行生態(tài)文明體制改革,，全面推進“區(qū)域環(huán)評＋環(huán)境標準”改革,、生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革、省以下環(huán)保監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革等,。
在遼寧,，省環(huán)保廳提出今年全省要完成生態(tài)保護紅線劃定工作，同時抓緊研究出臺生態(tài)保護紅線管理辦法,，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少,、性質(zhì)不改變,。
“生態(tài)文明寫入憲法，為各地區(qū)發(fā)展提供了遵循,，必將引領(lǐng)我國跑出綠色發(fā)展‘加速度’,。”張燕生說,。
打造全面開放新格局 實現(xiàn)人的全面發(fā)展
貫徹新發(fā)展理念，助力高質(zhì)量發(fā)展,，中國離不開與世界同頻共振,。今年是改革開放40周年,，在這個歷史節(jié)點,，把開放的發(fā)展理念載入憲法，寫入治國安邦的總章程,，別具深意,。
在不久前閉幕的中國發(fā)展高層論壇2018年年會上,，中國再次釋放加快構(gòu)建全面開放新格局的信號,。商務(wù)部副部長王受文表示,，我國下一步將重點對金融、電信,、醫(yī)療,、教育、養(yǎng)老等領(lǐng)域擴大開放,，銀行,、證券、基金,、期貨和金融資產(chǎn)管理公司等對外資的股比限制也將進一步放寬,，甚至取消。
“這將給世界帶來更多機遇,。”世界銀行首席執(zhí)行官克里斯塔利娜·格奧爾基耶娃評價道,，在全球化背景下,，高質(zhì)量發(fā)展自然而然是全球互動的“交響樂”，而不是一國獨歡的“獨奏曲”,，世行對中國政府的對外開放決定表示歡迎,。
以新發(fā)展理念為引領(lǐng)助推高質(zhì)量發(fā)展，歸根結(jié)底是要讓全體人民有更多獲得感、幸福感,、安全感,。
提高個稅起征點，建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度,，居民基本醫(yī)保人均財政補助標準再增長,，加快建立多主體供給、多渠道保障,、租購并舉的住房制度……一樁樁承諾,、一件件實事，勾勒出新時代共享發(fā)展的美好圖景,。
天下之事,，不難于立法，而難于法之必行,。中國正前所未有地接近民族復(fù)興的偉大目標,。有理由相信,，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，新發(fā)展理念必將成為逐步解決社會主要矛盾,、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的破題之鑰,。（參與采寫：甘泉、潘曄,、覃星星）
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筑牢共同思想基礎(chǔ) 新時代展現(xiàn)新作為——學(xué)習(xí)貫徹實施憲法系列述評之一
