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　　據(jù)國家市場監(jiān)督管理總局網(wǎng)站消息,，市場監(jiān)督管理總局日前發(fā)布《關(guān)于進一步加強打擊傳銷工作的意見》,，意見表示，將廊坊,、北海、南寧,、南京,、武漢、長沙,、南昌,、貴陽、合肥,、西安,、桂林市列為2018年傳銷重點整治城市。

　　意見透露,，當前打擊傳銷工作形勢依然十分嚴峻,，網(wǎng)絡(luò)傳銷違法犯罪活動蔓延態(tài)勢迅猛,，亟需采取更有力措施加以整治，異地聚集式傳銷活動雖總體可控,，但在一些重點地區(qū)仍較為突出,。

　　意見要求全面落實打擊整治網(wǎng)絡(luò)傳銷“四步工作法”，即“線上監(jiān)測,、線下實證,、多措處置、穩(wěn)妥善后”,。

　　線上監(jiān)測,，是指運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)傳銷案源線索。重慶,、浙江,、泉州、深圳等總局網(wǎng)絡(luò)傳銷監(jiān)測點單位要不斷豐富數(shù)據(jù)歸集渠道,，完善監(jiān)測模型,，完善風(fēng)險指數(shù)，監(jiān)測發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)涉?zhèn)餍袨榧靶畔?，準確研判,；各地工商和市場監(jiān)管部門要不斷完善傳銷監(jiān)測預(yù)警平臺，依托系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)監(jiān),、互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測等職能,，嵌入網(wǎng)絡(luò)傳銷監(jiān)測功能模塊，借助互聯(lián)網(wǎng)公司技術(shù)優(yōu)勢,，增強網(wǎng)絡(luò)傳銷監(jiān)測發(fā)現(xiàn)能力,。

　　線下實證，是指案源線索及監(jiān)測成果的查證和運用,。各地工商和市場監(jiān)管部門接到上級單位轉(zhuǎn)辦,、外地移送的案源線索后，要建立臺賬,，迅速開展線下實證工作,，并及時向總局競爭執(zhí)法局匯報實證結(jié)果。線下實證的主要方法有：一是與公安,、金融等部門進行信息比對,；二是與銀監(jiān)部門合作，查詢對公賬戶及參與人員賬戶,，分析資金交易流水,；三是與12315投訴舉報信息、政府公開信息,、工商和市場監(jiān)管部門日常監(jiān)管檔案信息等進行比對實證,；四是收集分公司,、關(guān)聯(lián)公司注冊登記情況；五是進行實地檢查,，實施現(xiàn)場查證等,。

　　多措處置，是指根據(jù)線下實證結(jié)果,，區(qū)分情形分類進行處置,。一是對有苗頭尚未實施傳銷行為或違法情節(jié)和社會危害程度較輕的，要靈活運用提醒,、約談,、告誡、行政查處,、發(fā)布風(fēng)險預(yù)警提示等多種干預(yù)措施，配合運用企業(yè)登記注冊,、商標注冊,、廣告監(jiān)管等圍欄手段，努力消滅傳銷苗頭隱患,，避免坐大成勢,；二是對違法情節(jié)和社會危害程度較大，但未達到刑事追訴標準的,，要加強行政查處,；三是對違法情節(jié)和社會危害程度嚴重，達到刑事追訴標準或涉嫌刑事犯罪的,，要及時果斷移送公安機關(guān),，協(xié)同打擊。

　　穩(wěn)妥善后,，是指在查處傳銷案件過程中,，特別是對公安機關(guān)采取刑事措施打擊的重大傳銷犯罪案件，各地工商和市場監(jiān)管部門要積極配合公安機關(guān)做好教育遣返,、維穩(wěn)等后續(xù)處置工作,。要加強輿情信息收集，密切關(guān)注涉穩(wěn)動態(tài),，突出屬地維穩(wěn)責(zé)任,，在黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下會同相關(guān)部門開展善后工作，嚴防出現(xiàn)大規(guī)模群體性事件,。

　　意見稱,，要廣泛開展無傳銷創(chuàng)建工作?；鶎由鐓^(qū),、村鎮(zhèn)是打擊聚集式傳銷的第一線,，是無傳銷創(chuàng)建的基本單元。

　　在做好“無傳銷社區(qū)(村)”創(chuàng)建的同時,，今年各級工商和市場監(jiān)管部門要大張旗鼓開展“無傳銷網(wǎng)絡(luò)平臺”創(chuàng)建工作,，壓實互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)責(zé)任，減少網(wǎng)絡(luò)傳銷信息源,，切斷網(wǎng)絡(luò)傳銷傳播擴散渠道,，深度凈化網(wǎng)絡(luò)空間，營造風(fēng)清氣正網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,。

　　意見指出,，“無傳銷網(wǎng)絡(luò)平臺”創(chuàng)建工作以深圳網(wǎng)絡(luò)傳銷監(jiān)測治理基地與騰訊微信平臺監(jiān)測合作為起點?？偩指偁巿?zhí)法局及各網(wǎng)絡(luò)傳銷監(jiān)測點單位,、監(jiān)測治理基地負責(zé)全國性有重大影響力的互聯(lián)網(wǎng)平臺，各省級工商和市場監(jiān)管部門負責(zé)本轄區(qū)各類互聯(lián)網(wǎng)平臺,，按照平臺功能甄別分類,，加強監(jiān)管，強化平臺對信息內(nèi)容的自我審查職責(zé),，引導(dǎo)其開展行業(yè)自律,，自覺履行社會責(zé)任，通過關(guān)鍵詞過濾,、敏感詞屏蔽等手段,，凈化網(wǎng)絡(luò)空間環(huán)境，努力構(gòu)建無傳銷網(wǎng)絡(luò),。對出現(xiàn)的問題要及時約談?wù)?，?jīng)提醒拒不整改或整改不力的，要會同有關(guān)部門依法嚴肅處理,。同時,，要加強與互聯(lián)網(wǎng)平臺方的合作，引導(dǎo)平臺企業(yè)履行社會責(zé)任,，積極配合執(zhí)法機關(guān)查處網(wǎng)絡(luò)傳銷違法行為,，全面鋪開網(wǎng)絡(luò)反傳銷宣傳工作，助力執(zhí)法機關(guān)網(wǎng)上網(wǎng)下打擊傳銷工作,。

　　各地工商和市場監(jiān)管部門要加強橫向之間及與平臺企業(yè)的信息交流與互動,，分享“無傳銷網(wǎng)絡(luò)平臺”創(chuàng)建經(jīng)驗心得，交流涉?zhèn)鞔騻餍畔?，促進形成政企聯(lián)合“以網(wǎng)管網(wǎng)”的群防群控態(tài)勢,，及時消滅和阻斷網(wǎng)絡(luò)傳銷信息傳播的途徑和載體，最大限度壓縮網(wǎng)絡(luò)傳銷發(fā)展蔓延的空間。

　　意見表示,，經(jīng)過多年打擊整治,，異地聚集式傳銷在全國范圍內(nèi)已經(jīng)得到明顯遏制，但在一些地區(qū)仍然頑固存在,。根據(jù)2017年傳銷舉報投訴情況,，現(xiàn)將廊坊、北海,、南寧,、南京、武漢,、長沙,、南昌、貴陽,、合肥,、西安、桂林市列為2018年傳銷重點整治城市,。2017年已經(jīng)取得較大成效的廊坊,、合肥等城市要鞏固已有成果，嚴防傳銷反彈,。重點城市名單每年更新一次，總局競爭執(zhí)法局適時對重點城市開展督導(dǎo)檢查和驗收,，并根據(jù)情況對名單進行調(diào)整,。對整治工作長期不見起效的城市可直接約談黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)令限期整改,，并在一定范圍內(nèi)予以嚴肅通報批評,。

【糾錯】

責(zé)任編輯： 陳俊松