原標(biāo)題：替民告官 四川首例行政公益訴訟案宣判
至誠鎮(zhèn)政府沿河道傾倒未分類生活垃圾
通江縣檢察院提起公益訴訟法院判決鎮(zhèn)政府治理和修復(fù)生態(tài)環(huán)境
四川首例行政公益訴訟案庭審現(xiàn)場,。通江縣檢察院供圖
通江縣將在三年內(nèi)籌資2.5億元,，擬在全縣分片區(qū)修建垃圾熱裂解處理場28座，垃圾收集點1230個,，垃圾池3272個,，垃圾轉(zhuǎn)運站66座。預(yù)計到2020年末,，通江縣城鄉(xiāng)生活垃圾基本實現(xiàn)規(guī)范處置,。
替民告官，四川省首例行政公益訴訟案公開宣判,。
4月13日,，四川省人民檢察院發(fā)布消息稱，近日,，通江縣人民法院楊柏法庭責(zé)令通江縣至誠鎮(zhèn)人民政府按照國家垃圾處理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)對違法傾倒的垃圾進行處置,，對污染破壞的生態(tài)環(huán)境進行治理和修復(fù)。至誠鎮(zhèn)政府表示,，認真執(zhí)行判決,，在等待縣上統(tǒng)一修建垃圾無害化處理工程竣工前，對全鎮(zhèn)現(xiàn)有的垃圾實行統(tǒng)一回收,，運往縣城垃圾處理場進行集中處理,，確保全鎮(zhèn)垃圾達到無害化處理要求。
該案引發(fā)多方關(guān)注,。通江縣檢察院供圖
亂倒垃圾
污染破壞環(huán)境 責(zé)令鎮(zhèn)政府恢復(fù)生態(tài)
13日,，記者從四川省人民檢察院了解到，4月11日，由通江縣人民檢察院提起的四川省首例行政公益訴訟案件公開宣判,。
巴中市通江縣至誠鎮(zhèn)政府將未分類的鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾沿河道露天傾倒,。2017年11月24日，通江縣人民檢察院依法向通江縣人民法院提起行政公益訴訟,，請求判決被告通江縣至誠鎮(zhèn)人民政府依法履行職責(zé),，規(guī)范處理場鎮(zhèn)生活垃圾，對污染破壞的生態(tài)環(huán)境進行恢復(fù)性治理,。2018年2月5日,，通江縣人民法院在巴州區(qū)科技法庭公開開庭審理了此案。
4月11日,，通江縣人民法院在楊柏法庭對此案公開宣判，判決支持通江縣人民檢察院提起的全部訴訟請求,。責(zé)令通江縣至誠鎮(zhèn)人民政府按照國家垃圾處理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)對違法傾倒的垃圾進行處置,，對污染破壞的生態(tài)環(huán)境進行治理和修復(fù)。
法庭同步錄音錄像,。通江縣檢察院供圖
案件始末
檢察院告鎮(zhèn)政府 最高檢審批發(fā)起公益訴訟
去年6月下旬,，通江縣檢察院在履職中發(fā)現(xiàn)，通江縣至誠鎮(zhèn)人民政府將未分類的場鎮(zhèn)生活垃圾運輸至一河邊露天傾倒,。隨后,，檢察院向至誠鎮(zhèn)人民政府發(fā)出檢察建議書，督促其認真履職,，規(guī)范處置場鎮(zhèn)生活垃圾,，并對被污染破壞的生態(tài)環(huán)境進行恢復(fù)性治理。8月9日,，巴中檢察機關(guān)成立專案組,，歷時兩個多月，深入現(xiàn)場勘驗21次,，并首次使用無人機高空拍攝,。調(diào)查證實至誠鎮(zhèn)政府未按照法律規(guī)定的固體廢物處置程序和標(biāo)準(zhǔn)處置生活垃圾。去年11月22日,，最高人民檢察院審批,，同意由通江縣檢察院提起行政公益訴訟。
案件影響
全縣加快建設(shè) 城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理
該案的宣判,，會給生態(tài)環(huán)境帶來什么影響,？13日，至誠鎮(zhèn)鎮(zhèn)長告訴華西都市報-封面新聞記者,，法院判決鎮(zhèn)政府?dāng)≡V后,，鎮(zhèn)政府服從判決，不上訴。
“鎮(zhèn)黨政班子研究決定,，堅決執(zhí)行法院判決,，對原垃圾傾倒地進行封場達標(biāo)處理?！敝琳\鎮(zhèn)鎮(zhèn)長說,，等待縣上統(tǒng)一修建垃圾無害化處理工程竣工前，對全鎮(zhèn)現(xiàn)有的垃圾實行統(tǒng)一回收,，運往縣城垃圾處理場進行集中處理,，確保全鎮(zhèn)垃圾達到無害化處理要求。
記者了解到,，目前,，包括至誠在內(nèi)的通江縣都在加大垃圾無害化處理力度。在該案宣判前的4月6日,，通江縣新場鎮(zhèn)垃圾熱裂解處理場,，10余名工人正在對全鎮(zhèn)11個村1個居委會統(tǒng)一回收的生活垃圾進行集中熱裂解處理。
據(jù)介紹,，這是通江縣第一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)項目,，去年3月啟動。該建設(shè)項目經(jīng)公開招標(biāo),，采用熱裂解垃圾處理方式等先進工藝,，對垃圾進行無害化處理。
目前,，除了新場鎮(zhèn)垃圾熱裂解處理場已投入使用外,，通江縣廣納、火炬,、涪陽,、至誠、諾水河,、空山等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾熱裂解處理場正在加快建設(shè),。今年9月底，第一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)項目全部投入使用后,，將覆蓋鄰近16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理,。
據(jù)了解，通江縣將在三年內(nèi)籌資2.5億元,，擬在全縣分片區(qū)修建垃圾熱裂解處理場28座,，垃圾收集點1230個，垃圾池3272個,，垃圾轉(zhuǎn)運站66座,。中遠期規(guī)劃建設(shè)餐廚、醫(yī)療、建筑垃圾處理場等設(shè)施設(shè)備,。預(yù)計到2020年末,，通江縣城鄉(xiāng)生活垃圾基本實現(xiàn)規(guī)范處置。
專家觀點
公益訴訟 倒逼法治政府建設(shè)提速
省人大代表,、四川省瀛領(lǐng)律師事務(wù)所管委會主任曾文忠說,，一直以來，他對生態(tài)環(huán)保類案件很關(guān)注,，在由檢察機關(guān)提起公益訴訟前,，遇到涉及到公眾利益的案件，往往出現(xiàn)沒人站出來維權(quán)的尷尬局面,。去年7月1日,，全國檢察機關(guān)正式提起公益訴訟工作，很好地解決了這一問題,，對綠色中國意義重大,。
四川首例行政公益訴訟案，為今后的生態(tài)類案件提供了一個范本,，有利于促進行政機關(guān)嚴格執(zhí)法、依法行政,，倒逼法治政府建設(shè)提速,。“就這個案件的結(jié)果來看,，很圓滿,。”曾文忠說,，不但是作為被告的鎮(zhèn)政府,，通江全縣都加快了建設(shè)城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理，很好地形成了法律監(jiān)督機關(guān)與地方行政機關(guān)的良性互動,。
名詞解釋
公益訴訟
公益訴訟,，包括民事公益訴訟和行政公益訴訟，這是按照適用的訴訟法的性質(zhì)或者被訴對象(客體)的不同劃分,。訴訟法理論認為,，利益受到了損害，受害者就有權(quán)向法院起訴,，請求司法救濟,。其中，在生態(tài)環(huán)境和資源保護,、食品藥品安全,、國有財產(chǎn)保護、國有土地使用權(quán)出讓等四大領(lǐng)域，由檢察院等特定機關(guān)開展行政公益訴訟,。
探索之路
2014年10月,，黨的十八屆四中全會明確提出，探索建立檢察機關(guān)提起公益訴訟制度,。
2015年7月,，十二屆全國人大常委會第十五次會議通過決定，授權(quán)最高檢在北京等13個省區(qū)市開展為期兩年的檢察機關(guān)提起公益訴訟試點,。
2017年6月27日,，經(jīng)過兩年試點和充分調(diào)研后，全國人大常委會第二十八次會議通過修改民事訴訟法,、行政訴訟法的決定,，正式建立檢察機關(guān)提起公益訴訟制度。
2017年7月1日,，全國檢察機關(guān)正式提起公益訴訟工作,，四川檢察機關(guān)正式辦理公益訴訟案件。
2017年11月22日,，最高人民檢察院審批,，同意由通江縣檢察院起訴巴中通江縣至誠鎮(zhèn)政府，這是我省法院受理的首例行政公益訴訟案件,。
2018年3月,，在廣安市人民檢察院的組織下，川渝8家檢察院聯(lián)手開展公益訴訟,，護航華鎣山生態(tài)環(huán)境,。這種由檢察機關(guān)跨省聯(lián)合行動護航區(qū)域生態(tài)保護的做法，在全國尚屬首次,。（記者 吳柳鋒）
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