原標(biāo)題：替民告官 四川首例行政公益訴訟案宣判
至誠(chéng)鎮(zhèn)政府沿河道傾倒未分類生活垃圾
通江縣檢察院提起公益訴訟法院判決鎮(zhèn)政府治理和修復(fù)生態(tài)環(huán)境
四川首例行政公益訴訟案庭審現(xiàn)場(chǎng)。通江縣檢察院供圖
通江縣將在三年內(nèi)籌資2.5億元,，擬在全縣分片區(qū)修建垃圾熱裂解處理場(chǎng)28座,，垃圾收集點(diǎn)1230個(gè)，垃圾池3272個(gè),，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站66座。預(yù)計(jì)到2020年末,，通江縣城鄉(xiāng)生活垃圾基本實(shí)現(xiàn)規(guī)范處置,。
替民告官，四川省首例行政公益訴訟案公開宣判,。
4月13日,，四川省人民檢察院發(fā)布消息稱，近日,，通江縣人民法院楊柏法庭責(zé)令通江縣至誠(chéng)鎮(zhèn)人民政府按照國(guó)家垃圾處理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)違法傾倒的垃圾進(jìn)行處置,，對(duì)污染破壞的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行治理和修復(fù)。至誠(chéng)鎮(zhèn)政府表示,，認(rèn)真執(zhí)行判決,，在等待縣上統(tǒng)一修建垃圾無害化處理工程竣工前，對(duì)全鎮(zhèn)現(xiàn)有的垃圾實(shí)行統(tǒng)一回收,，運(yùn)往縣城垃圾處理場(chǎng)進(jìn)行集中處理,，確保全鎮(zhèn)垃圾達(dá)到無害化處理要求。
該案引發(fā)多方關(guān)注,。通江縣檢察院供圖
亂倒垃圾
污染破壞環(huán)境 責(zé)令鎮(zhèn)政府恢復(fù)生態(tài)
13日,，記者從四川省人民檢察院了解到，4月11日,，由通江縣人民檢察院提起的四川省首例行政公益訴訟案件公開宣判,。
巴中市通江縣至誠(chéng)鎮(zhèn)政府將未分類的鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾沿河道露天傾倒。2017年11月24日,，通江縣人民檢察院依法向通江縣人民法院提起行政公益訴訟,，請(qǐng)求判決被告通江縣至誠(chéng)鎮(zhèn)人民政府依法履行職責(zé),，規(guī)范處理場(chǎng)鎮(zhèn)生活垃圾，對(duì)污染破壞的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)性治理,。2018年2月5日,，通江縣人民法院在巴州區(qū)科技法庭公開開庭審理了此案。
4月11日,，通江縣人民法院在楊柏法庭對(duì)此案公開宣判,，判決支持通江縣人民檢察院提起的全部訴訟請(qǐng)求。責(zé)令通江縣至誠(chéng)鎮(zhèn)人民政府按照國(guó)家垃圾處理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)違法傾倒的垃圾進(jìn)行處置,，對(duì)污染破壞的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行治理和修復(fù),。
法庭同步錄音錄像。通江縣檢察院供圖
案件始末
檢察院告鎮(zhèn)政府 最高檢審批發(fā)起公益訴訟
去年6月下旬,，通江縣檢察院在履職中發(fā)現(xiàn),，通江縣至誠(chéng)鎮(zhèn)人民政府將未分類的場(chǎng)鎮(zhèn)生活垃圾運(yùn)輸至一河邊露天傾倒。隨后,，檢察院向至誠(chéng)鎮(zhèn)人民政府發(fā)出檢察建議書,，督促其認(rèn)真履職，規(guī)范處置場(chǎng)鎮(zhèn)生活垃圾,，并對(duì)被污染破壞的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)性治理。8月9日,，巴中檢察機(jī)關(guān)成立專案組,，歷時(shí)兩個(gè)多月，深入現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)21次,，并首次使用無人機(jī)高空拍攝,。調(diào)查證實(shí)至誠(chéng)鎮(zhèn)政府未按照法律規(guī)定的固體廢物處置程序和標(biāo)準(zhǔn)處置生活垃圾。去年11月22日,，最高人民檢察院審批,，同意由通江縣檢察院提起行政公益訴訟。
案件影響
全縣加快建設(shè) 城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理
該案的宣判,，會(huì)給生態(tài)環(huán)境帶來什么影響,？13日，至誠(chéng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)告訴華西都市報(bào)-封面新聞?dòng)浾?，法院判決鎮(zhèn)政府?dāng)≡V后,，鎮(zhèn)政府服從判決，不上訴,。
“鎮(zhèn)黨政班子研究決定,，堅(jiān)決執(zhí)行法院判決，對(duì)原垃圾傾倒地進(jìn)行封場(chǎng)達(dá)標(biāo)處理,?！敝琳\(chéng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)說,，等待縣上統(tǒng)一修建垃圾無害化處理工程竣工前，對(duì)全鎮(zhèn)現(xiàn)有的垃圾實(shí)行統(tǒng)一回收,，運(yùn)往縣城垃圾處理場(chǎng)進(jìn)行集中處理,，確保全鎮(zhèn)垃圾達(dá)到無害化處理要求。
記者了解到,，目前,，包括至誠(chéng)在內(nèi)的通江縣都在加大垃圾無害化處理力度。在該案宣判前的4月6日,，通江縣新場(chǎng)鎮(zhèn)垃圾熱裂解處理場(chǎng),，10余名工人正在對(duì)全鎮(zhèn)11個(gè)村1個(gè)居委會(huì)統(tǒng)一回收的生活垃圾進(jìn)行集中熱裂解處理。
據(jù)介紹,，這是通江縣第一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,，去年3月啟動(dòng)。該建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)公開招標(biāo),，采用熱裂解垃圾處理方式等先進(jìn)工藝,，對(duì)垃圾進(jìn)行無害化處理。
目前,，除了新場(chǎng)鎮(zhèn)垃圾熱裂解處理場(chǎng)已投入使用外,，通江縣廣納、火炬,、涪陽,、至誠(chéng)、諾水河,、空山等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾熱裂解處理場(chǎng)正在加快建設(shè),。今年9月底，第一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目全部投入使用后,，將覆蓋鄰近16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理,。
據(jù)了解，通江縣將在三年內(nèi)籌資2.5億元,，擬在全縣分片區(qū)修建垃圾熱裂解處理場(chǎng)28座,，垃圾收集點(diǎn)1230個(gè)，垃圾池3272個(gè),，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站66座,。中遠(yuǎn)期規(guī)劃建設(shè)餐廚、醫(yī)療,、建筑垃圾處理場(chǎng)等設(shè)施設(shè)備,。預(yù)計(jì)到2020年末，通江縣城鄉(xiāng)生活垃圾基本實(shí)現(xiàn)規(guī)范處置。
專家觀點(diǎn)
公益訴訟 倒逼法治政府建設(shè)提速
省人大代表,、四川省瀛領(lǐng)律師事務(wù)所管委會(huì)主任曾文忠說,，一直以來，他對(duì)生態(tài)環(huán)保類案件很關(guān)注,，在由檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟前,，遇到涉及到公眾利益的案件，往往出現(xiàn)沒人站出來維權(quán)的尷尬局面,。去年7月1日,，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)正式提起公益訴訟工作，很好地解決了這一問題,，對(duì)綠色中國(guó)意義重大,。
四川首例行政公益訴訟案，為今后的生態(tài)類案件提供了一個(gè)范本,，有利于促進(jìn)行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法,、依法行政，倒逼法治政府建設(shè)提速,?！熬瓦@個(gè)案件的結(jié)果來看，很圓滿,?！痹闹艺f，不但是作為被告的鎮(zhèn)政府,，通江全縣都加快了建設(shè)城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理,，很好地形成了法律監(jiān)督機(jī)關(guān)與地方行政機(jī)關(guān)的良性互動(dòng)。
名詞解釋
公益訴訟
公益訴訟,，包括民事公益訴訟和行政公益訴訟,，這是按照適用的訴訟法的性質(zhì)或者被訴對(duì)象(客體)的不同劃分,。訴訟法理論認(rèn)為,，利益受到了損害，受害者就有權(quán)向法院起訴,，請(qǐng)求司法救濟(jì),。其中，在生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù),、食品藥品安全,、國(guó)有財(cái)產(chǎn)保護(hù)、國(guó)有土地使用權(quán)出讓等四大領(lǐng)域,，由檢察院等特定機(jī)關(guān)開展行政公益訴訟,。
探索之路
2014年10月，黨的十八屆四中全會(huì)明確提出，探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度,。
2015年7月,，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議通過決定，授權(quán)最高檢在北京等13個(gè)省區(qū)市開展為期兩年的檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟試點(diǎn),。
2017年6月27日,，經(jīng)過兩年試點(diǎn)和充分調(diào)研后，全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議通過修改民事訴訟法,、行政訴訟法的決定,，正式建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度。
2017年7月1日,，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)正式提起公益訴訟工作,，四川檢察機(jī)關(guān)正式辦理公益訴訟案件。
2017年11月22日,，最高人民檢察院審批,，同意由通江縣檢察院起訴巴中通江縣至誠(chéng)鎮(zhèn)政府，這是我省法院受理的首例行政公益訴訟案件,。
2018年3月,，在廣安市人民檢察院的組織下，川渝8家檢察院聯(lián)手開展公益訴訟,，護(hù)航華鎣山生態(tài)環(huán)境,。這種由檢察機(jī)關(guān)跨省聯(lián)合行動(dòng)護(hù)航區(qū)域生態(tài)保護(hù)的做法，在全國(guó)尚屬首次,。（記者 吳柳鋒）
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