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　　多部委聯(lián)手整治“掛證”問題

　　“掛證族”還能“掛”多久？

　　近日,，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部連續(xù)曝光9人,，因工作單位與注冊(cè)單位不一致,，被撤銷造價(jià)工程師注冊(cè)。

　　他們就是俗稱的“掛證族”,，將個(gè)人職業(yè)資格證書掛靠到其他工作單位名下,，獲得報(bào)酬或其他利益。

　　在我國(guó),，單位若要進(jìn)行資質(zhì)升級(jí),，須配備相應(yīng)數(shù)量的注冊(cè)人員；年審時(shí),，須出示其資格證書才可通過核驗(yàn)。由此,，催生出“掛證”現(xiàn)象,。

　　目前，“掛證族”多出現(xiàn)在建造師,、藥師,、造價(jià)工程師、消防工程師等職業(yè)領(lǐng)域,。

　　依然是行業(yè)公開的秘密

　　黃瀟（化名）是環(huán)境工程專業(yè)的一名研究生,，就職于長(zhǎng)春某建設(shè)集團(tuán)。上班第一年,，他考取了二級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格證書（以下簡(jiǎn)稱“二建”）,。所在單位不需要二建證書，于是他將證書掛靠在另一家建筑公司,，每年可獲得8000元掛證費(fèi),，至今已持續(xù)7年,。

　　近年來，國(guó)家多部委聯(lián)合打擊掛證現(xiàn)象,。2017年,，人社部推行社保一卡通，將社保信息全國(guó)聯(lián)網(wǎng),，其中就包括職業(yè)資格證書信息,。社保繳納單位與證書注冊(cè)單位不一致，意味著人證分離,，將受查處,。

　　這對(duì)掛證現(xiàn)象起到了一定監(jiān)督作用，但對(duì)黃瀟卻沒有影響,，因?yàn)閽熳C公司也為他繳納一份社保,，這讓他就像公司正式員工一樣。

　　從事建設(shè)工程行業(yè)多年,，他表示,，從沒聽過身邊的“掛證族”受到查處，很多人在大學(xué)時(shí)期就已經(jīng)考取證書,，走上了掛證賺錢之路,。

　　為什么人證無法合一？黃瀟對(duì)《工人日?qǐng)?bào)》記者說：“有證的人不會(huì)干活,，干活的人沒有證,。”事實(shí)上,，職業(yè)資格考試考察的內(nèi)容,，和實(shí)際工作需要并不完全相符。國(guó)家規(guī)定,、企業(yè)需求,、人才素質(zhì)之間的不匹配，是“掛證族”依然活躍在市場(chǎng)中的關(guān)鍵原因,。

　　此外,，據(jù)黃瀟介紹，職業(yè)資格證書分為“大證”和“小證”,，費(fèi)用根據(jù)證書種類和市場(chǎng)行情而有所不同,。如給排水工程師證書在市場(chǎng)上供不應(yīng)求，一些公司愿意為此支付每年十萬元以上的掛證費(fèi),，而二建則屬于“小證”,，一年的費(fèi)用僅在萬元左右。

　　掛證不是萬無一失

　　掛證在我國(guó)是明令禁止的,。黃瀟回憶：剛開始成為“掛證族”,，自己也是戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢,，但過了很長(zhǎng)時(shí)間，令他擔(dān)心的事始終沒有發(fā)生,，就放松了警惕,。另外，他說：“出了問題,，掛證公司也能夠解決”,。

　　7年中，黃瀟沒有和掛證公司簽訂過合同,，他說：“掛證不受法律保護(hù),，一般只有手寫協(xié)議，類似‘君子協(xié)定’”,。

　　但不是所有的“掛證族”都像他一樣順利,。2012年，土木工程專業(yè)本科生小高考取了二建,，他將證書交給中介并約定了掛證費(fèi),。過了一年多，中介始終沒有給小高找到掛靠單位,，他想收回證書,，中介卻人間蒸發(fā)。最后他只能通過私人關(guān)系找到中介,，才要回了證書,。目前，市場(chǎng)上有不少中介,；互聯(lián)網(wǎng)上,，“掛證網(wǎng)”“聘證網(wǎng)”等各類提供中介服務(wù)的網(wǎng)站也不在少數(shù)。

　　此外,，人證分離可能帶來安全隱患,，一定程度上破壞市場(chǎng)秩序。以醫(yī)藥行業(yè)為例,，執(zhí)業(yè)藥師不在藥店工作，實(shí)際開藥的人無證上崗,，可能出現(xiàn)醫(yī)療事故,。而對(duì)建筑行業(yè)來說，“證到人不到”,，工程質(zhì)量,、施工安全都令人擔(dān)憂。

　　江西橙都律師事務(wù)所龔浩律師認(rèn)為：“掛靠單位使用持證人信息,，如果造成不良影響,，持證人可能會(huì)承擔(dān)責(zé)任,。”近年來,，住建部多次查處人證分離,，處罰結(jié)果多為撤銷本人職業(yè)資格證的注冊(cè)許可，且三年內(nèi)不得申請(qǐng)?jiān)俅巫?cè),。

　　“會(huì)有消失的一天”

　　談到“掛證族”的未來,，黃瀟坦言：“會(huì)有消失的一天?！钡壳皝碚f,，本單位證書補(bǔ)貼費(fèi)用極低，市場(chǎng)價(jià)格遠(yuǎn)高于此,，他依然愿意冒著風(fēng)險(xiǎn)將證書出租,。

　　2018年初，多部委明確提出將進(jìn)一步建立長(zhǎng)效機(jī)制,，盡快從整體上解決“掛證”問題,。人社部的社保一卡通、住建部的“四庫一平臺(tái)”（全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠信發(fā)布平臺(tái)）等信息化手段,，覆蓋范圍和功能將不斷擴(kuò)大,，持續(xù)推進(jìn)職業(yè)資格信息的公開與共享。

　　近年來,，青海,、山東等多省市相繼發(fā)布政策文件，大力查處并通報(bào)多起掛證行為,。對(duì)于一些較隱蔽,、難以察覺的情況，監(jiān)管部門以現(xiàn)場(chǎng)檢查出勤情況,、向知情人詢問現(xiàn)場(chǎng)信息等方式進(jìn)行查處,。“見證更見人”,，將人證合一落到實(shí)處,。

　　減少企業(yè)對(duì)資格證書的依賴，也是從根源上杜絕“掛證族”的重要途徑,。2018年3月5日,，住建部復(fù)函同意《廣東省建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理“放管服”改革試點(diǎn)方案》，其中就提到將企業(yè)資質(zhì)許可事項(xiàng)委托下放的舉措,。清理與企業(yè)資質(zhì)相關(guān)的行政許可事項(xiàng),，進(jìn)一步降低資格門檻，減少企業(yè)資質(zhì)與人員資格之間的掛鉤，實(shí)際上就是減少企業(yè)在資格證書上的硬性任務(wù),，為企業(yè)減負(fù),，增加發(fā)展活力。

　　而對(duì)于“掛證族”來說,，增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)力,，做到不僅有證、更有能力,，成為企業(yè)和市場(chǎng)需要的人才,，是更加穩(wěn)妥而長(zhǎng)遠(yuǎn)的自身發(fā)展道路。（記者 張千）

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責(zé)任編輯： 楊婷