編者按：數(shù)字化已經(jīng)進(jìn)入我們工作生活的方方面面,。伴隨信息技術(shù)的狂飆突進(jìn),，無數(shù)人們曾經(jīng)熟悉的事物面貌,，都正在經(jīng)歷著“數(shù)字蝶變”,。
數(shù)字時代帶來的深度融合既引領(lǐng)了社會生產(chǎn)新變革,，同時也意味著需要拓展國家治理新領(lǐng)域,，對數(shù)字時代的法治提出了新命題、新要求,。從本期起,，民主政治周刊開展“數(shù)字化時代的法治問題”系列報道，和讀者朋友一起探討當(dāng)下社會共同面對的挑戰(zhàn)與機(jī)遇,。
數(shù)字化時代,，個人信息安全問題越來越多地進(jìn)入公眾視野，成為公共政策中的優(yōu)先議程,。日前,，北京市消協(xié)發(fā)布手機(jī)APP個人信息安全調(diào)查報告顯示，有89.62%的人認(rèn)為手機(jī)APP存在過度采集個人信息,，79.23%的人認(rèn)為手機(jī)APP上的個人信息不安全,。
信息技術(shù)是把“雙刃劍”，它為社會公眾生活提供便捷的同時,，個人隱私信息泄露等現(xiàn)象也屢見不鮮,。如何應(yīng)對公眾個人信息保護(hù)不斷增長的需求成為當(dāng)下的緊迫挑戰(zhàn)。
個人信息成了不法分子眼中的“唐僧肉”
近日,，警方提示了一種以在微信朋友圈幫忙砍價為幌子的新型騙局：有人點(diǎn)擊進(jìn)入朋友圈里幫忙砍價購物的鏈接后,，被要求留下姓名、手機(jī)號碼等個人信息,，結(jié)果不久就收到了詐騙短信,；還有人因為泄露了銀行密碼而導(dǎo)致財產(chǎn)損失。
“幫砍價”只不過是一種成本較低,、操作簡單的營銷手段,，卻被不法分子盯上。警方提醒要對朋友圈發(fā)布的類似營銷保持高度警惕,，切勿輕易填寫個人信息,，特別是敏感信息。
“現(xiàn)在許多網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺都主張消費(fèi)者的交易數(shù)據(jù)是他們重要的資源,，必須注意的是,，個人信息的收集和使用與個人的權(quán)益息息相關(guān)?！北本煼洞髮W(xué)法學(xué)院互聯(lián)網(wǎng)政策與法律研究中心主任薛虹認(rèn)為,，如今活躍在互聯(lián)網(wǎng)上的各類主體收集個人數(shù)據(jù)從事網(wǎng)絡(luò)服務(wù)不是不可以，但是一旦以各種方式流轉(zhuǎn)出去導(dǎo)致電信詐騙和垃圾廣告等問題,，就是對個人信息權(quán)的侵害,。
此前,，中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會曾發(fā)布《中國網(wǎng)民權(quán)益保護(hù)調(diào)查報告（2016）》，報告顯示54%的網(wǎng)民認(rèn)為個人信息泄露嚴(yán)重,，其中21%的網(wǎng)民認(rèn)為非常嚴(yán)重,，84%的網(wǎng)民親身感受到了由于個人信息泄露帶來的不良影響?！秷蟾妗愤€稱,，僅從2015年下半年到2016年上半年，我國網(wǎng)民因為垃圾信息,、詐騙信息,、個人信息泄露等遭受的總體經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)915億元。
“目前,，我們的社會到了個人征信時代,，征信里面的一部分信息涉及公民核心隱私，如果被別有用心的犯罪分子拿到的話,，危害很大,。”中國政法大學(xué)傳播法中心研究員朱巍表示,，“大數(shù)據(jù)時代,，很多人通過鉆‘大數(shù)據(jù)’和‘個人信息’界定模糊的空子，用大數(shù)據(jù)做幌子,，散播或者倒買倒賣個人數(shù)據(jù),。”
對于個人信息非法利用的具體危害,，武漢大學(xué)法學(xué)院孫晉教授認(rèn)為：“從個人來看,，最常見的就是騷擾電話，這是一種不可預(yù)期的煩擾,，個人信息泄露嚴(yán)重侵害公眾的安寧權(quán),。從社會層面來看，從某些個人信息中能分析一個人的行為特征和作息規(guī)律,，這就為不法分子準(zhǔn)確,、定向犯罪提供了可能，提高了犯罪的針對性,，對社會公共生活和安全的威脅明顯增加,。”
對個人信息收集的合法性判定標(biāo)準(zhǔn)有待進(jìn)一步明確
2017年6月1日,，網(wǎng)絡(luò)安全法正式施行,。實施不滿3個月，全國人大常委會即啟動了針對該法的執(zhí)法檢查,，這體現(xiàn)了全國人大常委會對網(wǎng)絡(luò)安全的重視程度,。
2017年底，全國人大常委會聽取了執(zhí)法檢查組所作的報告,。報告指出,，用戶信息泄露呈現(xiàn)渠道多、竊取違法行為成本低,、追查難度大等特點(diǎn),，用戶個人信息保護(hù)工作形勢嚴(yán)峻，對此,，建議通過加快個人信息保護(hù)法立法進(jìn)程,、加大打擊力度等方式，進(jìn)一步加大用戶個人信息保護(hù)力度,。
專家表示,，由于社會觀念、信息產(chǎn)業(yè),、科學(xué)技術(shù)以及立法規(guī)劃等方面的原因,，我國很長一段時間以來沒有認(rèn)識到保護(hù)個人信息的重要性，至今還沒有制定專門的個人信息保護(hù)方面的法律,，只有相關(guān)的保護(hù)條款散見于民法總則,、網(wǎng)絡(luò)安全法等立法中。
對個人信息專門立法中遇到的困難,，武漢大學(xué)法學(xué)院教授楊巍關(guān)注到當(dāng)前法律對個人信息收集的合法性判定標(biāo)準(zhǔn)并不清晰：“關(guān)于個人信息的性質(zhì),，有人認(rèn)為是一種人身權(quán)，有人認(rèn)為是一種財產(chǎn)權(quán),，還有人認(rèn)為這還不算是一個民事權(quán)利,，可見在法律上還缺乏很清晰的界定?！睏钗”硎?，無法界定性質(zhì)，就無法構(gòu)建具體的法律救濟(jì)措施,，而關(guān)于個人信息侵權(quán)方面的民事賠償目前也缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),。
楊巍表示，在肯定個人信息保護(hù)的同時,，如果保護(hù)的力度過大會限制網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展,，反過來也肯定會影響到我們生活的便捷性，“如果個人信息保護(hù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展的關(guān)系處理不好,，立法決策就很難做,。”
“我們目前更應(yīng)該關(guān)注保護(hù)不足的問題,，而不是過度,?！北本煼洞髮W(xué)薛虹主任表示，網(wǎng)絡(luò)安全法對個人信息安全保護(hù)制定了明確規(guī)定,，個人信息保護(hù)法也加快了立法進(jìn)程,，“全國人大常委會二次審議的電子商務(wù)法草案中，關(guān)于個人信息安全的條文在各個章節(jié)都有具體規(guī)定,，還有一些制度創(chuàng)新和要求,，比如個人信息泄露發(fā)生時，要履行告知受害者的義務(wù)等,?！?/p>
個人信息保護(hù)的核心在于平臺提供者
在3月26日舉行的中國發(fā)展高層論壇2018年會上，百度CEO李彥宏稱中國用戶愿意用隱私換便利性,。此言一出,，引起很大社會爭議。爭議的焦點(diǎn)在于很多情況下,，用戶點(diǎn)擊“拒絕”鍵的同時也被很多應(yīng)用“拒絕”,，用戶保護(hù)個人信息的權(quán)利被“隱性”侵害。
“網(wǎng)絡(luò)服務(wù)企業(yè)因保護(hù)成本太大,，投入不足,，導(dǎo)致保護(hù)效果不佳。而且,，因為違法成本低,、獲利大，法律意識淡薄,，規(guī)則意識空白等原因,，對個人信息權(quán)利的尊重做得還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠?！睂O晉教授說,。
去年，有媒體發(fā)布1000家常用網(wǎng)站和APP隱私政策透明度報告,。結(jié)果顯示,，沒有1家能夠達(dá)到透明度高的標(biāo)準(zhǔn)，而透明度較低和透明度低的平臺個數(shù)加起來多達(dá)806個,，超過總數(shù)的80%,。
“個人信息保護(hù)的核心在于平臺提供者，他們不但是搜集個人信息的主體,，還負(fù)責(zé)信息流通的渠道,，可以通過廣告聯(lián)盟、用戶畫像等方式發(fā)送精準(zhǔn)廣告,?！敝煳⊙芯繂T認(rèn)為,，平臺提供者還需認(rèn)真落實網(wǎng)絡(luò)安全法的要求。
“平臺和機(jī)構(gòu)有相應(yīng)的安全防護(hù)措施,，要加強(qiáng)它的技術(shù)保護(hù)能力,，承擔(dān)技術(shù)上的責(zé)任?！毖缃ㄗh,，“此外,，平臺與機(jī)構(gòu)還要承擔(dān)告知義務(wù),，一旦造成大量數(shù)據(jù)泄露，隱私權(quán)受到損害,，不論是自身造成還是第三方侵入造成,，必須逐一告知用戶，無論成本多高,?！?/p>
在個人信息保護(hù)上不知如何維權(quán)，或者因維權(quán)程序復(fù)雜,、成本高而放棄維權(quán)的人不在少數(shù),。對此，薛虹表示,，法律對個人信息受到侵害后有相應(yīng)訴訟機(jī)制的,，特別是消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法修訂以后，還規(guī)定消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織,，可以代為提起訴訟,，“當(dāng)然，要解決個人信息非法獲用,，還應(yīng)該建立一定的公眾監(jiān)督和社會監(jiān)督,，提高企業(yè)對個人信息使用的透明度?！?張 璁 李福妃
-
新一代個人網(wǎng)絡(luò)身份標(biāo)識eID發(fā)放 可防個人信息泄露
近日(4月14日),，公安部首批5萬張新一代身份識別卡在江西共青城免費(fèi)發(fā)放。據(jù)公安部第三研究所的工作人員介紹,，SIMeID貼膜卡能夠在不泄露身份信息的前提下,，在線遠(yuǎn)程識別身份。2018-04-17 09:30:50
-
大數(shù)據(jù)"坑熟客",技術(shù)之罪需規(guī)則規(guī)避
2018-03-02 08:58:39
-
高質(zhì)量發(fā)展,，怎么消除“游離感”,？
2018-03-02 08:58:39
-
學(xué)校只剩一名學(xué)生，她卻堅守了18年
2018-03-01 14:40:53
-
有重大變動,！騎共享單車的一定要注意了
2018-03-01 14:40:53
-
2018年,，樓市會有哪些新變化,？
2018-03-01 09:01:20
?