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　　新華社?？冢丛拢玻叭针?strong> 題：建設(shè)海南人民的幸福家園——海南探索基本公共服務(wù)均等化

　　新華社記者劉鄧

　　海南經(jīng)濟特區(qū)包含大量農(nóng)村人口,，經(jīng)過多年探索，海南堅持“小財政”辦“大民生”和以人民為中心“陽光普照”的理念,，在全國率先實施許多重大民生事項,，推動“學有所教、老有所養(yǎng),、病有所醫(yī),、住有所居”等方面取得多項突破性進展,，基本公共服務(wù)均等化正加快推進，建設(shè)海南人民幸福家園的夢想正逐步走向現(xiàn)實,。

　　擴量,、促均、提效 基本公共服務(wù)均等化水平提升

　　儋州市木棠鎮(zhèn)61歲的符先生去年底在“鬼門關(guān)”打了個轉(zhuǎn),，將他救回來的是中國工程院院士,、口腔頜面外科專家張志愿?！皬堅菏坑H自操刀為患者進行了頜面腮腺腫瘤摘除手術(shù),，手術(shù)難度非常高，術(shù)后符先生狀況良好,，以前當?shù)厥亲霾涣说?。”海南西部中心醫(yī)院常務(wù)副院長張少明告訴記者,。

　　如今得益于滬瓊兩地建立跨省輻射型醫(yī)聯(lián)體,，海南西部中心醫(yī)院由上海九院全面托管，群眾在家門口就能享受到上海專家的高水平診療,，有效破解了長期以來“大病出島”的難題,。

　　這正是海南提升基本公共服務(wù)均等化品質(zhì)重要舉措之一：“一市（縣）兩校一園一院”工程近年來取得的成果。

　　2012年海南省第六次黨代會確定建設(shè)基本公共服務(wù)先行區(qū)的目標,，五年多以來,，海南集中力量辦成了一批民生實事，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)在擴量,、促均,、提效方面取得可喜成績。

　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,，“五網(wǎng)”城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)取得積極成效,；建成“全光網(wǎng)省”，信息基礎(chǔ)設(shè)施水平和固定寬帶網(wǎng)速跨入全國中上行列,。

　　脫貧攻堅戰(zhàn)取得決定性進展,，減少貧困人口61.9萬人，貧困發(fā)生率由12.3%降至1.5%,，517個貧困村整村脫貧出列,。

　　社會保障體系不斷完善，五項職工社會保險實現(xiàn)全省統(tǒng)籌,、覆蓋,，居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險實現(xiàn)全省統(tǒng)一。建設(shè)保障性住房19.8萬套,，受益73萬人,。改造農(nóng)村危房17.6萬戶，惠及79萬人,。

　　合作辦學辦醫(yī)成果豐碩,，實施“一市（縣）兩校一園一院”工程，引進和洽談合作辦學53家,、辦醫(yī)48家,，北京大學,、北京師范大學等全國名校和解放軍301醫(yī)院,、上海九院等高水平醫(yī)院先后在海南設(shè)立附屬中小學、分院,。引進一批“好校長好教師,、好院長、好醫(yī)生”,，實現(xiàn)公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園實現(xiàn)全覆蓋等,。

　　“小財政”辦“大民生” 多項舉措全國率先

　　近年來，海南有許多重大民生事項在全國率先實施,。

　　海南率先在全國實現(xiàn)農(nóng)村低保全省覆蓋,；率先建立省級統(tǒng)一的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度；率先實現(xiàn)農(nóng)村居民地震安全工程試點“全覆蓋”,。率先實行城鄉(xiāng)九年義務(wù)教育“兩免一補”,；率先統(tǒng)一城鄉(xiāng)教師工資標準；率先對邊遠貧困地區(qū)和核心生態(tài)保護區(qū)義務(wù)教育階段學生實施“教育扶貧移民”工程,；率先實現(xiàn)中職教育免費注冊入學,。率先統(tǒng)一城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度；率先出臺重度殘疾人生活補助辦法,；率先推進異地就醫(yī)結(jié)算工作,；率先實行醫(yī)療保險基金總額控制；率先開展工傷保險預(yù)防工作……

　　在這些成績的背后,，海南經(jīng)濟體量小,、財政收入少的現(xiàn)實省情不容忽視。

　　海南自２００８年明確提出要將省和市縣財政每年新增財力的55%以上投入民生,。近幾年,，海南每年財政支出70%以上用于改善民生。

　　“海南省地域小,、人口少,，推行普惠民生措施所需資金量相對不大，小錢有時能收到大實效；海南省直管市縣的體制,，減少了中間環(huán)節(jié),，有利于公共財政資金的直接撥付，最有條件搞好基本公共服務(wù)均等化,?！焙Ｄ鲜“l(fā)改委主任符宣朝說。

　　基本公共服務(wù)均等化建設(shè)不會止步

　　不可否認的是,，由于基礎(chǔ)差,、經(jīng)濟體量小，海南在公共服務(wù)供給的質(zhì)和量上與先進地區(qū)相比仍有差距,。

　　為此,，未來幾年海南將著力完成辦好每一所家門口的學校，確保所有市縣通過國家義務(wù)教育均衡發(fā)展評估認定,。新建,、改擴建幼兒園30所，提高普惠性幼兒園覆蓋率,；實施基層衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)標準化建設(shè)樣板工程和鄉(xiāng)村衛(wèi)生院（室）全面提升工程,，加強基層全科醫(yī)生隊伍建設(shè)，力爭到2022年鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平全國領(lǐng)先,，努力讓群眾“小病不進城,、大病不出島”；實施全民參保計劃,，提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準……

　　一樁樁,、一件件民生實事彰顯著海南持續(xù)加快推進基本公共服務(wù)均等化的決心?！敖?jīng)過測算,，只要經(jīng)濟保持平穩(wěn)健康發(fā)展，到2020年每年拿出七成以上的財力投入民生完全有保障,?！焙Ｄ鲜∥哐芯渴腋敝魅巫T麗琳說。

　　中國（海南）改革發(fā)展研究院經(jīng)濟研究所所長匡賢明建議,，海南把基本公共服務(wù)均等化各領(lǐng)域涉及的規(guī)劃和重大項目等,，納入“多規(guī)合一”中，主要按服務(wù)人口而不是行政區(qū)劃來配置公共資源,，努力形成“全省一盤棋”的發(fā)展格局,。

　　海南省政府日前已印發(fā)《海南省基本公共服務(wù)體系“十三五”規(guī)劃》，明確要求到2020年基本公共服務(wù)均等化先行區(qū)如期建成,。

【糾錯】

責任編輯： 李志強