原標題：匯聚強大合力 推進鄉(xiāng)村振興(政策解讀·機構改革進行時③)
解讀人：農業(yè)農村部部長 韓長賦
采訪人：記者 高云才
日前，新組建的農業(yè)農村部已正式掛牌亮相,。這個職能整合一新的部門將承擔哪些職責任務,，在鄉(xiāng)村振興的開局之年將采取哪些舉措,？如何推進我國農村治理體系和治理能力現(xiàn)代化,？帶著這些問題,，記者采訪了農業(yè)農村部部長韓長賦。
加強黨對“三農”工作的集中統(tǒng)一領導,，推進農業(yè)農村治理體系和治理能力現(xiàn)代化
組建農業(yè)農村部,，對于農業(yè)農村發(fā)展有什么積極意義？韓長賦表示,，這次黨和國家機構改革力度之大,，范圍之廣，變革之深,，影響之遠,，是歷史少有的。具體到“三農”領域,，明確將中央農辦的職責,，農業(yè)部的職責，以及發(fā)改,、財政,、國土、水利等部門的農業(yè)投資建設項目管理職責整合,，組建農業(yè)農村部,，作為國務院組成部門，中央農村工作領導小組辦公室設在農業(yè)農村部,。這是重大的改革安排,，充分體現(xiàn)了黨中央、國務院對新時代“三農”工作的戰(zhàn)略定位,。
進一步加強了黨對“三農”工作的集中統(tǒng)一領導,。堅持黨管農村工作，是我們的優(yōu)良傳統(tǒng),。這次機構改革,，將中央農辦設在農業(yè)農村部，是對黨管農村工作傳統(tǒng)的繼承和發(fā)展,，充分體現(xiàn)了“三農”工作重中之重的地位,，有利于更好地發(fā)揮黨在農村工作中總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用,。
為統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了制度保障,。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策,。這次機構改革,，整合優(yōu)化“三農”職責,，明確農業(yè)農村部統(tǒng)籌研究和組織實施“三農”工作戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策,，有助于形成推進鄉(xiāng)村全面振興的強大合力,。
推進農業(yè)農村治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。當前,，我國發(fā)展不平衡不充分突出表現(xiàn)為農村發(fā)展不充分,、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。組建農業(yè)農村部,，不是簡單換個名字,，而是對農業(yè)農村治理體系的優(yōu)化調整，有助于構建系統(tǒng)完備,、科學規(guī)范,、運行高效的農業(yè)農村管理新格局。
韓長賦說,，組建農業(yè)農村部,，充分體現(xiàn)了黨中央對“三農”工作的高度重視、切實加強,，同時也意味著農業(yè)農村工作部門責任更大了,、擔子更重了?！拔覀儗⑻慵膊椒€(wěn)、積極穩(wěn)妥推進機構改革,，確保機構職能按黨中央要求及時調整到位,，全力以赴做好鄉(xiāng)村振興和‘三農’各項工作?！?/p>
統(tǒng)籌研究和組織實施“三農”工作戰(zhàn)略,、規(guī)劃和政策，負責農業(yè)投資管理
從農業(yè)部到農業(yè)農村部,，在職責定位等方面有哪些變化,？將承擔什么樣的使命？韓長賦表示,，這次機構改革,，將農業(yè)農村部的主要職責確定為：統(tǒng)籌研究和組織實施“三農”工作戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策,，監(jiān)督管理種植業(yè),、畜牧業(yè)、漁業(yè),、農墾,、農業(yè)機械化、農產品質量安全，負責農業(yè)投資管理等職責,。中央領導同志對農業(yè)農村部寄予厚望,，強調新組建的農業(yè)農村部，不僅要抓農業(yè),，還要抓農村發(fā)展,，抓“三農”重大政策研究制定，落實黨的領導和中央“三農”決策部署,。
韓長賦說,，根據(jù)中央領導同志的重要指示精神和中央推進機構改革的部署要求，我理解,，現(xiàn)在的農業(yè)農村部同以前的農業(yè)部相比,，有以下幾個方面的變化：部門定位發(fā)生變化。農業(yè)農村部不再是過去的產業(yè)部門,，而是綜合管理部門,，是黨中央的“三農”工作機構，是國務院組成部門,，要立足“三農”全局來開展工作,、履職盡責。部門職能進一步拓展,。過去主要職責是推進農業(yè)農村經濟發(fā)展,，現(xiàn)在中央明確要求統(tǒng)籌實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，涉及農村經濟,、政治,、文化、社會,、生態(tài)和加強黨的建設等方面工作,，拓展了統(tǒng)籌研究和組織實施“三農”工作戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策等方面職能,。工作領域進一步拓寬,。過去主要推進農業(yè)產業(yè)發(fā)展，現(xiàn)在要統(tǒng)籌推進“三農”發(fā)展,，既要管生產力,，又要管生產關系；既要管農業(yè),，又要管農村,；既要管發(fā)展，又要管改革,；既要管農村經濟發(fā)展,，又要管鄉(xiāng)村社會治理,；既要服務頂層設計，又要具體組織實施,。工作手段進一步加強,。農業(yè)農村部整合了原來分散在幾個部門的涉農投資建設項目管理職責，使實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,、推進農業(yè)農村現(xiàn)代化的支撐手段更加有力,。這些變化歸結到一點，就是農業(yè)農村部要按照中央的要求,、農民的期盼,，更好地履職盡責、發(fā)揮作用,。
新部門要有新作為,、新氣象，農業(yè)農村部機構改革到位后,，要努力在以下幾個方面取得明顯成效,。一是黨對“三農”工作的集中統(tǒng)一領導進一步加強，領導體制機制進一步完善,，把黨的領導貫徹到農業(yè)農村工作中去,，推動黨中央“三農”決策部署落實落地。二是農村發(fā)展方面職能進一步加強,，黨的十九大提出的鄉(xiāng)村振興5句話20字總要求全面推進,。三是“三農”政策制定和全面深化農村改革進一步加強，堅持目標導向和問題導向相結合,，更好研究制定農業(yè)農村改革發(fā)展文件,，充分反映農民意愿和實踐需要，使中央各項改革任務得到更好落實,。四是農業(yè)轉型升級和現(xiàn)代農業(yè)建設步伐進一步加快，糧食安全和農民收入得到更好保障,?！拔覀儗@上述目標任務，優(yōu)化機構設置,、編制配備,、力量擺布，提高履職盡責能力,?！?/p>
推動各地真金白銀地投、真刀真槍地干,，促進農業(yè)全面升級,、農村全面進步,、農民全面發(fā)展
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農業(yè)農村部是牽頭部門,，今年和今后一段時期的任務是什么,？將重點從哪些方面發(fā)力？韓長賦說,，今年是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開局之年,，也是農業(yè)農村部組建開張的第一年。農業(yè)農村部責無旁貸,，要在各方面大力支持下,，協(xié)同做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章。下一步,，將深入學習貫徹習近平總書記“三農”思想,，圍繞總書記提出的“五個振興”積極入位、主動擔當,，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手,，推動各地真金白銀地投、真刀真槍地干,，促進農業(yè)全面升級,、農村全面進步、農民全面發(fā)展,，重點是抓好“五推進一加強”,。
推進農業(yè)高質量發(fā)展。將深入推進農業(yè)供給側結構性改革,，唱響質量興農,、綠色興農、品牌強農主旋律,，推動農業(yè)由增產導向轉向提質導向,。加快培育鄉(xiāng)村產業(yè)、鄉(xiāng)土產業(yè),，促進一二三產業(yè)融合發(fā)展,。
推進農村人居環(huán)境整治。良好的人居環(huán)境是廣大農民的殷切期盼,，是鄉(xiāng)村振興的當務之急,。農業(yè)農村部將和住建、環(huán)保等部門一道,，以實施農村人居環(huán)境整治三年行動為抓手,，推進農村垃圾處理、污水治理,，搞好廁所革命及農業(yè)廢棄物資源化利用,，改善村容村貌,。
推進農村基礎設施建設。完善的基礎設施和便利的生活條件,，是振興鄉(xiāng)村,、聚攏人氣的硬件要求。農業(yè)農村部將在有關部門支持下,，推動建立健全城鄉(xiāng)資源要素平等交換體制機制,，推動水電路氣房訊等基礎設施向農村延伸、向農村傾斜,。
推進農村公共服務改善,。城鄉(xiāng)差距大，很大程度體現(xiàn)在公共服務上,，鄉(xiāng)村振興要逐步改變這種狀況,。農業(yè)農村部將加強與相關部門的協(xié)同配合，加快完善各項社會事業(yè),，加強村級服務站點建設,，推動信息進村入戶，積極引導各類農民經濟組織參與提供農村公共服務,，發(fā)展農村生產,、生活性服務業(yè)。
推進農村人才隊伍建設,。戲好還要靠唱戲人,，沒有人，鄉(xiāng)村振興就是一句空話,。將加大鄉(xiāng)村振興人才選拔培養(yǎng)力度,，全面建立職業(yè)農民制度，加快培育新型農業(yè)經營主體,，更好地示范帶動小農戶發(fā)展,。同時，進一步落實好國務院關于支持下鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策,，引導支持各類人才在農村廣闊天地施展才華,、大顯身手。
加強鄉(xiāng)村振興政策創(chuàng)設?，F(xiàn)在國家正在編制鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，還將著手制定堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展的意見,，農業(yè)農村部將和有關部門配合,，系統(tǒng)研究謀劃，積極推動出臺一批重大政策,，逐步建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制和政策體系,。
此外,，還要不斷深化農村土地制度、集體產權制度等改革,，增強農村發(fā)展活力,。
