新華社?？冢丛拢玻啡针? 題：海南將成中國服務業(yè)對外開放重要窗口
新華社記者吳茂輝
中央支持設立國際能源、航運,、大宗商品,、產(chǎn)權(quán)、股權(quán),、碳排放權(quán)等交易場所,；入境游免簽國由２６國擴展為５９國；旅游,、醫(yī)療健康等現(xiàn)代服務業(yè)方興未艾……隨著海南被賦予新的戰(zhàn)略定位,，特別是中央支持海南建設自由貿(mào)易試驗區(qū)，逐步探索,、穩(wěn)步推進自由貿(mào)易港政策的落地,，海南未來有望成為中國服務業(yè)對外開放重要窗口。
肩負中國服務業(yè)對外開放破題使命
近期中央賦予海南的系列重大政策無疑備受關(guān)注,。根據(jù)中央要求,，海南發(fā)展不能以轉(zhuǎn)口貿(mào)易和加工制造為重點，而要以發(fā)展旅游業(yè),、現(xiàn)代服務業(yè),、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導，更加注重通過人的全面發(fā)展,，充分激發(fā)發(fā)展活力和創(chuàng)造力,，打造更高層次、更高水平的開放型經(jīng)濟,。
華中科技大學自貿(mào)區(qū)研究中心執(zhí)行主任陳波表示,，服務業(yè)的開放是海南之前的１１個自貿(mào)區(qū)面臨的共同任務與挑戰(zhàn)，諸如教育,、衛(wèi)生醫(yī)療,、文化旅游等項目的開放進程都比較緩慢?！昂Ｄ细蟮奶厣诂F(xiàn)代服務業(yè)上,，如果現(xiàn)代服務業(yè)能在海南發(fā)展起來，功莫大焉,?！?/p>
“海南要對標國際自由貿(mào)易港，全面實行自由貿(mào)易港的體制與政策,，形成區(qū)域全面開放的新格局,。”中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林認為,，服務業(yè)市場的開放是中國下一步對外開放的重點,，海南在這方面要先走一步，為全國提供重要樣板,。
?。保慈瞻l(fā)布的《中共中央國務院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導意見》對海南服務業(yè)開放提出具體要求和扶持政策，不僅支持海南設立國際能源,、航運,、大宗商品、產(chǎn)權(quán),、股權(quán),、碳排放權(quán)等交易場所，還明確指出要重點發(fā)展旅游,、互聯(lián)網(wǎng),、醫(yī)療健康、金融,、會展等現(xiàn)代服務業(yè),，加快服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，形成以服務型經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),。
把握海南服務業(yè)對外開放未來優(yōu)勢
?。吃拢常比眨挥诤Ｄ喜棙烦菄H醫(yī)療旅游先行區(qū)的博鰲超級醫(yī)院隆重開業(yè),，備受關(guān)注的宮頸癌九價疫苗在這里開放接種,，海南在醫(yī)療健康領(lǐng)域的開放又邁出一大步,。“超級醫(yī)院能夠引進國外的藥物,、設備和新技術(shù),，是國內(nèi)外醫(yī)療交流合作平臺，可以為我國醫(yī)療旅游開放發(fā)展探路,?！敝袊こ淘涸菏俊⒉棾夅t(yī)院院長李蘭娟說,。
醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)是全球增長最快的新興產(chǎn)業(yè)之一,，在生態(tài)環(huán)境得天獨厚的海南，這一產(chǎn)業(yè)無疑潛力巨大,。近年來，海南堅持構(gòu)建現(xiàn)代服務業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)體系,，重點發(fā)展以旅游,、互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療健康等服務業(yè)為主的十二個產(chǎn)業(yè),，取得顯著成效,。
一組數(shù)據(jù)反映出海南服務業(yè)的比較優(yōu)勢：２０１７年，海南服務業(yè)增加值占ＧＤＰ的比重為５５．７％,，高出全國４．１個百分點,；服務業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率為７９．５％，高出全國２０．７個百分點,。從對經(jīng)濟增長的貢獻率看,，服務業(yè)已成為海南主導產(chǎn)業(yè)。
“中國過去４０年的快速發(fā)展主要依靠制造業(yè)的壯大,，但是現(xiàn)在已經(jīng)進入制造業(yè)升級和服務業(yè)擴張的轉(zhuǎn)型升級期,。”海南省商務廳服務貿(mào)易局副局長姬國輝說,，進入新的發(fā)展階段,，原本制造業(yè)相對落后的海南，反而具備了服務業(yè)上的比較優(yōu)勢,。
姬國輝介紹,，海南２０１６年以來開展的服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點工作進一步提升了服務業(yè)整體對外開放水平。該試點提出在旅游,、運輸,、文化服務、保險服務、服務外包,、中醫(yī)藥服務方面的創(chuàng)新任務基本如期完成,。“為下一步全面提升海南服務業(yè)開放水平乃至自貿(mào)區(qū),、自貿(mào)港的建設積累了經(jīng)驗,?！?/p>
除了產(chǎn)業(yè)基礎,，區(qū)位優(yōu)勢也是海南服務業(yè)對外開放的有利條件。中國（海南）改革發(fā)展研究院副院長夏鋒認為,，海南是海上絲綢之路的重要支點,，與東南亞各國合作緊密，有條件成為泛南海合作的先導區(qū),，形成以服務貿(mào)易為重點的開放新格局,，促進泛南海自由貿(mào)易網(wǎng)絡的形成。
“后程發(fā)力”全面加快服務業(yè)對外開放
服務業(yè)對外開放水平的高低,，首先取決于服務業(yè)發(fā)展水平的高低,。盡管近年來海南服務業(yè)發(fā)展較快，但與發(fā)達地區(qū)特別是國際先進水平相比仍有不小差距,。市場主體特別是龍頭企業(yè)偏少,、國際化水平低等短板成為制約海南服務業(yè)對外開放掣肘,。
以最具代表性的旅游業(yè)為例,，發(fā)展總體水平依然不高，尤其是國際化水平偏低,，產(chǎn)品不夠豐富,、配套不健全,、服務和管理跟不上，與周邊東南亞海島相比仍缺乏競爭力,?！埃担箛刖秤蚊夂灥恼吖倘缓芎茫侨思以覆辉敢鈦硎橇硪换厥?。”姬國輝說,。
面對新的重大歷史機遇,，海南要實現(xiàn)在服務業(yè)對外開放上“低開高走”,，必須奮起直追,、后程發(fā)力,。
一方面，要繼續(xù)加快服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展,，促進服務業(yè)優(yōu)化升級,，為服務業(yè)更高水平的開放筑牢基礎。遲福林認為,，海南傳統(tǒng)服務業(yè)占比多,，現(xiàn)代服務業(yè)少，未來應重點發(fā)展金融,、醫(yī)療健康,、信息、會展等現(xiàn)代服務業(yè),，加快服務業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。
另一方面，要發(fā)力改革,，打造更具活力的體制機制,，促進以服務業(yè)開放為重點的全面開放?！霸诟母锷?，要推進‘多規(guī)合一’改革為全面開放打造更具活力的體制機制,，同時深化以全面改善營商環(huán)境為重點的市場化改革,，全面釋放海南資源潛力?！边t福林說,。
日前，海南和香港兩地達成共識,，雙方將在旅游,、經(jīng)貿(mào)、金融等十個方面開展合作,。這是繼博鰲超級醫(yī)院開業(yè),，“國九條”落地取得新進展，以及入境游免簽國由２６國增加到５９國之后,，海南服務業(yè)開放進程中取得的又一個重要成果,。
目前，海南會同中央部委有關(guān)方面,，緊鑼密鼓貫徹落實中央關(guān)于海南全面改革開放的新使命,、新要求。海南正朝著中國服務業(yè)對外開放重要窗口的目標穩(wěn)步邁進。
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