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　　新華社?？冢丛拢玻啡针? 題：海南將成中國(guó)服務(wù)業(yè)對(duì)外開放重要窗口

　　新華社記者吳茂輝

　　中央支持設(shè)立國(guó)際能源、航運(yùn),、大宗商品、產(chǎn)權(quán),、股權(quán),、碳排放權(quán)等交易場(chǎng)所；入境游免簽國(guó)由２６國(guó)擴(kuò)展為５９國(guó),；旅游,、醫(yī)療健康等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方興未艾……隨著海南被賦予新的戰(zhàn)略定位,，特別是中央支持海南建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，逐步探索,、穩(wěn)步推進(jìn)自由貿(mào)易港政策的落地,，海南未來有望成為中國(guó)服務(wù)業(yè)對(duì)外開放重要窗口。

　　肩負(fù)中國(guó)服務(wù)業(yè)對(duì)外開放破題使命

　　近期中央賦予海南的系列重大政策無疑備受關(guān)注,。根據(jù)中央要求,，海南發(fā)展不能以轉(zhuǎn)口貿(mào)易和加工制造為重點(diǎn)，而要以發(fā)展旅游業(yè),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè),、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，更加注重通過人的全面發(fā)展,，充分激發(fā)發(fā)展活力和創(chuàng)造力,，打造更高層次、更高水平的開放型經(jīng)濟(jì),。

　　華中科技大學(xué)自貿(mào)區(qū)研究中心執(zhí)行主任陳波表示,，服務(wù)業(yè)的開放是海南之前的１１個(gè)自貿(mào)區(qū)面臨的共同任務(wù)與挑戰(zhàn)，諸如教育,、衛(wèi)生醫(yī)療,、文化旅游等項(xiàng)目的開放進(jìn)程都比較緩慢?！昂Ｄ细蟮奶厣诂F(xiàn)代服務(wù)業(yè)上,，如果現(xiàn)代服務(wù)業(yè)能在海南發(fā)展起來，功莫大焉,?！?/p>

　　“海南要對(duì)標(biāo)國(guó)際自由貿(mào)易港，全面實(shí)行自由貿(mào)易港的體制與政策,，形成區(qū)域全面開放的新格局,。”中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林認(rèn)為,，服務(wù)業(yè)市場(chǎng)的開放是中國(guó)下一步對(duì)外開放的重點(diǎn),，海南在這方面要先走一步，為全國(guó)提供重要樣板,。

　?。保慈瞻l(fā)布的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》對(duì)海南服務(wù)業(yè)開放提出具體要求和扶持政策，不僅支持海南設(shè)立國(guó)際能源,、航運(yùn),、大宗商品、產(chǎn)權(quán)、股權(quán),、碳排放權(quán)等交易場(chǎng)所,，還明確指出要重點(diǎn)發(fā)展旅游、互聯(lián)網(wǎng),、醫(yī)療健康,、金融、會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),，加快服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展,，形成以服務(wù)型經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　把握海南服務(wù)業(yè)對(duì)外開放未來優(yōu)勢(shì)

　?。吃拢常比?，位于海南博鰲樂城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)的博鰲超級(jí)醫(yī)院隆重開業(yè)，備受關(guān)注的宮頸癌九價(jià)疫苗在這里開放接種,，海南在醫(yī)療健康領(lǐng)域的開放又邁出一大步,。“超級(jí)醫(yī)院能夠引進(jìn)國(guó)外的藥物,、設(shè)備和新技術(shù),，是國(guó)內(nèi)外醫(yī)療交流合作平臺(tái)，可以為我國(guó)醫(yī)療旅游開放發(fā)展探路,?！敝袊?guó)工程院院士、博鰲超級(jí)醫(yī)院院長(zhǎng)李蘭娟說,。

　　醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)是全球增長(zhǎng)最快的新興產(chǎn)業(yè)之一,，在生態(tài)環(huán)境得天獨(dú)厚的海南，這一產(chǎn)業(yè)無疑潛力巨大,。近年來,，海南堅(jiān)持構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系，重點(diǎn)發(fā)展以旅游,、互聯(lián)網(wǎng),、醫(yī)療健康等服務(wù)業(yè)為主的十二個(gè)產(chǎn)業(yè)，取得顯著成效,。

　　一組數(shù)據(jù)反映出海南服務(wù)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)：２０１７年，海南服務(wù)業(yè)增加值占ＧＤＰ的比重為５５．７％,，高出全國(guó)４．１個(gè)百分點(diǎn),；服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為７９．５％，高出全國(guó)２０．７個(gè)百分點(diǎn),。從對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率看,，服務(wù)業(yè)已成為海南主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

　　“中國(guó)過去４０年的快速發(fā)展主要依靠制造業(yè)的壯大，但是現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入制造業(yè)升級(jí)和服務(wù)業(yè)擴(kuò)張的轉(zhuǎn)型升級(jí)期,?！焙Ｄ鲜∩虅?wù)廳服務(wù)貿(mào)易局副局長(zhǎng)姬國(guó)輝說，進(jìn)入新的發(fā)展階段,，原本制造業(yè)相對(duì)落后的海南,，反而具備了服務(wù)業(yè)上的比較優(yōu)勢(shì)。

　　姬國(guó)輝介紹,，海南２０１６年以來開展的服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)工作進(jìn)一步提升了服務(wù)業(yè)整體對(duì)外開放水平,。該試點(diǎn)提出在旅游、運(yùn)輸,、文化服務(wù),、保險(xiǎn)服務(wù)、服務(wù)外包,、中醫(yī)藥服務(wù)方面的創(chuàng)新任務(wù)基本如期完成,。“為下一步全面提升海南服務(wù)業(yè)開放水平乃至自貿(mào)區(qū),、自貿(mào)港的建設(shè)積累了經(jīng)驗(yàn),。”

　　除了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),，區(qū)位優(yōu)勢(shì)也是海南服務(wù)業(yè)對(duì)外開放的有利條件,。中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院副院長(zhǎng)夏鋒認(rèn)為，海南是海上絲綢之路的重要支點(diǎn),，與東南亞各國(guó)合作緊密,，有條件成為泛南海合作的先導(dǎo)區(qū)，形成以服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)的開放新格局,，促進(jìn)泛南海自由貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)的形成,。

　　“后程發(fā)力”全面加快服務(wù)業(yè)對(duì)外開放

　　服務(wù)業(yè)對(duì)外開放水平的高低，首先取決于服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的高低,。盡管近年來海南服務(wù)業(yè)發(fā)展較快,，但與發(fā)達(dá)地區(qū)特別是國(guó)際先進(jìn)水平相比仍有不小差距。市場(chǎng)主體特別是龍頭企業(yè)偏少,、國(guó)際化水平低等短板成為制約海南服務(wù)業(yè)對(duì)外開放掣肘,。

　　以最具代表性的旅游業(yè)為例，發(fā)展總體水平依然不高,，尤其是國(guó)際化水平偏低,，產(chǎn)品不夠豐富、配套不健全,、服務(wù)和管理跟不上,，與周邊東南亞海島相比仍缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。“５９國(guó)入境游免簽的政策固然很好,，但是人家愿不愿意來是另一回事,。”姬國(guó)輝說,。

　　面對(duì)新的重大歷史機(jī)遇,，海南要實(shí)現(xiàn)在服務(wù)業(yè)對(duì)外開放上“低開高走”，必須奮起直追,、后程發(fā)力,。

　　一方面，要繼續(xù)加快服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展,，促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級(jí),，為服務(wù)業(yè)更高水平的開放筑牢基礎(chǔ)。遲福林認(rèn)為,，海南傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占比多,，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)少，未來應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展金融,、醫(yī)療健康,、信息、會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),，加快服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),。

　　另一方面，要發(fā)力改革,，打造更具活力的體制機(jī)制,，促進(jìn)以服務(wù)業(yè)開放為重點(diǎn)的全面開放?！霸诟母锷?，要推進(jìn)‘多規(guī)合一’改革為全面開放打造更具活力的體制機(jī)制，同時(shí)深化以全面改善營(yíng)商環(huán)境為重點(diǎn)的市場(chǎng)化改革,，全面釋放海南資源潛力,。”遲福林說,。

　　日前,，海南和香港兩地達(dá)成共識(shí)，雙方將在旅游,、經(jīng)貿(mào),、金融等十個(gè)方面開展合作。這是繼博鰲超級(jí)醫(yī)院開業(yè),，“國(guó)九條”落地取得新進(jìn)展，以及入境游免簽國(guó)由２６國(guó)增加到５９國(guó)之后，海南服務(wù)業(yè)開放進(jìn)程中取得的又一個(gè)重要成果,。

　　目前,，海南會(huì)同中央部委有關(guān)方面，緊鑼密鼓貫徹落實(shí)中央關(guān)于海南全面改革開放的新使命,、新要求,。海南正朝著中國(guó)服務(wù)業(yè)對(duì)外開放重要窗口的目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)。

【糾錯(cuò)】

責(zé)任編輯： 卓越