4月27日,教育部公布國務(wù)院學位委員會印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)自主審核單位名單的通知》,,清華大學,、北京大學等20所高校被確定為首批學位授權(quán)自主審核高校。
這些高校將擁有哪些自主權(quán),?教育“放管服”放大招,,對高校學科建設(shè)意味著什么?
高校獲得三大辦學自主權(quán)
我國的學位制度由國家制定統(tǒng)一的學位授予標準,,國務(wù)院設(shè)立學位委員會,,負責領(lǐng)導全國學位授予工作,實行國家集中統(tǒng)一的評審制度,,國家統(tǒng)一部署學位授權(quán)審核,。高校和科研機構(gòu)開展學位授予工作,必須首先取得國務(wù)院的授權(quán),。
此次學位授權(quán)自主審核權(quán)限下放,,意味著高校辦學自主權(quán)進一步擴大,那么,,學位授權(quán)自主審核的高校究竟可以獲得哪些辦學自主權(quán),?
通知指出,一是每年都可自主增列和調(diào)整博士,、碩士學位授權(quán)點,。二是高校按本單位規(guī)定的程序完成審核后,可直接報國務(wù)院學位委員會審批,,不再需要國務(wù)院學位委員會組織專家復審,。三是高校有較大的學科設(shè)置權(quán),既可自主設(shè)置學科目錄規(guī)定的一級學科和專業(yè)學位類別,,還可自主設(shè)置交叉學科,,按一級學科管理。
“這為高校立足科技和學術(shù)前沿,,開展科學研究和培養(yǎng)創(chuàng)新人才,,提供了更大的發(fā)展空間?!眹鴦?wù)院學位委員會辦公室,、教育部學位管理與研究生教育司負責人表示。
此前,,高校開設(shè)新的博士,、碩士專業(yè)學位授予點,基本過程是高校申請—主管部門組織初審—國務(wù)院學位委員會學科評議組復審—國務(wù)院學位委員會批準、公布(1986年以前由國務(wù)院批準),。從1995年開始,,新增博士、碩士學位授予單位和博士點由國務(wù)院學位委員會組織審核和批準,,碩士點由地方,、部門或?qū)W位授予單位根據(jù)統(tǒng)一規(guī)定的辦法組織審核、批準,。碩士點審批權(quán)下放,,擴大了高校的辦學自主權(quán),使學位工作更好地適應(yīng)和服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的需要,。
據(jù)悉,,經(jīng)過此次改革,學位授權(quán)自主審核的程序?qū)⒏雍喕?,響?yīng)國民經(jīng)濟發(fā)展需要的速度更快,,開辟了設(shè)置交叉學科的新渠道,對學校內(nèi)涵發(fā)展的驅(qū)動也更強,。
“雙一流”建設(shè)的里程碑
“國務(wù)院學位委員會決定開展學位授權(quán)自主審核,,目的就是進一步深化學位授權(quán)制度改革,促進實現(xiàn)研究生教育內(nèi)涵式發(fā)展,。”國務(wù)院學位委員會辦公室,、教育部學位管理與研究生教育司負責人介紹,。
實際上,促進研究生教育內(nèi)涵式發(fā)展的改革此前已經(jīng)邁出很大一步,。
國務(wù)院學位辦2015年下發(fā)《博士,、碩士學位授權(quán)學科和專業(yè)學位授權(quán)類別動態(tài)調(diào)整辦法》,并從2016年起將調(diào)整工作實施范圍擴大到全國,。2016年,,全國175所高校撤銷了576個學位點,包括部分博士學位授權(quán)點,。2017年,,又撤銷了340個學位點。
自此,,高校學位授權(quán)點“終身制”成為歷史,,有上有下,有增有撤成為常態(tài),。專家普遍認為,,這是高校走內(nèi)涵式發(fā)展道路的標志性改革舉措,高等教育供給側(cè)改革步入深水區(qū)。
而此次學位授權(quán)審核下發(fā),,則意味著高等教育改革又向前邁出關(guān)鍵性的一步,。
國務(wù)院學位委員會辦公室、教育部學位管理與研究生教育司負責人說,,通過放權(quán)部分“雙一流”建設(shè)高校開展學位授權(quán)自主審核,,由高校自主新增博士碩士學位授權(quán)點,可以進一步激發(fā)高校辦學活力,,加快“雙一流”建設(shè),。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級不斷加快,科技產(chǎn)業(yè)快速迭代,,不斷產(chǎn)生對部分領(lǐng)域高層次人才的脈沖式,、階段性的需求。通過學位授權(quán)自主審核改革,,自主設(shè)置發(fā)展交叉學科,,探索人才供給的新模式,提升高校服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展需求能力,,帶動研究生教育高質(zhì)量發(fā)展,。
誰將成為下一批學位授權(quán)自主審核單位
學位授權(quán)審核制度是研究生教育的基礎(chǔ)性制度。下放學位授權(quán)自主審核權(quán)限是國務(wù)院學位辦落實“放管服”要求,,探索新時代學位授權(quán)審核改革的新路子,。
那么,如何加強學位授權(quán)自主審核工作的質(zhì)量監(jiān)督,,從而保證這一政策的效果和研究生教育的高質(zhì)量發(fā)展,?從本次印發(fā)的名單產(chǎn)生過程可見一斑:
7條申請要求?!恫┦看T士學位授權(quán)審核辦法》對申請學位授權(quán)自主審核單位的辦學方向,、綜合實力、師資水平,、培養(yǎng)經(jīng)驗,、研究實力、國內(nèi)國際合作,、管理制度體系等提出了明確要求,,既有定性要求,也有定量指標,。
6個審批環(huán)節(jié),。包括有關(guān)高校組織申報、有關(guān)省學位委員會推薦,、申請材料核查,、專家復評,、公示及異議處理、國務(wù)院學位委員會審批等,。
國務(wù)院學位委員會第三十四次會議審議通過并印發(fā)了《關(guān)于高等學校開展學位授權(quán)自主審核工作的意見》,,對自主審核單位增列博士、碩士學位授權(quán)點提出了較高要求,。比如,,要求其必須制定本單位審核辦法,明確校內(nèi)工作流程,,學位點審核標準必須高于國家規(guī)定的申請基本條件,,每年博士學位授權(quán)點增列數(shù)量不能超過現(xiàn)有博士學位授權(quán)點的5%,新增點6年內(nèi)必須達到相應(yīng)水平,,不能突破質(zhì)量底線,,等等。
目前,,下一批學位授權(quán)自主審核單位增列的工作已經(jīng)展開,,4月18日,國務(wù)院學位委員會辦公室下發(fā)《國務(wù)院學位委員會關(guān)于開展2018年學位授權(quán)自主審核單位增列的通知》,,進一步加快改革步伐,,擴大學位授權(quán)自主審核單位范圍。根據(jù)這一通知,,符合2017年印發(fā)的《學位授權(quán)審核申請基本條件(試行)》中“自主審核單位申請基本條件”的“雙一流”建設(shè)高校均可提出申請,。(記者 李玉蘭)
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