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　　隨著監(jiān)察體制改革不斷深化,，各省、自治區(qū),、直轄市陸續(xù)公布留置“第一案”,。作為各地監(jiān)委全面履職打響的第一槍，這些“第一案”表現(xiàn)出一些鮮明特點(diǎn),。

　　迅疾開工,，反腐不因改革留下空檔

　　2018年1月4日上午9點(diǎn)，四川省遂寧市舉行市監(jiān)察委員會成立大會并掛牌,。會后,，新監(jiān)委做的第一件事，就是召開會議,，經(jīng)集體研究決定并報(bào)上級批準(zhǔn),，依法對大英縣政府副縣長，縣公安局黨委書記,、局長陳小平采取留置措施,。在采取留置的24小時(shí)內(nèi)，市紀(jì)委監(jiān)委分別將《立案決定書》和《留置決定書》送達(dá)陳小平工作單位，并通知其家屬,。四川省的第一例留置案,，來得十分迅速。

　　掛牌即開工,，非四川一家,。山東留置“第一案”，開始于省內(nèi)首家監(jiān)委菏澤市監(jiān)察委員會成立２天后,；貴州“第一案”,，開始于掛牌僅5天的遵義市紅花崗區(qū)監(jiān)委；江蘇,、福建“第一案”,，省監(jiān)委成立當(dāng)天即批準(zhǔn)采取留置措施……縱觀各省、自治區(qū),、直轄市的留置“第一案”,，多為市、縣兩級監(jiān)委承辦,，尤以縣（區(qū)）一級監(jiān)委承辦居多,，留置對象多為基層黨員干部、公職人員,。因多地推進(jìn)監(jiān)察體制改革,，先從市縣開始，市縣監(jiān)委成立后即高效履職盡責(zé),，“第一案”頻頻出現(xiàn)在基層,，也就不足為奇了。

　　反腐不因改革而留下空檔,，監(jiān)察體制改革帶來的高效率,，從監(jiān)委誕生之初就展現(xiàn)得淋漓盡致。

　　快速高效,，反腐力量整合凸顯優(yōu)勢

　　“第一案”開始得快,，辦結(jié)得也快。

　　2017年12月14日,，黑龍江省哈爾濱市南崗區(qū)監(jiān)委對對青山中心衛(wèi)生院原院長馬文彬采取留置措施,，僅用5天時(shí)間就將案情全部查清。從實(shí)施留置到依法宣判,，該案只用了36天,。

　　其他省區(qū)市的“第一案”，從采取留置措施到結(jié)束留置也十分迅速——江西,，17天,；陜西,，24天；北京,，28天,；福建，近1個(gè)月,；浙江,，33天；新疆,，35天,；江蘇，46天……

　　快速高效,，得益于反腐力量的整合,。天津市辦理“第一案”時(shí)，寶坻區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第一時(shí)間挑選精兵強(qiáng)將,，組成調(diào)查隊(duì)伍,，由分管案件的監(jiān)委副主任牽頭，區(qū)檢察院轉(zhuǎn)隸的原反貪局副局長直接參與,。與天津類似，各地專案組都安排紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)原有干部和檢察院轉(zhuǎn)隸干部混編共同辦案,，內(nèi)部一體協(xié)調(diào),、做好紀(jì)法貫通、法法銜接,，各職能部門密切配合,，有效縮短了案件查辦時(shí)間，大大提高了工作效率,，黨對反腐敗工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的巨大優(yōu)勢顯現(xiàn)出來,。

　　確保質(zhì)量，把“第一案”辦成樣板

　　福建留置“第一案”,，兩名國有企業(yè)財(cái)務(wù)人員侵吞公款用于賭博,，調(diào)查人員在20多天內(nèi)查詢有關(guān)賬目4萬多筆，形成卷宗近200卷,。

　　山西留置“第一案”,，某國有企業(yè)原董事長涉嫌受賄罪、國有公司人員失職罪,，調(diào)查組共談話,、訊問、詢問取證280余人次,，查詢企業(yè)70余家,、查詢銀行賬戶150余個(gè)，調(diào)取書證1300余份，暫扣,、扣押價(jià)值較高的涉案物品3件,，執(zhí)行扣押3次，組織辨認(rèn)3次,，委托鑒定2起,。

　　安徽留置“第一案”，霍邱縣戶胡鎮(zhèn)原主任科員薛恩來涉嫌貪污,、受賄,，專案組對于審查調(diào)查中吃不準(zhǔn)、拿不定的問題,，及時(shí)向上級紀(jì)委監(jiān)委請示匯報(bào),。先后采用了談話、詢問,、訊問,、查詢、調(diào)取,、扣押,、搜查、留置等8種措施,，做到嚴(yán)格依法調(diào)取證據(jù)……

　　各地把“第一案”作為行使監(jiān)察調(diào)查權(quán)的一次實(shí)戰(zhàn)演練,，充分試用各項(xiàng)調(diào)查權(quán)限，以刑事審判標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行取證,，全過程嚴(yán)肅規(guī)范,。山西、浙江,、江西,、新疆、天津,、海南等多地請審理部門和檢察機(jī)關(guān)提前介入,，對證據(jù)的客觀性、合法性嚴(yán)格審核把關(guān),，對涉嫌違法犯罪的事實(shí)細(xì)致審查,。14個(gè)已經(jīng)公布留置“第一案”調(diào)查結(jié)果的省區(qū)市，留置結(jié)束后被調(diào)查人均被移送司法機(jī)關(guān),，其中7例案件的被調(diào)查人涉嫌貪污,，6例涉嫌受賄，3例涉嫌挪用公款,，2例涉嫌行賄,，另有涉嫌私分國有資產(chǎn)罪,、國有公司人員失職罪、濫用職權(quán)罪等,，犯罪數(shù)額從50余萬,、100余萬、600余萬到上千萬不等,。

　　“創(chuàng)業(yè)”之戰(zhàn),，積累經(jīng)驗(yàn)、完善制度,、實(shí)現(xiàn)融合

　　辦理“第一案”,，更像是一場“創(chuàng)業(yè)”，為監(jiān)委履職積累長效經(jīng)驗(yàn),、打下制度基礎(chǔ),。

　　山西省監(jiān)委對第一位留置對象宣布留置決定的當(dāng)天，印制出一式四聯(lián)的《留置決定書》《留置執(zhí)行通知書》,，這在之后成為山西省監(jiān)委采取留置措施時(shí)使用的標(biāo)準(zhǔn)文書,；江蘇省連云港市海州區(qū)監(jiān)委在辦理首例縣級留置案時(shí)，在訊問過程中,，需要告知被調(diào)查人的權(quán)利和義務(wù),，辦案組連夜開會討論，按照相關(guān)規(guī)定制作出《被調(diào)查人的權(quán)利和義務(wù)告知書》……

　　各地通過“第一案”積累了實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn),，形成了制式文書,，完善了制度流程。同時(shí),，也促進(jìn)了工作和人員的充分融合,。在江蘇省市監(jiān)委首例留置案庭審期間,，無錫市區(qū)兩級紀(jì)檢監(jiān)察干部以及案發(fā)單位逾百人參加了旁聽,，無錫市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“旁聽庭審對于紀(jì)檢監(jiān)察干部是一次很好的紀(jì)法融合現(xiàn)場教學(xué)課?！毙陆谡{(diào)查喀什地委原委員,、莎車縣委原書記王勇智的違法犯罪問題時(shí)，夜里10點(diǎn),，在完成當(dāng)日談話訊問,、筆錄整理工作之后，轉(zhuǎn)隸干部與紀(jì)委干部圍坐在一起,，對工作進(jìn)行分析研討,，取長補(bǔ)短。這形成了新疆紀(jì)委監(jiān)委目前的“工作常態(tài)”——在工作中促融合,，在融合中同進(jìn)步,。（中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 張琰）

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責(zé)任編輯： 陳俊松