新華社北京5月9日電? 題：提高就業(yè)質(zhì)量，緩解技能人才短缺——解讀《關(guān)于推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的意見》

　　新華社記者 葉昊鳴

　　職業(yè)技能培訓(xùn)是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分,，承載著培養(yǎng)多樣化人才,、傳承技術(shù)技能,、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責(zé),。國務(wù)院近日印發(fā)了《關(guān)于推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的意見》，進(jìn)一步明確了職業(yè)技能培訓(xùn)是全面提升勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力,、緩解技能人才短缺的結(jié)構(gòu)性矛盾,、提高就業(yè)質(zhì)量的根本舉措，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,、培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能,、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)在要求。推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度,，對推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新,、推進(jìn)制造強(qiáng)國建設(shè)、提高全要素生產(chǎn)率,、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)邁上中高端具有重要意義,。

　　四大措施推進(jìn)“終身”制度特色發(fā)展

　　此次印發(fā)的意見中有一個(gè)獨(dú)特的詞語——“終身”。但隨著社會(huì)不斷發(fā)展,，技術(shù)不斷更迭,，如今一名勞動(dòng)者單靠一項(xiàng)技能很難受用一輩子，“終身”二字如何體現(xiàn),？

　　“意見中明確,，‘建立并推行覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者、貫穿勞動(dòng)者學(xué)習(xí)工作終身,、適應(yīng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才成長需要’,，所以定位在覆蓋、貫穿和適應(yīng)這三者的終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度,，來解決‘終身’的問題,。”人力資源和社會(huì)保障部副部長湯濤說,。

　　具體措施如何表現(xiàn),？湯濤認(rèn)為主要從四個(gè)方面采取措施：

　　從覆蓋培訓(xùn)對象上來說，既包括城市勞動(dòng)者,，也包括鄉(xiāng)村勞動(dòng)者,，既包括就業(yè)人員，也包括準(zhǔn)備就業(yè)人員,；

　　從就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼上來說,，只要是在崗、在職勞動(dòng)或者工作,，都可以接受職業(yè)技能培訓(xùn),，并且獲得政府補(bǔ)貼，同樣覆蓋終身職業(yè)生涯,；

　　從技能評價(jià)激勵(lì)機(jī)制上來說,，除職業(yè)資格,、職業(yè)技能等級、技能人員的專項(xiàng)業(yè)務(wù)能力外,，職業(yè)技能培訓(xùn)也將納入其中,，并覆蓋培訓(xùn)全程，以提高積極性,；

　　從服務(wù)保障上來說，將提供全方位的服務(wù)保障,，大力倡導(dǎo)勞動(dòng)者終身培訓(xùn)的理念,，使我國從“人口紅利”向“人才紅利”進(jìn)行轉(zhuǎn)變。

　　“這四點(diǎn)中的核心是第二點(diǎn),，即補(bǔ)貼培訓(xùn)的覆蓋要貫穿職業(yè)生涯全過程,，這是終身制度最重要的含義?！睖珴f,。

　　廣泛開展就業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)發(fā)展

　　就業(yè)是最大的民生,，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓艙石,。黨的十八大以來，我國連續(xù)五年為超過1300萬人提供就業(yè)崗位,，取得了可喜的成就,。但長期以來，我國勞動(dòng)力就業(yè)市場始終存在技能人才短缺的結(jié)構(gòu)性矛盾,，技能勞動(dòng)者的求人倍率一直在1.5：1以上,，就業(yè)難與招工難的現(xiàn)象屢見不鮮。

　　如何進(jìn)一步提高就業(yè)人口,，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)發(fā)展,，需要推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，廣泛開展職業(yè)技能培訓(xùn),。

　　此次印發(fā)的意見中提出,，要圍繞就業(yè)創(chuàng)業(yè)重點(diǎn)群體，廣泛開展就業(yè)技能培訓(xùn),，同時(shí)為了適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要,，著力加強(qiáng)高技能人才培訓(xùn)。

　　“高質(zhì)量就業(yè)意味著充分的就業(yè)機(jī)會(huì),、公平的就業(yè)環(huán)境,、良好的就業(yè)能力、合理的就業(yè)結(jié)構(gòu),、和諧的勞動(dòng)關(guān)系,，在完善就業(yè)服務(wù)方面,，需要建立勞動(dòng)者終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度?！敝袊鴦趧?dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院副院長莫榮說,。

　　近幾年來，我國相繼出臺(tái)多項(xiàng)政策措施,，持續(xù)推動(dòng)職業(yè)技能培訓(xùn)制度進(jìn)一步發(fā)展,，圍繞就業(yè)創(chuàng)業(yè)重點(diǎn)群體廣泛開展就業(yè)技能培訓(xùn)，同時(shí)為了適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要,，著力加強(qiáng)高技能人才培訓(xùn),。

　　有數(shù)據(jù)顯示，我國每年開展的政府補(bǔ)貼培訓(xùn)近1700萬人次,，全國技能勞動(dòng)者目前達(dá)到1.65億人,，其中高技能人才4791萬人。

　　“持續(xù)廣泛地開展職業(yè)技能培訓(xùn),，為促進(jìn)我國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和為勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)作出了積極的貢獻(xiàn),。”莫榮說,。

　　企業(yè)發(fā)揮主體作用強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)

　　加強(qiáng)勞動(dòng)者職業(yè)技能培訓(xùn),，是增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必然要求,，也是深入實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容,。而目前在職業(yè)技能培訓(xùn)方面，我國企業(yè)的機(jī)制還不夠完善,，發(fā)揮的作用還不夠明確,，這是需要著力加強(qiáng)的方面。

　　根據(jù)我國勞動(dòng)法規(guī)定,，勞動(dòng)者享有接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利,，用人單位應(yīng)當(dāng)建立職業(yè)培訓(xùn)制度，2010年國務(wù)院頒布實(shí)施的《關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的意見》中也曾強(qiáng)調(diào),，要引導(dǎo)企業(yè)大力開展訂單式培訓(xùn),、定向培訓(xùn)、頂崗培訓(xùn),。但此次印發(fā)的意見中特別強(qiáng)調(diào)了要發(fā)揮企業(yè)的主體作用,，支持企業(yè)大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，提高企業(yè)的積極性,，全面加強(qiáng)企業(yè)職工崗位技能提升培訓(xùn),。

　　“在資金方面，企業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼將覆蓋企業(yè)所有技能人員,，無論是新參加工作的人員還是在職的人員,。在稅收優(yōu)惠方面,，企業(yè)將按規(guī)定足額并合理使用職工教育經(jīng)費(fèi)，職工教育支出不超過工資薪金總額的2.5%,，予以稅前扣除,，超過的部分可以結(jié)轉(zhuǎn)扣除。這些政策措施都是鼓勵(lì)企業(yè)開展職業(yè)技能培訓(xùn)的一個(gè)支持,?！睖珴f。

　　國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的意見》

【糾錯(cuò)】

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