原標題：在線平臺成超綱教學的“新土壤”,？

　　校外培訓機構(gòu)專項治理持續(xù)推進，記者發(fā)現(xiàn),，有不少培訓機構(gòu)的線上課程存超前超綱問題

創(chuàng)意圖片 新京報記者 王遠征

　　暑期將近，不少教育機構(gòu)借微信朋友圈等平臺推廣相關(guān)直播課程,，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少課程內(nèi)容存提前,、超綱教學的問題,。

　　根據(jù)教育部近日發(fā)布的消息,，按照校外培訓機構(gòu)專項治理工作整體安排，5月9日至15日,，教育部、民政部,，國家市場監(jiān)管總局派出七個督查組，赴華北地區(qū),、東北地區(qū)等地開展專項督查，覆蓋全國31個省份和新疆生產(chǎn)建設兵團,。自今年2月教育部辦公廳等四部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構(gòu)專項治理行動的通知》(以下簡稱《通知》)以來,，已有27個省份出臺了詳細的專項治理方案。面對“史上最嚴整治”,，校外培訓機構(gòu)進行了哪些調(diào)整,？《通知》中的“不良行為”是否依然存在,？

　　現(xiàn)象 線上直播課存超前超綱現(xiàn)象

　　“我家孩子，清華老師教的,！只讓這樣練數(shù)學，不外傳,。99元14節(jié)課，限10人,！”5月初,，一年級學生家長吳女士瀏覽微信朋友圈時，被“數(shù)學培優(yōu)和競賽”投放的一則廣告吸引，點擊廣告鏈接后,，吳女士被導流到“猿輔導小學生數(shù)學思維培優(yōu)暑期雙師系統(tǒng)班”購課頁面,。幾天后，吳女士的微信朋友圈又出現(xiàn)了一則“小學生數(shù)學培優(yōu)”投放的廣告,，廣告內(nèi)容與前者高度相似,，點擊后被再次導流到此前的購課頁面,。

　　猿輔導提供的小學生數(shù)學線上課程是否存在超前超綱現(xiàn)象？為此,，記者以家長身份進行課程咨詢,。猿輔導客服提出需要比孩子實際年級報高一年級，例如,，建議在讀五年級的學生報名六年級課程,，并表示，“思維培優(yōu)的課程就是偏向奧數(shù)的課程,，有競賽內(nèi)容的體現(xiàn)”,。

　　在客服給出的課程介紹表格上可以清楚看到,，猿輔導小學數(shù)學四類課程均非100%課內(nèi)內(nèi)容,，其中“數(shù)學思維培優(yōu)課”課內(nèi)內(nèi)容占比為30%,，而“數(shù)學思維尖子課”課內(nèi)內(nèi)容僅占20%,。據(jù)客服介紹，猿輔導所有課程均為線上直播教學,，沒有線下課程,。記者在猿輔導官網(wǎng)看到，小學課程體系中包括奧數(shù),，而初中課程體系中也提及在暑期進行新學期知識“超前學”,。

　　就相關(guān)課程內(nèi)容，記者致電猿輔導相關(guān)負責人,，對方回應稱：“在所有的學習產(chǎn)品的設計上,，完全不存在‘超前超綱’的現(xiàn)象，所有課程內(nèi)容,、大綱均是全國性的設計,，并且對所有人完全公開透明。猿輔導的學習產(chǎn)品都是以學生能力培養(yǎng),、興趣挖掘為核心出發(fā)點,，從未與任何一個城市的任何學校建立課程或升學相關(guān)的關(guān)系，更沒有參與、組織任何與中小學校招生入學掛鉤的競賽或活動,?！?/p>

　　除了猿輔導之外，以“暑期不浪費,，開學更從容”為宣傳語的學而思網(wǎng)校微信朋友圈廣告也吸引了不少家長的目光,。記者以四年級學生家長身份咨詢時，客服推薦了難度較低的“新五年級數(shù)學直播啟航班”課程,。據(jù)她介紹,，該課程主要包含本學期難點的鞏固,、下學期部分內(nèi)容的預習和部分課外內(nèi)容?？头€表示,，學而思網(wǎng)校的線上課程與學而思培優(yōu)的線下課程在進度和教材上均有不同。學而思網(wǎng)校相關(guān)負責人透露,，本月底學而思網(wǎng)校將升級大數(shù)學體系,。

　　記者了解到，近段時間,，微信朋友圈頻頻出現(xiàn)中小學直播課程的廣告。經(jīng)過探訪發(fā)現(xiàn),，有些直播課程仍然存在提前和超綱教學,。有業(yè)內(nèi)人士提出質(zhì)疑，在專項治理行動實施的同時,，機構(gòu)提供的超前,、超綱教育內(nèi)容是否也暗暗地從線下轉(zhuǎn)移到線上？

　　機構(gòu)

　　部分機構(gòu)轉(zhuǎn)向?qū)W科能力培養(yǎng)

　　2月25日,，教育部等四部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構(gòu)專項治理行動的通知》,，整治校外培訓。政策下發(fā)后,，部分機構(gòu)宣布不再舉辦杯賽,、測試、集中分班診斷等活動,。4月,，新東方教育科技集團有限公司,、北京學而思科技有限公司、北京學大信息技術(shù)有限公司等全國160家校外培訓機構(gòu)共同簽署了《校外培訓機構(gòu)自律公約》,，承諾避免“超綱教學”“強化應試”，絕不組織中小學生等級考試及競賽等,。

　　政策背景下，教培行業(yè)開始予以應對,。課程內(nèi)容上,，頭部企業(yè)轉(zhuǎn)向?qū)W科綜合能力的強調(diào)，如：近日,，一封《學而思對內(nèi)部學員信》顯示，升級小學數(shù)學暑期課,，課程設置上提高了與生活的貼近性,，增加動手環(huán)節(jié)，建立多元能力評價體系,。并指出,，新課程嚴格對標《義務教育數(shù)學課程標準》，課程體系交各地教育主管部門審核,。

　　新東方泡泡少兒則針對一年級學生推出首款數(shù)學繪本《有趣的數(shù)學》,，宣布將立足于培養(yǎng)孩子的數(shù)學思維、獨立思考與解決問題的綜合能力,，相關(guān)繪本課程將于今年暑期落地部分校區(qū),。

　　除了機構(gòu)自查自改,，部分城市相關(guān)政府部門已出手進行突擊檢查,，廣州、西安等地已有不少違法違規(guī)培訓機構(gòu)被限期整改甚至關(guān)停取締,。按照《通知》要求，專項治理第一階段全面部署和排查摸底,，要于2018年6月底前完成,。

　　家長

　　部分家長表示有拔高需求

　　然而,，家長對拔高超前課程仍然有需求,。來自北京的王女士孩子在讀小學二年級，她為孩子報名了學而思的語文,、數(shù)學課程。在她看來,，有選擇性地購買一些校外培訓課程是很正常的教育需求,。“我給孩子報數(shù)學培訓班,，關(guān)心的不是孩子是否在小升初的選拔中有什么優(yōu)先權(quán),，只是希望他能在學校學習中不掉隊?！蓖跖扛嬖V記者,，孩子所在班里有許多孩子在校外機構(gòu)學習，他們在學校就顯得不吃力,，具有一定優(yōu)勢,。

　　對于拔高內(nèi)容，四年級學生家長于女士則表示,，假期里提前學習下一學期甚至是下一學年的知識是自然而然的事,，這樣孩子在新學期中的學習就不用太擔心了。

　　特別是隨著在線教育的逐步發(fā)展,，不僅僅線下,，線上平臺也成為了學生參與培訓的“陣地”。北京教育科學研究院課程中心副主任王凱表示,，“在線教學具有更多的隱蔽性,，不需要實體地點，監(jiān)管起來會比面對面授課更難,，部分線下課程內(nèi)容可能會向線上進行轉(zhuǎn)移,。”

　　焦點1

　　綜合治理是否涉及在線教育機構(gòu),？

　　針對此類線上課程是否違背《通知》要求以及專項行動對線上培訓機構(gòu)有何要求等問題,，記者發(fā)函詢問教育部，截至記者發(fā)稿時,，教育部負責人尚未回應,。相關(guān)知情人士透露，此次綜合治理行動主要還是針對線下,。

　　北京教育科學研究院課程中心副主任王凱認為,，雖然《通知》里沒有對線上或線下的教學形式做明確說明，但是它對課程本身是有要求的,，在線教育的內(nèi)容難度也必須符合課程標準,。

　　上海21世紀教育研究院副院長熊丙奇表示：“要治理超綱教學關(guān)鍵是要立法,。不是說線下辦不下去了就可以跑到線上去辦，線下怎么回事,，線上就怎么回事,。”

　　北京四中網(wǎng)校校長黃向偉認為,，目前國家在在線教育方面的法律法規(guī)相對不完善,。由于沒有明確的法律可依據(jù)，教育部此次行動也就沒有明確到底如何去治理線上培訓機構(gòu),。但是,，這并不意味著線上培訓機構(gòu)就可以違反規(guī)定去開展一些超綱課程，不管線上線下機構(gòu)都應該去遵守《通知》要求,?！拔遗袛啵瑫r間應該不會太久,，國家會出臺相關(guān)的管理辦法,。”

　　焦點2

　　在線教育離規(guī)范化有多遠,？

　　黃向偉表示,，當下大部分在線教育機構(gòu)都是在工商部門注冊的企業(yè)，而非在教育部門取得辦學許可,、培訓資質(zhì)的教育機構(gòu),。“應該說,，現(xiàn)在國內(nèi)沒有一家真正有在線教育辦學資質(zhì)的機構(gòu),。”

　　熊丙奇表示,，上海曾進行過摸查,，發(fā)現(xiàn)有六成的教育機構(gòu)都是不合法的，要么有照無證,，要么有證無照,。全國范圍都是這樣。線下都是如此,，線上更加嚴重,。為什么這么多機構(gòu)都是無證無照呢？因為辦證門檻太高了,。這最終導致，一是無證無照的機構(gòu)取締不了,，因為龐大的市場需求存在,，第二,，準入門檻太高，導致大企業(yè)大機構(gòu)行程價格壟斷,。

　　最簡單的方法就是降低準入門檻,，把機構(gòu)納入監(jiān)管體系。問題不在于是民辦還是公辦,，也不在于是線上還是線下?，F(xiàn)在的監(jiān)管貌似很嚴格，但會導致大量無證無照機構(gòu)處于灰色地帶,，加之市場需求是旺盛存在的,，沒有形成完善的法律體系，最終問題還是解決不了,。

　　■ 政策解讀

　　相關(guān)法規(guī)尚待出臺

　　●北京盈科律師事務所律師程知音

　　在4月20日教育部發(fā)布《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例(修訂草案)(征求意見稿)》(以下簡稱：《征求意見稿》)之前,，我國對在線教育并沒有相關(guān)規(guī)范。而《征求意見稿》規(guī)定：利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在線實施前款規(guī)定的文化教育活動,，以及職業(yè)資格培訓或者職業(yè)技能培訓活動的,，應當取得相應的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營許可，并向機構(gòu)住所地的省級人民政府教育行政部門,、人力資源社會保障部門申請辦學許可,。

　　但是，這一規(guī)定是原則性的,，這并不具有操作性,。因為由省級人民政府批辦學許可證時，必須有個審批文件依據(jù),，如對在線教育的師資,、場地等的要求。目前征求意見稿里沒有提及這些相關(guān)標準,，還需要不斷完善,，因此真正的落地應該還需要一段時間。

　　有業(yè)內(nèi)人士透露,，《征求意見稿》第一次真正涉及在線教育的辦學資質(zhì)問題,。這釋放了一個積極信號，接下來在線教育機構(gòu)會一步步被納入監(jiān)管范圍之中,?！澳壳疤幱谝粋€政策過渡期。征求意見結(jié)束,、條例正式出臺之后,，在線教育機構(gòu)必須要向教育行政部門申請辦學許可?！保ㄓ浾?馮琪 馮倓秋）

【糾錯】

責任編輯： 聶晨靜