新華社天津５月２１日電（記者毛振華）行政審批的“萬里征程”,，長期以來飽受詬病,。作為全國首個設立行政審批局的地區(qū)，天津濱海新區(qū)秉承“讓數(shù)據(jù)和信息多跑路,，企業(yè)和群眾少跑腿”的服務理念,，用１枚公章取代過去１８個部門的１０９枚公章，并將成功經(jīng)驗復制到全國,，破解權(quán)力“碎片化”和“公章圍城”等頑疾,。

　　審批標準化猶如“車間流水線”

　　如何用行政審批瘦身提速的減法，換區(qū)域營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的加法,，一直是處在開發(fā)開放中的濱海新區(qū)思考的問題,。

　　４年前的５月２０日,，濱海新區(qū)行政審批局正式成立,。截至當年８月４日，僅實際對外服務的５４個工作日中,，該局就完成接件３０３８７件,，辦結(jié)率達９７．９％，創(chuàng)造了聞名全國的“濱海效率”,。

　　濱海新區(qū)行政審批局黨組書記許春梅告訴記者,，經(jīng)過４年的常態(tài)運轉(zhuǎn)，審批操作越來越標準,。根據(jù)摸索出來的行政審批標準化操作規(guī)程,，對審批要件、審批流程,、審查標準,、審批時限不斷規(guī)范和細化,。“事項規(guī)程”按標準操作,，充分擠壓自由裁量權(quán),。

　　為避免審批權(quán)過于集中，該局將“受理,、審查,、批準”分設，形成“單一窗口,、全項受理,，專業(yè)審查、團隊支撐,，嚴格把控,、終身負責”的審批運行模式，審批權(quán)力被關進制度的籠子,，審批流程也更加科學,。

　　同時輔以審管聯(lián)動“四項制度”：審管互動信息交流制度、重點方面專項會商制度,、審查員制度,、觀察員制度，讓審批與監(jiān)管緊密銜接,，杜絕“兩張皮”現(xiàn)象的出現(xiàn),。

　　１０９枚公章變１枚公章是政府自我革命的大動作,。原有１０９枚部門審批公章已被永久封存,，收藏在了國家博物館。

　　刪繁就簡推進服務規(guī)范化

　　“從向窗口遞交材料,，到領取營業(yè)執(zhí)照,、稅務登記證、組織機構(gòu)代碼和公章,，用了不到２４小時,。”說起濱海新區(qū)行政審批工作的辦事效率及態(tài)度,，辦理完企業(yè)登記設立的祥恒瑞金屬制品銷售有限公司負責人張璐連連用“想不到”來形容,。

　　濱海新區(qū)行政審批局經(jīng)貿(mào)商務處處長程俊霞表示，該局實施非主審要件“容缺后補”制度,，絕不讓群眾一次次往返,。“對已具備審批條件且主審要件齊全，只是輔助性申請材料不齊全的,，申請人書面承諾補齊相關材料即可,，通過先行受理，簡化審批流程,?！背炭∠颊f。通常情況下,，申請人“一張申報表,、一份承諾書”,，要件齊全,，可在１個工作日完成審批，最快的僅需１個小時,。

　　有些事項分屬不同領域,，審批如何提速？針對民辦學校設立與民辦非企業(yè)單位登記,，該局推出多項合一,、聯(lián)合辦理。將分屬不同領域的事項涉及申報材料重新整合,，數(shù)量精簡四分之一,。一次性提交全部材料，兩個部門同步并行審批,，材料內(nèi)部流轉(zhuǎn),，一次性發(fā)放許可結(jié)果。

　　針對企業(yè)投資落戶審批,，推出“保姆式”服務,。每個企業(yè)投資項目，從進入一體化審批程序開始,，專員實行全程無償幫辦服務,，輔導企業(yè)準備材料，對材料進行預審預核,。

　　天津津宏企業(yè)管理有限公司在辦理設立及相關股權(quán)變更業(yè)務中,，時間要求緊迫。為此,，新區(qū)旗下天津開發(fā)區(qū)行政審批局采取專人代理到底,，全程跟蹤服務。審批順利完成后,，該公司辦理人員專門發(fā)來感謝信,，點贊“質(zhì)量第一、效率優(yōu)先”的審批作風。

　　“淘寶式”服務讓審批更便利

　　走進審批大廳,，迎面接待的是專職幫辦服務隊伍,，為申請人提供咨詢、填寫申報表,、復印,、掃描、傳真,、打印等服務,。對路途遙遠，不方便前來領取審批結(jié)果的申請人,，還能免費寄送審批結(jié)果,。這些服務全部是由政府買單，無償為群眾幫辦,。

　　天津開發(fā)區(qū)還推出網(wǎng)辦模式,，讓指尖上的審批更有智慧。天津開發(fā)區(qū)行政審批局信息化負責人王碩說：“我們依托‘淘寶式’的信息化平臺,，將網(wǎng)辦覆蓋到網(wǎng)站,、微信、微博甚至網(wǎng)絡直播等渠道,，增強審批服務的協(xié)同操作與互動效果,。”

　　如今,，辦事人可像網(wǎng)上購物一樣,，自主完成行政審批的網(wǎng)上申報，追蹤掌握審批進程,，讓審批變得更加簡單,、透明和準確。去年全年,，天津開發(fā)區(qū)行政審批服務中心線上語音,、文字、視頻等方式增加了８２．６％,，證照快遞等配套服務增加達３００％,。

　　便捷的審批服務還向街鎮(zhèn)延伸，將紅利覆蓋更多人,。在各街鎮(zhèn)統(tǒng)一設立服務站,，全面承擔區(qū)審批局所有行政許可和服務事項的接件、受理和咨詢服務的綜合受理工作,，實現(xiàn)了“足不出街鎮(zhèn)”即可辦理審批服務事項,。

　　審批提速服務提質(zhì)沒有終點,。“我們希望能在審批服務便利化,、權(quán)力運行規(guī)范化上再推進一步,，為真正打破行政審批的‘萬里征程’做出表率?！痹S春梅說,。

【糾錯】

責任編輯： 陳熹