新華社石家莊5月23日電(記者鞏志宏、高博)近年來,,每到秋冬季節(jié),,霧霾天氣便成為困擾河北的“心肺之患”,。全國74個城市空氣質量排名倒數(shù)后十名中,河北每年都占5到7席,。
經過5年治理,2017年河北全?。校停玻灯骄鶟舛龋叮滴⒖耍⒎矫?,較2013年下降39.8%,超額完成國家“大氣十條”確定的目標任務,。
刮骨療毒:向結構性污染開刀
“去年11月,,我們關停了2條生產線?!焙颖笔∩澈邮虚L城玻璃有限公司環(huán)保部部長李兵辰告訴記者,,去年是玻璃行情最好的時候,主動關停無異于割肉剜心,,但如果環(huán)保不過關,,可能會拖累整個公司的發(fā)展。
玻璃產業(yè)是沙河的支柱產業(yè),。目前,,沙河年產平板玻璃1.6億重量箱,約占全國總量的20%,。邢臺市環(huán)保局沙河分局副局長張利閣說,,因玻璃企業(yè)集聚,沙河面臨著巨大環(huán)保壓力,。為此,,沙河實施了比國家標準更嚴格的排放標準,玻璃行業(yè)二氧化硫,、氮氧化物的國家排放標準分別為400,、700毫克/立方米,當?shù)貙藴史謩e提升為50,、200毫克/立方米,。
產業(yè)能源結構偏重是河北大氣污染的根本原因。鋼鐵,、水泥,、電力等行業(yè)二氧化硫、氮氧化物和煙粉塵排放量,,分別占全省工業(yè)排放量的75.7%,、87.2%和87.5%,是大氣污染的重要源頭,。
?。玻埃保衬暌詠?,河北以刮骨療毒的勇氣,把結構調整作為治本之策,,打出減煤,、治企、控車等“組合拳”,,強力推動大氣污染治理,。
河北省副省長李謙說,河北制定并執(zhí)行嚴于國家的標準,,2013年到2017年全省累計壓減煉鋼產能6993萬噸,、煤炭3144萬噸、水泥7057萬噸,、玻璃7173萬重量箱,,均超額完成國家下達目標任務。
針對“一煤獨大”能源結構帶來的污染痼疾,,河北開展“殲煤攻堅戰(zhàn)”,,累計完成農村氣代煤、電代煤327.8萬戶,,對涉及地區(qū)取暖期PM2.5平均濃度改善貢獻率達44%,。
由于歷史原因,河北不少縣區(qū)形成“散亂污”企業(yè)扎堆現(xiàn)象,,對環(huán)境造成重要影響,。2017年,河北按照關停取締一批,、整合搬遷一批,、提標改造一批原則,清理和整治10.8萬家“散亂污”企業(yè),。
科學治霾:“人防+技防”布下天羅地網
污染源點多面廣,、基層環(huán)保執(zhí)法力量有限,這是河北大氣污染治理中面臨的普遍問題,。為此,,河北實施專家引路、科學治霾,,實施“人防+技防”強化環(huán)境監(jiān)管,。
衡水市有5萬多家環(huán)保監(jiān)管企業(yè),但基層環(huán)保執(zhí)法人員僅有513名,。這個市建立起“兩網兩系統(tǒng)”大氣治理智慧平臺,,實現(xiàn)對區(qū)域內大氣質量狀況及主要污染源的實時監(jiān)控。一旦出現(xiàn)污染物超標,,系統(tǒng)會自動報警,,并將點位信息傳送到執(zhí)法人員手機上,。
“其中的污染源自動監(jiān)控網,不僅針對不同污染源排放的特殊因子建立起相應監(jiān)控設施,,還對企業(yè)生產設施和治污設施實施分表記電,,實現(xiàn)對污染節(jié)點的全監(jiān)控?!焙馑协h(huán)保局局長何立濤介紹,。
目前,河北143個縣(市,、區(qū))率先在全國實現(xiàn)了監(jiān)測點位全覆蓋。河北提出,,今年將實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和省級以上開發(fā)區(qū)監(jiān)測站,、露天焚燒紅外線監(jiān)測全覆蓋。全面推行縣鄉(xiāng)村三級網格化監(jiān)管,,實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保所建設全覆蓋,。
過去5年來,河北強化頂層設計,,密集出臺一系列關于大氣污染防治的指導性文件,。2017年制定出臺大氣污染治理1+18方案,涵蓋產業(yè)結構優(yōu)化,、工業(yè)企業(yè)治理,、清潔供暖改造、城鄉(xiāng)增綠擴容等大氣污染治理各個方面,。河北各市和省政府29個部門成立“1+18”政策體系推進機構,,建立任務、責任及時限清單,,形成治污攻堅的強大合力,。
鐵腕治污:打通環(huán)保“最后一公里”
為解決治霾“最后一公里”問題,,河北借鑒中央督察模式,,在全國率先建立省級環(huán)保督察制度,把落實治霾措施不力作為省委督查問責重要內容,,出臺空氣質量通報排名和獎懲問責辦法,。
對沒有完成2017年空氣質量改善目標的市、縣公開在電視媒體曝光,,并對1名縣長,、4名副縣長免職處理。全省因治霾不力給予黨政紀處分2107人,。
為嚴厲打擊違法排污行為,,從2017年9月起,,河北發(fā)揮省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理的改革成果,統(tǒng)籌省,、市,、縣三級環(huán)境監(jiān)察、執(zhí)法,、監(jiān)測力量,,采取異地執(zhí)法、交叉執(zhí)法等方式,,持續(xù)開展五輪大氣污染綜合治理專項督察和執(zhí)法檢查,。
河北省環(huán)保廳環(huán)境監(jiān)察專員張桂生說,2017年,,全省共立案處罰環(huán)境違法案件22060件,,處罰金額11.09億元,分別較2016年增長192%,、153%,,分別居全國第三和第二位。
不懈治霾,,換來藍天頻現(xiàn),。2017年1月、2月,,河北PM2.5累計濃度高達114微克/立方米,,同比反彈46%;到12月31日,,實現(xiàn)65微克/立方米,,濃度同步下降7.1%。
河北提出,,2018年將制定大氣污染治理3年作戰(zhàn)計劃,,確保空氣質量“年年有變化,、三年大見效”,,力爭石家莊、衡水,、唐山率先退出全國74個城市空氣質量排名最后10名,。
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