中央紀委首次集中曝光生態(tài)責(zé)任追究典型問題通報55人專家認為

　　執(zhí)紀監(jiān)督為生態(tài)文明建設(shè)提供紀律保障

　　中央紀委集中通報生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題,，釋放了嚴肅查處破壞環(huán)境違紀違法行為的強烈信號，表明了中央對治理環(huán)境,、建設(shè)美麗中國的堅定決心,。

　　隨著中央紀委首次集中通報生態(tài)責(zé)任追究典型問題,，在推動生態(tài)環(huán)保發(fā)展過程中,，發(fā)揮紀委的監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)職責(zé)將成為未來的一種常態(tài)

　　中國鋁業(yè)股份有限公司蘭州分公司和甘肅省蘭州市有關(guān)部門對違規(guī)堆放危險固體廢物問題處置不及時、不到位,，28人被中央紀委通報曝光,。

　　包括中鋁公司蘭州分公司違規(guī)堆放危險固體廢物問題在內(nèi)，近日,，中央紀委通報曝光了6起生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究典型問題,。

　　記者梳理公開資料發(fā)現(xiàn)，這也是中央紀委首次集中通報生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究典型問題,。

　　接受《法制日報》記者采訪的專家認為,，中央紀委集中通報生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題，釋放了嚴肅查處破壞環(huán)境違紀違法行為的強烈信號,，為生態(tài)文明建設(shè)提供紀律保障,。

　　首次集中通報釋放哪些信號

　　中鋁蘭州分公司位于蘭州市紅古區(qū)平安鎮(zhèn)崗子村，公司電解鋁大修渣堆放點山神溝,、撒拉溝,，在崗子村北側(cè)約3公里處。

　　2016年8月,，國家將電解鋁大修渣納入危廢名錄,，此后該企業(yè)產(chǎn)生的大修渣全部在廠內(nèi)庫房暫存，但對2016年8月之前產(chǎn)生的歷史遺留大修渣沒有按國家要求及時處置,。

　　2017年9月下旬,，環(huán)保人士反映中鋁蘭州分公司大修渣傾倒在紅古區(qū)平安鎮(zhèn)崗子村山神溝后，蘭州市區(qū)兩級調(diào)查處理,，責(zé)成企業(yè)將位于山神溝內(nèi)的大修渣拉運到廠區(qū)倉庫安全存放,。

　　2017年12月中旬，此事被媒體曝光,，引起社會廣泛關(guān)注,。2017年12月29日，原環(huán)境保護部對中鋁蘭州分公司大修渣環(huán)境問題實施掛牌督辦,。

　　接著,，蘭州市紅古區(qū)環(huán)保局向蘭州市公安局紅古分局移交《關(guān)于中鋁蘭州分公司固廢堆放污染環(huán)境案件線索的移交函》。經(jīng)蘭州市公安局紅古分局調(diào)查,，于2018年1月27日立案偵查,，初步認定企業(yè)非法處置危險固體廢物，涉嫌污染環(huán)境罪,。

　　今年3月12日,，中鋁蘭州分公司正式對撒拉溝大修渣進行全面清運，3月25日清運完畢,，共清運2.3萬立方米大修渣混合物,，并拉回廠內(nèi)危廢暫存庫堆存,。

　　根據(jù)專家評審結(jié)論，中鋁蘭州分公司大修渣堆存場未對周圍土壤和地下水造成污染,。

　　兩個月后,，生態(tài)環(huán)境部派出核查組聯(lián)合甘肅省環(huán)保廳對中鋁蘭州分公司大修渣環(huán)境問題整改情況進行現(xiàn)場核查，確認問題已整改到位,。

　　今年5月23日，中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布消息稱,，中央紀委日前通報曝光了6起生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究典型問題,，其中就包括中國鋁業(yè)股份有限公司蘭州分公司和蘭州市有關(guān)部門對違規(guī)堆放危險固體廢物問題處置不及時、不到位問題,。

　　根據(jù)通報,，中鋁蘭州分公司總經(jīng)理孫波濤被通報批評，分管安全環(huán)保的副總經(jīng)理張得教,、分管營銷的副總經(jīng)理徐文勝分別受到警告處分,，原安全環(huán)保健康部經(jīng)理劉勝祥受到撤職處分，原安全環(huán)保健康部經(jīng)理周劍峰等11名管理人員受到問責(zé)處理,。

　　此外,，蘭州市環(huán)保局所屬環(huán)境監(jiān)察局副局長石明真、紅古區(qū)副區(qū)長張奇才,、紅古區(qū)環(huán)保局副局長朱雨,、區(qū)環(huán)保局所屬環(huán)境監(jiān)察局局長王文江、平安鎮(zhèn)鎮(zhèn)長鐵石林分別受到行政警告處分,；蘭州市環(huán)保局局長芮文剛,、環(huán)境監(jiān)察局局長郭金魁、紅古區(qū)區(qū)長李榮,、市水務(wù)局副局長張文雍,、市農(nóng)委副主任牟玉祥等13人受到誡勉談話或告誡約談處理。

　　記者梳理公開資料發(fā)現(xiàn),，這也是中央紀委首次集中通報生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究典型問題,。

　　在北京航空航天大學(xué)人文與社會科學(xué)高等研究院副院長杜治洲看來，黨的十九大報告強調(diào)“堅持人與自然和諧共生”,，建設(shè)美麗中國,、建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計。

　　杜治洲告訴《法制日報》記者,，因此,，中央紀委集中通報生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題，釋放了嚴肅查處破壞環(huán)境違紀違法行為的強烈信號,，表明了中央對治理環(huán)境,、建設(shè)美麗中國的堅定決心,。

　　北京科技大學(xué)廉政研究中心主任宋偉對《法制日報》記者說，通報充分說明了中央紀委嚴格貫徹黨中央要求,，中央紀委嚴格履行問責(zé)可以為生態(tài)環(huán)境保駕護航,。

　　集中通報問責(zé)55名領(lǐng)導(dǎo)干部

　　根據(jù)中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站梳理，在此之前,，中央紀委沒有就生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題集中通報過,，多是由省一級進行集中通報。

　　例如,，2018年3月29日,，甘肅省通報中央環(huán)境保護督察移交生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題問責(zé)情況。

　　按照甘肅省省委,、省政府統(tǒng)一部署,，甘肅省紀委、省監(jiān)察廳牽頭成立了省環(huán)保督察問責(zé)工作組,，在全力配合中央專項督查組核查祁連山國家級自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境問題的同時,，對中央環(huán)保督察移交的所有問題線索進行了全面深入調(diào)查。

　　調(diào)查的結(jié)果是,，甘肅省共對218名領(lǐng)導(dǎo)干部進行了問責(zé)處理,。其中，祁連山國家級自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境問題問責(zé)100人,，包括省部級干部3人,、廳級干部21人、處級干部44人,、科級及以下干部32人,。

　　與此同時，陜西省通報了中央環(huán)境保護督察移交生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題問責(zé)情況,，依據(jù)有關(guān)規(guī)定,，決定對154名責(zé)任人進行問責(zé)，其中,，廳級干部26人,、縣處級干部74人、鄉(xiāng)科級及以下干部54人,。

　　5月18日至19日,，全國生態(tài)環(huán)境保護大會在北京召開。習(xí)近平總書記在會上強調(diào),，生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計,。生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰,。黨的十八大以來,，我們開展一系列根本性,、開創(chuàng)性、長遠性工作,，加快推進生態(tài)文明頂層設(shè)計和制度體系建設(shè),，推動生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性,、全局性變化,。

　　習(xí)近平強調(diào)，打好污染防治攻堅戰(zhàn)時間緊,、任務(wù)重,、難度大，是一場大仗,、硬仗、苦仗,，必須加強黨的領(lǐng)導(dǎo),，對那些損害生態(tài)環(huán)境的領(lǐng)導(dǎo)干部，要真追責(zé),、敢追責(zé),、嚴追責(zé)，做到終身追責(zé),。

　　5月29日,，中央紀委駐生態(tài)環(huán)境部紀檢組組長吳海英接受中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站專訪時透露，學(xué)習(xí)貫徹總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上的重要講話精神,，就要聚焦監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé),，努力為打好污染防治攻堅戰(zhàn)提供堅強政治紀律和作風(fēng)保障。

　　《法制日報》記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn),，此次集中通報的干部達55名,，級別上至副廳級，下至科級,。

　　對此,，宋偉認為，習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會的講話為問責(zé)指明了方向,，55名領(lǐng)導(dǎo)干部被通報,，說明少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部確實對生態(tài)環(huán)保的重要性認識不足，部分領(lǐng)導(dǎo)干部在生態(tài)環(huán)保方面的失職失責(zé)問題并不是個案,。

　　在杜治洲看來,，這也說明中央對損害生態(tài)環(huán)境行為的“零容忍”態(tài)度，嚴肅追責(zé)將對損害生態(tài)環(huán)境的干部形成巨大的震懾,。

　　監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)將成為常態(tài)

　　中央紀委在通報中指出,，黨的十九大緊扣我國社會主要矛盾變化,，對決勝全面建成小康社會、打好污染防治攻堅戰(zhàn)作出重大決策部署,。

　　“但從通報的問題看,，這些地方和單位的負責(zé)同志政治站位不高，作風(fēng)不嚴不實,，抓生態(tài)環(huán)境保護的意識不強,，重經(jīng)濟效益、輕環(huán)境保護的錯誤政績觀猶在,，形式主義,、官僚主義問題突出，導(dǎo)致群眾反映強烈的環(huán)境污染問題長期得不到有效解決,，對違反生態(tài)環(huán)境保護政策法規(guī)的行為查處不力,，嚴重偏離了中央決策部署，侵害群眾切身利益,，制約經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,，必須嚴肅查處問責(zé)?！敝醒爰o委認為,。

　　此外，從本次通報的案例看,，在被查處的黨員干部中,，既有地方黨組織主要負責(zé)人，也有環(huán)保局,、水務(wù)局,、園林局等職能部門的黨員干部；既有負責(zé)執(zhí)法檢查,，也有負責(zé)監(jiān)管審批的黨員干部,；既有黨政“一把手”，也有國有企業(yè)相關(guān)負責(zé)人,。

　　2015年,，《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》出臺，將環(huán)保納入領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的重要指標和離任審計的重要內(nèi)容,。杜治洲認為,，生態(tài)環(huán)境問題直接影響著美麗中國的建設(shè)進程，也直接影響著中華民族偉大復(fù)興中國夢的實現(xiàn),。因此,，中央針對治理環(huán)境不力的行為進行嚴厲通報，為的就是扭轉(zhuǎn)環(huán)境惡化的局面。

　　“生態(tài)文明建設(shè)必須有體制機制方面的支持,，也要有紀律來護航,。強化執(zhí)紀監(jiān)督，無疑會促進環(huán)保干部提升責(zé)任意識,，更加重視環(huán)境治理,。”杜治洲對《法制日報》記者說,。

　　在宋偉看來,，隨著中央紀委首次集中通報生態(tài)責(zé)任追究典型問題，在推動生態(tài)環(huán)保發(fā)展過程中,，發(fā)揮紀委的監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)職責(zé)將成為未來的一種常態(tài),。

　　“這為生態(tài)環(huán)保建設(shè)提供了堅實的紀律保障?！彼蝹Α斗ㄖ迫請蟆酚浾哒f,。（陳磊）