中央紀(jì)委首次集中曝光生態(tài)責(zé)任追究典型問(wèn)題通報(bào)55人專家認(rèn)為

　　執(zhí)紀(jì)監(jiān)督為生態(tài)文明建設(shè)提供紀(jì)律保障

　　中央紀(jì)委集中通報(bào)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問(wèn)題，釋放了嚴(yán)肅查處破壞環(huán)境違紀(jì)違法行為的強(qiáng)烈信號(hào),，表明了中央對(duì)治理環(huán)境,、建設(shè)美麗中國(guó)的堅(jiān)定決心。

　　隨著中央紀(jì)委首次集中通報(bào)生態(tài)責(zé)任追究典型問(wèn)題,，在推動(dòng)生態(tài)環(huán)保發(fā)展過(guò)程中,，發(fā)揮紀(jì)委的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職責(zé)將成為未來(lái)的一種常態(tài)

　　中國(guó)鋁業(yè)股份有限公司蘭州分公司和甘肅省蘭州市有關(guān)部門(mén)對(duì)違規(guī)堆放危險(xiǎn)固體廢物問(wèn)題處置不及時(shí)、不到位,，28人被中央紀(jì)委通報(bào)曝光,。

　　包括中鋁公司蘭州分公司違規(guī)堆放危險(xiǎn)固體廢物問(wèn)題在內(nèi)，近日,，中央紀(jì)委通報(bào)曝光了6起生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究典型問(wèn)題。

　　記者梳理公開(kāi)資料發(fā)現(xiàn),，這也是中央紀(jì)委首次集中通報(bào)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究典型問(wèn)題,。

　　接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪的專家認(rèn)為，中央紀(jì)委集中通報(bào)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問(wèn)題,，釋放了嚴(yán)肅查處破壞環(huán)境違紀(jì)違法行為的強(qiáng)烈信號(hào),，為生態(tài)文明建設(shè)提供紀(jì)律保障。

　　首次集中通報(bào)釋放哪些信號(hào)

　　中鋁蘭州分公司位于蘭州市紅古區(qū)平安鎮(zhèn)崗子村,，公司電解鋁大修渣堆放點(diǎn)山神溝,、撒拉溝，在崗子村北側(cè)約3公里處,。

　　2016年8月,，國(guó)家將電解鋁大修渣納入危廢名錄，此后該企業(yè)產(chǎn)生的大修渣全部在廠內(nèi)庫(kù)房暫存,，但對(duì)2016年8月之前產(chǎn)生的歷史遺留大修渣沒(méi)有按國(guó)家要求及時(shí)處置,。

　　2017年9月下旬，環(huán)保人士反映中鋁蘭州分公司大修渣傾倒在紅古區(qū)平安鎮(zhèn)崗子村山神溝后,，蘭州市區(qū)兩級(jí)調(diào)查處理,，責(zé)成企業(yè)將位于山神溝內(nèi)的大修渣拉運(yùn)到廠區(qū)倉(cāng)庫(kù)安全存放。

　　2017年12月中旬,，此事被媒體曝光,，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。2017年12月29日,，原環(huán)境保護(hù)部對(duì)中鋁蘭州分公司大修渣環(huán)境問(wèn)題實(shí)施掛牌督辦,。

　　接著,，蘭州市紅古區(qū)環(huán)保局向蘭州市公安局紅古分局移交《關(guān)于中鋁蘭州分公司固廢堆放污染環(huán)境案件線索的移交函》。經(jīng)蘭州市公安局紅古分局調(diào)查,，于2018年1月27日立案?jìng)刹?，初步認(rèn)定企業(yè)非法處置危險(xiǎn)固體廢物，涉嫌污染環(huán)境罪,。

　　今年3月12日,，中鋁蘭州分公司正式對(duì)撒拉溝大修渣進(jìn)行全面清運(yùn)，3月25日清運(yùn)完畢,，共清運(yùn)2.3萬(wàn)立方米大修渣混合物,，并拉回廠內(nèi)危廢暫存庫(kù)堆存。

　　根據(jù)專家評(píng)審結(jié)論,，中鋁蘭州分公司大修渣堆存場(chǎng)未對(duì)周?chē)寥篮偷叵滤斐晌廴尽?/p>

　　兩個(gè)月后,，生態(tài)環(huán)境部派出核查組聯(lián)合甘肅省環(huán)保廳對(duì)中鋁蘭州分公司大修渣環(huán)境問(wèn)題整改情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，確認(rèn)問(wèn)題已整改到位,。

　　今年5月23日,，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布消息稱，中央紀(jì)委日前通報(bào)曝光了6起生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究典型問(wèn)題,，其中就包括中國(guó)鋁業(yè)股份有限公司蘭州分公司和蘭州市有關(guān)部門(mén)對(duì)違規(guī)堆放危險(xiǎn)固體廢物問(wèn)題處置不及時(shí),、不到位問(wèn)題。

　　根據(jù)通報(bào),，中鋁蘭州分公司總經(jīng)理孫波濤被通報(bào)批評(píng),，分管安全環(huán)保的副總經(jīng)理張得教、分管營(yíng)銷(xiāo)的副總經(jīng)理徐文勝分別受到警告處分,，原安全環(huán)保健康部經(jīng)理劉勝祥受到撤職處分,，原安全環(huán)保健康部經(jīng)理周劍峰等11名管理人員受到問(wèn)責(zé)處理。

　　此外,，蘭州市環(huán)保局所屬環(huán)境監(jiān)察局副局長(zhǎng)石明真,、紅古區(qū)副區(qū)長(zhǎng)張奇才、紅古區(qū)環(huán)保局副局長(zhǎng)朱雨,、區(qū)環(huán)保局所屬環(huán)境監(jiān)察局局長(zhǎng)王文江,、平安鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)鐵石林分別受到行政警告處分；蘭州市環(huán)保局局長(zhǎng)芮文剛,、環(huán)境監(jiān)察局局長(zhǎng)郭金魁,、紅古區(qū)區(qū)長(zhǎng)李榮、市水務(wù)局副局長(zhǎng)張文雍,、市農(nóng)委副主任牟玉祥等13人受到誡勉談話或告誡約談處理,。

　　記者梳理公開(kāi)資料發(fā)現(xiàn)，這也是中央紀(jì)委首次集中通報(bào)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究典型問(wèn)題,。

　　在北京航空航天大學(xué)人文與社會(huì)科學(xué)高等研究院副院長(zhǎng)杜治洲看來(lái),，黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持人與自然和諧共生”,，建設(shè)美麗中國(guó)、建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì),。

　　杜治洲告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者,，因此，中央紀(jì)委集中通報(bào)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問(wèn)題,，釋放了嚴(yán)肅查處破壞環(huán)境違紀(jì)違法行為的強(qiáng)烈信號(hào),，表明了中央對(duì)治理環(huán)境、建設(shè)美麗中國(guó)的堅(jiān)定決心,。

　　北京科技大學(xué)廉政研究中心主任宋偉對(duì)《法制日?qǐng)?bào)》記者說(shuō),，通報(bào)充分說(shuō)明了中央紀(jì)委嚴(yán)格貫徹黨中央要求，中央紀(jì)委嚴(yán)格履行問(wèn)責(zé)可以為生態(tài)環(huán)境保駕護(hù)航,。

　　集中通報(bào)問(wèn)責(zé)55名領(lǐng)導(dǎo)干部

　　根據(jù)中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站梳理,，在此之前，中央紀(jì)委沒(méi)有就生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問(wèn)題集中通報(bào)過(guò),，多是由省一級(jí)進(jìn)行集中通報(bào),。

　　例如，2018年3月29日,，甘肅省通報(bào)中央環(huán)境保護(hù)督察移交生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問(wèn)題問(wèn)責(zé)情況,。

　　按照甘肅省省委、省政府統(tǒng)一部署,，甘肅省紀(jì)委、省監(jiān)察廳牽頭成立了省環(huán)保督察問(wèn)責(zé)工作組,，在全力配合中央專項(xiàng)督查組核查祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的同時(shí),，對(duì)中央環(huán)保督察移交的所有問(wèn)題線索進(jìn)行了全面深入調(diào)查。

　　調(diào)查的結(jié)果是,，甘肅省共對(duì)218名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了問(wèn)責(zé)處理,。其中，祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題問(wèn)責(zé)100人,，包括省部級(jí)干部3人,、廳級(jí)干部21人、處級(jí)干部44人,、科級(jí)及以下干部32人,。

　　與此同時(shí)，陜西省通報(bào)了中央環(huán)境保護(hù)督察移交生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問(wèn)題問(wèn)責(zé)情況,，依據(jù)有關(guān)規(guī)定,，決定對(duì)154名責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)，其中,，廳級(jí)干部26人,、縣處級(jí)干部74人,、鄉(xiāng)科級(jí)及以下干部54人。

　　5月18日至19日,，全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)在北京召開(kāi),。習(xí)近平總書(shū)記在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì),。生態(tài)興則文明興,，生態(tài)衰則文明衰。黨的十八大以來(lái),，我們開(kāi)展一系列根本性,、開(kāi)創(chuàng)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性工作,，加快推進(jìn)生態(tài)文明頂層設(shè)計(jì)和制度體系建設(shè),，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性,、全局性變化,。

　　習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)時(shí)間緊,、任務(wù)重,、難度大，是一場(chǎng)大仗,、硬仗,、苦仗，必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),，對(duì)那些損害生態(tài)環(huán)境的領(lǐng)導(dǎo)干部,，要真追責(zé)、敢追責(zé),、嚴(yán)追責(zé),，做到終身追責(zé)。

　　5月29日,，中央紀(jì)委駐生態(tài)環(huán)境部紀(jì)檢組組長(zhǎng)吳海英接受中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站專訪時(shí)透露,，學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上的重要講話精神，就要聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé),，努力為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)政治紀(jì)律和作風(fēng)保障,。

　　《法制日?qǐng)?bào)》記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，此次集中通報(bào)的干部達(dá)55名,，級(jí)別上至副廳級(jí),，下至科級(jí)。

　　對(duì)此,，宋偉認(rèn)為,，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)的講話為問(wèn)責(zé)指明了方向,，55名領(lǐng)導(dǎo)干部被通報(bào)，說(shuō)明少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部確實(shí)對(duì)生態(tài)環(huán)保的重要性認(rèn)識(shí)不足,，部分領(lǐng)導(dǎo)干部在生態(tài)環(huán)保方面的失職失責(zé)問(wèn)題并不是個(gè)案,。

　　在杜治洲看來(lái)，這也說(shuō)明中央對(duì)損害生態(tài)環(huán)境行為的“零容忍”態(tài)度,，嚴(yán)肅追責(zé)將對(duì)損害生態(tài)環(huán)境的干部形成巨大的震懾,。

　　監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)將成為常態(tài)

　　中央紀(jì)委在通報(bào)中指出，黨的十九大緊扣我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化,，對(duì)決勝全面建成小康社會(huì),、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)作出重大決策部署。

　　“但從通報(bào)的問(wèn)題看,，這些地方和單位的負(fù)責(zé)同志政治站位不高,，作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)，抓生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)不強(qiáng),，重經(jīng)濟(jì)效益,、輕環(huán)境保護(hù)的錯(cuò)誤政績(jī)觀猶在，形式主義,、官僚主義問(wèn)題突出,，導(dǎo)致群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境污染問(wèn)題長(zhǎng)期得不到有效解決，對(duì)違反生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)的行為查處不力,，嚴(yán)重偏離了中央決策部署,，侵害群眾切身利益，制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,，必須嚴(yán)肅查處問(wèn)責(zé),。”中央紀(jì)委認(rèn)為,。

　　此外，從本次通報(bào)的案例看,，在被查處的黨員干部中,，既有地方黨組織主要負(fù)責(zé)人，也有環(huán)保局,、水務(wù)局,、園林局等職能部門(mén)的黨員干部；既有負(fù)責(zé)執(zhí)法檢查,，也有負(fù)責(zé)監(jiān)管審批的黨員干部,；既有黨政“一把手”，也有國(guó)有企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人,。

　　2015年,，《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》出臺(tái),，將環(huán)保納入領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的重要指標(biāo)和離任審計(jì)的重要內(nèi)容。杜治洲認(rèn)為,，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題直接影響著美麗中國(guó)的建設(shè)進(jìn)程,，也直接影響著中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。因此,，中央針對(duì)治理環(huán)境不力的行為進(jìn)行嚴(yán)厲通報(bào),，為的就是扭轉(zhuǎn)環(huán)境惡化的局面。

　　“生態(tài)文明建設(shè)必須有體制機(jī)制方面的支持,，也要有紀(jì)律來(lái)護(hù)航,。強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，無(wú)疑會(huì)促進(jìn)環(huán)保干部提升責(zé)任意識(shí),，更加重視環(huán)境治理,。”杜治洲對(duì)《法制日?qǐng)?bào)》記者說(shuō),。

　　在宋偉看來(lái),，隨著中央紀(jì)委首次集中通報(bào)生態(tài)責(zé)任追究典型問(wèn)題，在推動(dòng)生態(tài)環(huán)保發(fā)展過(guò)程中,，發(fā)揮紀(jì)委的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職責(zé)將成為未來(lái)的一種常態(tài),。

　　“這為生態(tài)環(huán)保建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的紀(jì)律保障?！彼蝹?duì)《法制日?qǐng)?bào)》記者說(shuō),。（陳磊）

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