福建省邵武市紀(jì)檢干部（左一左二）在拿口鎮(zhèn)扁竹村向貧困戶了解生產(chǎn)生活以及扶貧資金發(fā)放情況 張國俊 攝

　　近日,，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見》,。這是深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,，堅持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合,、激勵和約束并重,，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍的一項重大舉措,。

　　黨的干部是黨和國家事業(yè)的中堅力量,，沒有廣大黨員,、干部的積極性和執(zhí)行力，再好的政策措施也會落空,。在福建省,，關(guān)心關(guān)愛基層干部隊伍一直是組織工作的重點任務(wù)。省委組織部主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)為,，關(guān)心關(guān)愛基層干部,，有利于筑牢黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,，有利于加強正向激勵,，進(jìn)一步提升干部們干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。

　　為了激發(fā)基層干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性,，福建省在工作中探索出臺了關(guān)心關(guān)愛基層干部二十條措施,。其中，就如何打破“隱性臺階”,、選人用人導(dǎo)向,、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部經(jīng)濟(jì)待遇、支持干事創(chuàng)業(yè)、建立健全掛鉤聯(lián)系和走訪慰問制度等方面做了詳細(xì)規(guī)定,。措施的出臺讓廣大基層干部“心無旁騖”,，更加安心、安身,、安業(yè),。

　　打破“隱性臺階”

　　見到南平市武夷新區(qū)干部鄭成福時，即將退休的他正在征遷一線帶隊入戶做工作,。2017年底,，因其突出的基層工作表現(xiàn)，擔(dān)任建陽區(qū)童游街道辦事處主任科員的鄭成福被任命為武夷新區(qū)管委會副調(diào)研員,，主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)新區(qū)范圍內(nèi)的項目安征遷工作,。

　　人稱“老黃牛”的鄭成福,，如今仍一天到晚撲在項目一線,，接連完成了好幾個急難險重的拆遷項目。但南平市原副市長,、武夷新區(qū)黨工委原書記,，現(xiàn)任省農(nóng)業(yè)廳副廳長黃書榮告訴《瞭望》新聞周刊記者：“基層一些干部存在‘50歲現(xiàn)象’，過了50歲認(rèn)為‘成長進(jìn)步’的空間不大,，就有‘少干事平安混退休’的想法,。”

　　多位受訪基層干部表示,，基層干部長期在艱苦偏遠(yuǎn)地區(qū)工作,，由于崗位處于基層且職數(shù)少，在干部成長中面臨著各種看得見,、看不見的“臺階”,，不少能干事、能吃苦的優(yōu)秀基層干部到退休時還只是一名普通科員,。這在一定程度上影響了基層干部的積極性,。

　　南平市委常委、組織部部長羅志堅介紹說,，為了讓“有為”者“有位”,，破除“隱性臺階”和“天花板”現(xiàn)象，南平市在干部任用上樹立基層一線導(dǎo)向,，把基層工作經(jīng)歷作為選拔任用干部的重要條件,。這兩年南平市縣級領(lǐng)導(dǎo)班子換屆新提拔的72名副處級干部中，有37名來自鄉(xiāng)鎮(zhèn),、園區(qū)等一線崗位,。

　　近年來，福建省各地建章立制，注重從基層和一線選拔優(yōu)秀干部,。福建省委組織部在關(guān)心關(guān)愛基層干部的具體措施中明確提出,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部經(jīng)濟(jì)待遇一般高于縣級機關(guān)同職級干部10%～20%。

　　莆田市對實績突出,、群眾認(rèn)可度高的干部優(yōu)先提任,，同時把干部職稱職數(shù)往“老少邊島”等艱苦地區(qū)傾斜。莆田湄洲島管委會有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說,，湄洲新一屆鎮(zhèn)黨委班子7人具有2年以上的村鎮(zhèn)工作經(jīng)歷,，去年新提拔的8名干部全都是基層干部。

　　“基層干部直接面對一線,、面對群眾開展工作,，他們干事創(chuàng)業(yè)的‘精氣神’直接影響著黨中央大政方針政策在基層的落實情況。把機會更多地向基層干部傾斜,，讓基層干部有更多成長的機會,，可以激發(fā)基層干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，為干部隊伍儲備更多優(yōu)秀基層人才,?！逼翁锸形M織部部長卓曉鑾說。

　　為了“精準(zhǔn)識別”出優(yōu)秀的基層干部,，福州市探索“全覆蓋”式的干部考察制度,，組建了204支考察組，1250多人參與一線考察工作,，實現(xiàn)對全市12萬多名干部的“全覆蓋”。

　　福州市委常委,、組織部部長吳深生說：“我們既考察諸如地鐵建設(shè),、水系綜合治理等‘急難險重’的一線項目，也蹲點調(diào)研干部的日常工作表現(xiàn),，實現(xiàn)主動考察,、深入一線考察，將集中與經(jīng)常性考察干部,、考人與考事相結(jié)合,。這有利于黨組織加強對干部的了解，精準(zhǔn)識別優(yōu)秀基層干部,，體現(xiàn)出組織的鮮明用人導(dǎo)向,。”

　　解除干部“后顧之憂”

　　為了給基層干部謀事創(chuàng)業(yè)營造更好的環(huán)境,，避免干部出現(xiàn)“少干少錯,，多干多錯，不干不錯”的消極情緒，福建省還積極探索建立激勵機制和容錯糾錯機制,，旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng),、踏實做事、不謀私利的干部“撐腰鼓勁”,。

　　“組織的溫暖,，讓我不再縮手縮腳?！比魇幸幻h委常委對《瞭望》新聞周刊記者說,。2年前，因?qū)ω斦Y金出借監(jiān)督不力,，他負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，受到了黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。然而,，上級組織部門經(jīng)過考察發(fā)現(xiàn),，這名干部在基層口碑好，在鐵路建設(shè)征遷工程中敢抓敢管,、成績較為突出,，尤其是在受處分后，仍毫無怨言,、兢兢業(yè)業(yè)工作,，于是換屆時繼續(xù)將他保留在縣委班子中，鼓勵他放下“包袱”,，繼續(xù)干事創(chuàng)業(yè),。

　　三明市委常委、組織部部長陳炎標(biāo)說：“三明市樹立為敢于擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)?shù)孽r明用人導(dǎo)向,，特別是大膽使用因負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,、受過處分但已糾正、敢抓敢管,、實績突出的干部,，以良好選人用人導(dǎo)向支持和鼓勵干部勇于改革創(chuàng)新、主動擔(dān)當(dāng)作為,，保護(hù)他們干事創(chuàng)業(yè)的積極性,。”

　　《瞭望》新聞周刊記者了解到,，三明市出臺了具體實施辦法,，讓容錯糾錯機制有制度可循、有機制可依,，明確了重點任務(wù)決策部署,、重點領(lǐng)域改革推進(jìn),，服務(wù)企業(yè)群眾等9個方面的“免責(zé)清單”，同時開列了阻礙改革,、為官不為等5種“負(fù)面清單”,，明確了容錯糾錯機制的適用范圍、使用流程,。

　　“有組織撐腰鼓勁,，既能夠保護(hù)那些長期在基層默默奉獻(xiàn)、大公無私的干部,，又對基層干部中的違法違紀(jì)行為形成了更強大的監(jiān)督合力,。我們縣的干部大多認(rèn)為‘沒了包袱、少了顧慮’,，工作起來的‘后顧之憂’少了,，勁頭更足了?！逼聊峡h委書記吳允明說,。

　　日前，福建某市科研院所負(fù)責(zé)人被實名舉報集體私分科技成果獎,，組織部門經(jīng)過深入調(diào)查后發(fā)現(xiàn),，這一做法符合相關(guān)法律規(guī)定，該單位領(lǐng)導(dǎo)班子主觀上出于公心,，且經(jīng)過集體決策,，但存在程序不規(guī)范的問題。綜合這些情況,，紀(jì)檢部門作出不予追責(zé)的決定,，對相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行了廉政談話，并要求該單位規(guī)范相關(guān)財務(wù)管理制度,。

　　福建省委組織部干部二處有關(guān)負(fù)責(zé)人說,，福州、南平,、寧德等地也探索出了一套操作性強的容錯糾錯機制,，通過組織部,、紀(jì)委監(jiān)委等部門的協(xié)作加強精準(zhǔn)甄別,，把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試的失誤錯誤等同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來,。通過及時啟動這一機制,，多名有能力、無私心,、敢擔(dān)當(dāng)?shù)幕鶎痈刹渴艿搅私M織的肯定,，提振了干部精氣神,。

　　幫扶“常態(tài)化”

　　有的基層干部長期在一線從事高強度工作，在工作,、學(xué)習(xí),、生活中遇到不少難題。福建省各地“急基層干部所急”,，針對“痛點”提供所需的“貼心服務(wù)”,，讓基層干部充分感受黨和組織的溫暖，增強認(rèn)同感,。

　　設(shè)立省級基層干部關(guān)心關(guān)愛專項資金,。對為黨和人民的事業(yè)做出貢獻(xiàn)、長期奮戰(zhàn)在基層一線的困難干部,、黨員,，每年給予適當(dāng)金額的關(guān)愛幫扶。

　　南平市實行關(guān)愛對象數(shù)據(jù)化管理,，加大對生活困難黨員,、干部和老黨員的幫扶力度。2017年9月以來,，南平對全市8056名生活困難黨員干部,、群眾和老黨員全面開展慰問幫扶，共發(fā)放慰問金644.48萬元,，實現(xiàn)困難黨員慰問幫扶全覆蓋,。

　　建甌市小松鎮(zhèn)漁村村民范地滿得知組織將其列入長期幫扶對象，感動地說：“感謝黨組織對我的關(guān)心,，關(guān)心關(guān)愛資金解了我的燃眉之急,。”泉州市惠安縣因公犧牲干部家屬,、紫山鎮(zhèn)石馬村村民陳開芳告訴《瞭望》新聞周刊記者：“雖然愛人不幸離我而去,，但是組織的關(guān)愛一直都在。鎮(zhèn)里和村里的干部時不時來家里坐坐,，關(guān)心小孩的讀書,、成長情況，前陣子還收到了一筆特殊慰問金,?！?/p>

　　針對基層干部工作生活現(xiàn)狀，提供“有溫度”“更貼心”的幫扶,。在莆田市涵江區(qū),，“人文關(guān)懷有溫度”是組織部門對基層干部關(guān)心關(guān)懷的主抓點。涵江區(qū)委組織部負(fù)責(zé)人說,，區(qū)里投入500多萬元建立了基層干部心理健康服務(wù)中心,，針對基層干部在崗時間長,、承擔(dān)任務(wù)重、工作壓力大等實際問題,，吸納了14名有心理專業(yè)背景的干部組建志愿者隊伍,，定期為基層干部提供心理疏導(dǎo)和減壓服務(wù)。

　　三明市明溪縣委大院里的“干部活動中心”,，健身房,、茶藝室、書法室一應(yīng)俱全,。每晚前來參加文體活動的干部絡(luò)繹不絕,，活動室充滿了歡聲笑語?！懊飨h是個山區(qū)縣,，不少干部是外地人，過去一到晚上只能回宿舍或呆在辦公室里,。我們就把一個舊禮堂改造成干部活動中心,，讓干部們閑暇時間可以在這里充分放松身心，用更好的狀態(tài)工作,?！泵飨h委書記李騰說。

　　多措并舉,，讓更多培訓(xùn)機會傾斜到基層,，幫助基層干部脫離“本領(lǐng)恐慌”。有的基層干部反映,，自己長期從事具體工作事務(wù),，參加培訓(xùn)、提升業(yè)務(wù)素養(yǎng)的機會比較少,。近年來,，南平市利用多形式的培訓(xùn)機制，開展精準(zhǔn)培訓(xùn),，讓重要崗位的干部及時“充電”,，并以問題為導(dǎo)向，讓“干的人有機會學(xué),，讓學(xué)會的人有機會干”,，從而破除干部“本領(lǐng)恐慌”之憂。順昌縣副縣長葉厚德說,，“去年,，我參加了四個短期學(xué)習(xí)班,，涉及城市規(guī)劃建設(shè),、園林設(shè)計,、電子傳媒等內(nèi)容，這些都是我們縣發(fā)展最迫切需要的知識,。培訓(xùn)班提高了我們基層治理的專業(yè)能力,。”

　　福建古田縣委組織部有計劃,、有步驟地組織基層干部“走出去”,。古田縣委組織部部長許峰說，去年選派在黨建,、扶貧攻堅等工作中表現(xiàn)優(yōu)秀的基層干部外出考察學(xué)習(xí),，幫助他們學(xué)習(xí)理論，掌握政策,，不斷提高自身綜合素質(zhì),。“走出去”學(xué)習(xí)考察有利于提升一線干部應(yīng)對基層錯綜復(fù)雜問題的能力,。（記者孟昭麗 陳弘毅 刊于《瞭望》2018年第23期）

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責(zé)任編輯： 陳俊松