據(jù)國家市場監(jiān)督管理總局官方網(wǎng)站消息，為深入貫徹落實黨的十九大精神,，融合,、整合網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管部際聯(lián)席會議各成員單位職能優(yōu)勢,，適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管的新形勢,、新任務(wù)、新要求,，營造誠實守信,、公平競爭的網(wǎng)絡(luò)市場環(huán)境，網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管部際聯(lián)席會議各成員單位,，市場監(jiān)管總局、 發(fā)展改革委,、 工業(yè)和信息化部,、公安部、商務(wù)部,、海關(guān)總署,、網(wǎng)信辦和郵政局八部門決定于5-11月聯(lián)合開展2018網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專項行動（網(wǎng)劍行動）,。

　　重點關(guān)注以下五點工作：一是規(guī)范網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體資格，保障網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營活動的可追溯性,；二是嚴厲查處制售侵權(quán)假冒偽劣網(wǎng)絡(luò)商品行為,，探索建立生產(chǎn)、流通,、消費全鏈條監(jiān)管機制；三是整治互聯(lián)網(wǎng)不正當競爭行為,，維護公平競爭的市場秩序,；四是堅持正確宣傳導(dǎo)向，加大對網(wǎng)絡(luò)虛假宣傳,、虛假違法廣告打擊力度,；規(guī)范網(wǎng)絡(luò)合同格式條款,，嚴厲打擊其他網(wǎng)絡(luò)違法違規(guī)行為。

　　以下為方案全文：

　　為深入貫徹黨的十九大精神,，落實國務(wù)院《“十三五”市場監(jiān)管規(guī)劃》,，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，營造誠實守信,、公平競爭的網(wǎng)絡(luò)市場環(huán)境,，網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管部際聯(lián)席會議各成員單位決定于5-11月聯(lián)合開展2018網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專項行動（網(wǎng)劍行動）,。具體方案如下：

　　一,、總體目標

　　充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管部際聯(lián)席會議作用，融合,、整合各成員單位職能優(yōu)勢,，適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管的新形勢、新任務(wù),、新要求,，堅持依法管網(wǎng),、以網(wǎng)管網(wǎng)、信用管網(wǎng),、協(xié)同管網(wǎng),，優(yōu)化監(jiān)管方式，提升監(jiān)管效能,。通過開展網(wǎng)劍行動，以打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)假冒,、刷單炒信,、虛假宣傳、虛假違法廣告等違法行為和落實平臺責(zé)任,、規(guī)范格式合同為重點，更好地實現(xiàn)對網(wǎng)絡(luò)市場的全流程,、全鏈條精準監(jiān)管，進一步遏制網(wǎng)絡(luò)市場突出違法問題,，提升網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)質(zhì)量,，改善網(wǎng)絡(luò)市場競爭秩序和消費環(huán)境，推動社會信用體系建設(shè),。

　　二,、重點工作

　?。ㄒ唬┮?guī)范網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體資格，保障網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營活動的可追溯性,。督促網(wǎng)絡(luò)交易平臺按照《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》和《醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)銷售監(jiān)督管理辦法》等規(guī)章要求登記備案,，并對平臺內(nèi)經(jīng)營者的經(jīng)營資格進行審查、登記,、公示,。督促郵政企業(yè)、快遞企業(yè)加強對協(xié)議客戶資格審查,。嚴格落實網(wǎng)絡(luò)實名制,，加強網(wǎng)站備案、IP地址,、域名等互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)管理,。嚴厲查處偽造企業(yè)名稱,、冒用其他企業(yè)名稱的非法主體網(wǎng)站和無證經(jīng)營,、缺乏資質(zhì)經(jīng)營,。（市場監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部,、郵政局,、藥監(jiān)局按職責(zé)分工協(xié)作）

　　（二）嚴厲查處制售侵權(quán)假冒偽劣網(wǎng)絡(luò)商品行為,，探索建立生產(chǎn),、流通、消費全鏈條監(jiān)管機制,。嚴懲生產(chǎn)、銷售不符合強制性標準的產(chǎn)品,，偽造產(chǎn)地,、廠名、質(zhì)量標志,，篡改生產(chǎn)日期,，在網(wǎng)售商品中摻雜,、摻假，以假充真,，以次充好,，或者以不合格商品冒充合格商品等違法行為。根據(jù)商標權(quán)利人和消費者投訴舉報,、媒體報道等,，以高知名度商標、地理標志,、涉外商標,、老字號注冊商標為重點，從嚴從重打擊侵犯商標專用權(quán)行為,。加強嬰幼兒輔食等重點食品監(jiān)管,，嚴厲查處網(wǎng)絡(luò)銷售假劣食品、藥品等違法犯罪行為,。在進出口和寄遞環(huán)節(jié),，加大對網(wǎng)絡(luò)銷售侵權(quán)和假冒偽劣商品的發(fā)現(xiàn)查處力度。從生產(chǎn)源頭,、流通渠道和消費終端進行全方位整治，增強打擊侵權(quán)假冒違法行為震懾力,。（市場監(jiān)管總局,、公安部、海關(guān)總署,、郵政局,、藥監(jiān)局,、知識產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分工協(xié)作）

　　（三）整治互聯(lián)網(wǎng)不正當競爭行為,，維護公平競爭的市場秩序,。以市場混淆等違法行為為重點，推動執(zhí)法辦案工作,。著力治理網(wǎng)絡(luò)失信問題,，嚴厲打擊通過組織惡意注冊、虛假交易,、虛假評價,、合謀寄遞空包裹等方式，幫助其他經(jīng)營者進行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳,。從嚴處罰限制、排斥平臺內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)集中促銷經(jīng)營者參與其他第三方交易平臺組織的促銷活動等行為,。（市場監(jiān)管總局,、發(fā)展改革委,、郵政局按職責(zé)分工協(xié)作）

　?。ㄋ模﹫猿终_宣傳導(dǎo)向,，加大對網(wǎng)絡(luò)虛假宣傳,、虛假違法廣告打擊力度。嚴肅查處網(wǎng)絡(luò)上具有不良影響,、妨礙社會公共秩序和公序良俗的廣告和信息,，加大對包括醫(yī)療、藥品,、食品,、保健食品等與人民群眾生命財產(chǎn)安全密切相關(guān)的重點熱點領(lǐng)域執(zhí)法力度,。督促互聯(lián)網(wǎng)平臺加強自律，規(guī)范商品或者服務(wù)的質(zhì)量,、性能,、價格、用途,、有效期限等宣傳信息,，嚴禁以虛假或者引人誤解的商品說明、商品標準,、商品標價等方式銷售商品或者服務(wù)。全面加強網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管,，遏制違法有害信息網(wǎng)上傳播,。（市場監(jiān)管總局、公安部,、網(wǎng)信辦,、藥監(jiān)局按職責(zé)分工協(xié)作）

　?。ㄎ澹┮?guī)范網(wǎng)絡(luò)合同格式條款，嚴厲打擊其他網(wǎng)絡(luò)違法違規(guī)行為,。督促網(wǎng)絡(luò)交易平臺完善與平臺內(nèi)經(jīng)營者,、消費者之間的格式合同,，修正不公平格式條款，采用顯著方式提請合同相對人注意與其有重大利害關(guān)系的格式條款,。認真及時查處混淆“定金”與“訂金”,、不依法履行七日無理由退貨義務(wù)、自行解釋“商品完好”以及在線旅游等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)交易平臺經(jīng)營者采用訂金不退、增加限退條件等方式侵害消費者權(quán)益的違法行為,。加大對未經(jīng)同意收集,、使用，泄露,、出售或者非法向他人提供消費者個人信息行為的處罰力度。依法打擊懲處竊取或者以其他非法方式獲取,、出售或者向他人提供個人信息的犯罪行為,。嚴厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)銷售禁售物品和煙草制品、以及未備案的單用途商業(yè)預(yù)付卡等,。關(guān)注規(guī)范新型消費業(yè)態(tài),、模式，尤其是保健食品,、生活信息服務(wù)等領(lǐng)域，謹防其轉(zhuǎn)變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)欺詐,、網(wǎng)絡(luò)傳銷等違法行為,。（市場監(jiān)管總局、公安部,、商務(wù)部按職責(zé)分工協(xié)作）

　　三,、具體要求

　　（一）突出問題導(dǎo)向,，精心組織部署。各地區(qū)各部門要結(jié)合2017網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專項行動中發(fā)現(xiàn)的問題,、2017年電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量抽查結(jié)果,、本地消費投訴舉報集中以及社會普遍關(guān)注的熱點問題，自選品類,、領(lǐng)域,，注重運用“雙隨機、一公開”監(jiān)管的原則和理念,，堅持規(guī)范與整治結(jié)合，研究切實可行的具體實施方案,。關(guān)注網(wǎng)絡(luò)市場突發(fā)熱點問題,，回應(yīng)社會關(guān)切。適時開展宣傳,，發(fā)布典型案例,，形成良好輿論氛圍。

　?。ǘ┮婪ㄒ酪?guī)開展,，強化聯(lián)合執(zhí)法,。充分發(fā)揮各地網(wǎng)監(jiān)協(xié)作機制作用，以侵犯商標專用權(quán),、制售假冒偽劣商品,、提供刷單服務(wù)等違法行為為切入點，依法查處網(wǎng)絡(luò)交易違法行為,，強化網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)、源頭追溯,、終端倒查,，線上線下共同治理。建立健全線索通報,、證據(jù)移轉(zhuǎn),、案件協(xié)查,、大要案件掛牌督辦等制度,，優(yōu)化跨地域跨部門執(zhí)法指揮協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,。暢通行政執(zhí)法和司法銜接，加大刑事打擊力度,。

　?。ㄈ┞鋵嵠脚_責(zé)任，推進社會共治,。綜合運用聯(lián)合座談、約談,、告誡等手段,，強化網(wǎng)絡(luò)交易平臺等市場主體的“第一責(zé)任人”意識，在平臺治理,、信息披露,、公平競爭,、消費者權(quán)益保護、廣告合規(guī)、知識產(chǎn)權(quán)保護,、食品安全等方面履行法定管理責(zé)任和社會責(zé)任,，積極協(xié)助配合行政機關(guān)監(jiān)管執(zhí)法。充分發(fā)揮消費者和輿論的監(jiān)督作用,，及時處理消費者投訴舉報，加大違法行為曝光力度,，努力構(gòu)建社會共治新機制,。

　　（四）提升技術(shù)水平,，優(yōu)化監(jiān)測監(jiān)管,。充分運用全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺、全國12358價格監(jiān)管平臺,、全國互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測中心,、電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險監(jiān)測中心、12365投訴舉報處置指揮中心,、全國網(wǎng)絡(luò)交易平臺監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)及各地相關(guān)平臺、系統(tǒng),，提高監(jiān)管執(zhí)法有效性,。完善ODR在線糾紛解決機制、提高移動端互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測能力以及網(wǎng)絡(luò)交易違法行為的應(yīng)急處置能力,。加強與第三方機構(gòu)合作，關(guān)注網(wǎng)絡(luò)集中促銷期,、節(jié)假日等重要時間節(jié)點,，開展網(wǎng)絡(luò)市場定向監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)風(fēng)險,，警示違法,。完善部門間信息交流反饋機制,，將碎片化的市場監(jiān)管信息統(tǒng)一起來,，推動數(shù)據(jù)信息共享基礎(chǔ)上的協(xié)同管網(wǎng),。

　　（五）健全信用體系,，推行全網(wǎng)警示,。推動網(wǎng)絡(luò)交易平臺,、平臺內(nèi)經(jīng)營者、物流企業(yè)等相關(guān)責(zé)任主體作出信用承諾,，接受社會監(jiān)督。依托全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),，將網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)經(jīng)營者的基礎(chǔ)信息和各部門履職中形成的行政許可、行政處罰及其他監(jiān)管執(zhí)法信息,，歸集記于企業(yè)名下,，通過“信用中國”網(wǎng)站和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進行公示,，發(fā)揮部門失信聯(lián)合懲戒作用，實施全網(wǎng)警示,，引導(dǎo)涉網(wǎng)經(jīng)營者誠信合法經(jīng)營,。

　　四、進度安排

　?。ㄒ唬﹦訂T部署階段（5-6月）,。各地各部門要根據(jù)《2018網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專項行動（網(wǎng)劍行動）方案》要求,，統(tǒng)一思想，協(xié)同行動,保證機構(gòu)改革期間網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管工作的順暢銜接,。結(jié)合本地實際,，確定重點領(lǐng)域，制定具體實施方案,，并于6月底前將實施方案報各上級主管部門。

　?。ǘ┙M織實施階段（7-11月）,。各地市場監(jiān)管部門要按照專項行動方案和具體實施方案牽頭組織開展網(wǎng)劍行動，突出重點問題,，強化源頭治理,，督促指導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)和平臺等網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者自查自糾和問題整改,。充分發(fā)揮網(wǎng)監(jiān)協(xié)作機制各成員單位職能優(yōu)勢,，建立全鏈條監(jiān)管機制,，逐級開展督導(dǎo)檢查,，推動具體工作任務(wù)落實到位。

　?。ㄈ┒讲榭偨Y(jié)階段（10-11月）,。網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管部際聯(lián)席會議將從各成員單位、各地各部門抽調(diào)人員組成聯(lián)合督查組,，赴部分地方對2018網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專項行動（網(wǎng)劍行動）開展情況進行督查交流,。各地各部門要認真梳理專項行動工作情況，總結(jié)經(jīng)驗做法,，分析問題成因，研究解決對策,，鞏固行動成果,。

　　請各地各部門于12月13日前將本系統(tǒng)專項行動總結(jié)報告、專項行動情況統(tǒng)計表,、典型案例（3件以上,，附行政處罰決定書）、聯(lián)合執(zhí)法相關(guān)材料分別報各上級主管部門,，并抄送同級市場監(jiān)管部門,。如遇重大情況,，請及時報告當?shù)攸h委政府和各上級主管部門,。

【糾錯】

責(zé)任編輯： 尹世杰