新華社沈陽６月１４日電 題：打一場(chǎng)“揚(yáng)長補(bǔ)短”的全面振興攻堅(jiān)戰(zhàn)——遼寧推進(jìn)“五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”謀新篇

　　新華社記者王振宏　汪偉　張惠慧

　　連續(xù)五個(gè)季度,，走出了一條穩(wěn)步上揚(yáng)的經(jīng)濟(jì)增速曲線,，遼寧正逐步站穩(wěn)經(jīng)濟(jì)回升的拐點(diǎn)。面對(duì)全面振興攻堅(jiān)戰(zhàn),，遼寧持之以恒貫徹新發(fā)展理念,，圍繞沿海經(jīng)濟(jì)帶、中部城市群等統(tǒng)籌發(fā)力,，揚(yáng)長補(bǔ)短,，協(xié)調(diào)推進(jìn)“五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”，形成全域奮進(jìn)之勢(shì),。

　　統(tǒng)籌全局,，振興路上一個(gè)都不少

　　坐落在阜新市清河門區(qū)的富國集團(tuán)成品皮革項(xiàng)目的廠房內(nèi),，新運(yùn)進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備在生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)一字排開，部分還沒有拆除外包裝,?！绊?xiàng)目馬上就將投產(chǎn)?！备粐ㄟ|寧）汽車內(nèi)飾有限公司行政總監(jiān)王丹說,，兩年之內(nèi)年產(chǎn)值會(huì)達(dá)到２０億元。

　　“這是阜新依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)引進(jìn)的產(chǎn)品深加工項(xiàng)目,?！备沸率谐?wù)副市長郝建軍說，阜新市地處遼西北,，屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū),。省里將突破遼西北列入五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，并給予政策傾斜,，這對(duì)阜新是一個(gè)重要機(jī)遇,。

　　作為東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)體量最大的省份，遼寧既有沿海六市構(gòu)成的一條向海開放的經(jīng)濟(jì)帶,，同時(shí)形成了以沈陽為中心的中部城市群,，還有地處西北部的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)；既有沈陽與撫順之間承載城市化新探索重任的同城化新區(qū),，也有廣布各地的發(fā)展短板——縣域,。

　　“經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好的遼寧，沒有僅僅在傳統(tǒng)動(dòng)力極上發(fā)力,，而是實(shí)施了沿海經(jīng)濟(jì)帶,、沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)、突破遼西北,、沈撫新區(qū)和縣域經(jīng)濟(jì)五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,。”中國東北振興研究院副院長李凱說,，這是統(tǒng)籌兼顧,、揚(yáng)長補(bǔ)短的戰(zhàn)略部署，是邁向高質(zhì)量發(fā)展的具體謀劃,。

　　據(jù)了解,，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶將著力建設(shè)東北亞航運(yùn)中心和重點(diǎn)發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì),；沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)努力構(gòu)建以沈陽為龍頭的創(chuàng)新中心、人才中心,、物流中心和區(qū)域性金融中心,；突破遼西北重在高效特色農(nóng)業(yè),、生態(tài)屏障區(qū)建設(shè)；沈撫新區(qū)圍繞改革創(chuàng)新形成示范效應(yīng),；縣域經(jīng)濟(jì)將依托“一園一區(qū)一鎮(zhèn)一品”,，努力實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。

　　做優(yōu)動(dòng)能,，讓向好的勢(shì)頭延續(xù)

　　建設(shè)大連東北亞國際航運(yùn)中心,、創(chuàng)建遼寧“一帶一路”綜合試驗(yàn)區(qū)和“中國－中東歐１６＋１”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)……今年３月，遼寧再度對(duì)外公布提振經(jīng)濟(jì)的新舉措,，出臺(tái)了１０個(gè)方面４０項(xiàng)措施擴(kuò)大對(duì)外開放,。

　　作為東北老工業(yè)基地唯一既沿邊又沿海的省份，擴(kuò)大開放已成為遼寧省做優(yōu)傳統(tǒng)動(dòng)能,，謀劃全面振興的重要抓手,。

　　“用好沿海優(yōu)勢(shì)，做好開放文章,，是沿海經(jīng)濟(jì)帶承載的重要任務(wù),。”遼寧省發(fā)展改革委地區(qū)處副處長李純武說,，沿海經(jīng)濟(jì)帶作為遼寧省經(jīng)濟(jì)的龍頭區(qū)域,，更要以開放新理念引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。

　　做優(yōu)動(dòng)能,，必須依靠改革整合資源形成合力,。

　　早在今年１月，擁有較強(qiáng)工業(yè)基礎(chǔ)的遼寧中部城市沈陽,、鞍山,、撫順、本溪,、遼陽５市簽署“共同行動(dòng)計(jì)劃”,，全面啟動(dòng)包括高品質(zhì)公共服務(wù)、創(chuàng)新,、人才,、產(chǎn)業(yè)、旅游,、環(huán)境治理等在內(nèi)的３７項(xiàng)一體化發(fā)展舉措,。

　　而在沈陽、撫順之間,，占地１７１平方公里的沈撫新區(qū)已經(jīng)享有了省級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限,，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一政策,、統(tǒng)一管理,。

　　“這不是簡單的物理整合，而是一次化學(xué)融合的嘗試,?！边|寧省發(fā)展改革委沈撫新區(qū)處副處長杜仁鋒說，未來要在新體制機(jī)制下,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向高端化,、特色化、智能化,、集群化升級(jí)的方向發(fā)展,。

　　補(bǔ)齊短板，任何一個(gè)環(huán)節(jié)都馬虎不得

　　位于遼西北的北票市,，曾因煤而興,，一度因采礦挖煤而山禿水干。而記者最近實(shí)地采訪時(shí)看到,，一度斷流的東官河再現(xiàn)表面徑流,，順流而上至大黑山風(fēng)景區(qū)，車行道,、木棧道穿林繞山而上,。

　　遼寧省發(fā)展改革委地區(qū)處副處長劉效松說，五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略各有側(cè)重,，其中突破遼西北的重點(diǎn)任務(wù)之一就是發(fā)揮生態(tài)屏障作用,。

　　與遼西北地區(qū)一樣，縣域經(jīng)濟(jì)是遼寧的經(jīng)濟(jì)短板,、發(fā)展難點(diǎn),，但也恰恰是百姓感知最強(qiáng)、決戰(zhàn)全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵點(diǎn),。

　　遼寧省發(fā)展改革委農(nóng)經(jīng)處副處長袁軍說,，省里抓縣域經(jīng)濟(jì)的力度是空前的，集中調(diào)研,、全力推動(dòng),、定期調(diào)度。一方面以問題為導(dǎo)向,，出臺(tái)一系列政策,，對(duì)標(biāo)抓改革發(fā)展；另一方面,，讓縣（市）主要領(lǐng)導(dǎo)同志走出去學(xué)習(xí)先進(jìn),，為“一線指揮員”開眼界,、換腦子、找思路,。

　　目前,，遼寧省已經(jīng)啟動(dòng)了縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革，由過去的“鄉(xiāng)財(cái)縣管”逐步改為縣鄉(xiāng)“分灶吃飯”,。同時(shí)，產(chǎn)業(yè),、投資,、財(cái)政、教育,、養(yǎng)老等各方面的配套政策也正在有條不紊地推進(jìn)中,。

　　“通過調(diào)研學(xué)習(xí)，我們發(fā)現(xiàn)南方的鄉(xiāng)鎮(zhèn),、縣域在發(fā)展過程中堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底,，敢于創(chuàng)新突破，非常有活力,，有一種自下而上的動(dòng)能供應(yīng),，這些都是值得我們反思、學(xué)習(xí)的,?！痹娬f。

　　統(tǒng)籌謀劃,，重在落實(shí),。

　　采訪中，遼寧省發(fā)展改革委的相關(guān)負(fù)責(zé)人還在忙著調(diào)度項(xiàng)目,?！斑|寧省今年開展了‘重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行,、抓落實(shí)’專項(xiàng)行動(dòng),。”李純武說,，五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略均制定了三年行動(dòng)計(jì)劃,，明確了組織機(jī)構(gòu)、時(shí)間表,、路線圖,。“省政府督查室每月都會(huì)按照節(jié)點(diǎn)進(jìn)行督導(dǎo),，任何一個(gè)環(huán)節(jié)都馬虎不得,。”

【糾錯(cuò)】

責(zé)任編輯： 唐斕