城市流浪犬探因

　　主人遺棄、行業(yè)混亂,、監(jiān)管缺失

　　狗的問題其實是人的問題

　　流浪狗咬人,，似乎從來都不是新鮮事,。單在廣州,，便曾有犬只在花都連咬數人，更有烈性犬沖入廣州大學宿舍樓,，將學生咬傷,。近日全國各地屢屢發(fā)生流浪犬傷人事件，讓不少人目光聚焦在流浪狗身上,。責任意識缺乏,、懲罰機制空白……寵物行業(yè)亂象與人的缺位，致使寵物犬變流浪犬,，威脅整個社會安全,。

　　患傳染病并具攻擊性

　　流浪狗現狀惹人憂

　　6月15日，接到流浪狗信息后陳嬙一連救助了兩條狗,。三個多月大的小公狗龜縮成一團,，皮毛已多日未洗黑黃夾雜，最可怕是眼睛,，粉色的分泌物把瞳孔糊得密實,，像是整顆眼珠子脫落。

　　“這狗一看就是得了犬瘟,，已到了末期,。”陳嬙原先在?？谀持袑W當老師,，后辭職來廣州成立了HEELO阿派流浪狗領養(yǎng)平臺,，基本每天都會有熱心義工在平臺上、QQ群里發(fā)布流浪狗信息,，“流浪狗太多根本救不過來,，我一般是正巧有空，流浪狗又到了非救不可的地步,，才出手”,。

　　像陳嬙救助的那條流浪狗，在城市里還有許多,，絕大部分患有犬類惡性傳染病如犬瘟,、犬細小病毒病，小部分甚至攜帶狂犬病毒,，一種可傳播至人類,、致死率近100%的病毒。據廣州市疾病預防控制中心數據,，每年廣州接種狂犬疫苗的人數都有所增長,，總數破萬。

　　“犬類基本不會主動攻擊人類,，除非它感染了狂犬病,，或感覺到威脅，又或者是攻擊力十足的烈性犬,?！标悑愿嬖V記者，她經常遇到廣州市明令禁止飼養(yǎng)的烈性犬,。

　　陳嬙曾解救了一條高加索犬,，狗主人不想再飼養(yǎng)，將它捆綁在路邊,。作為世界上體型最大的猛犬,，高加索犬性格兇猛、攻擊性強,，并不適合作為寵物犬飼養(yǎng),，“狗主人隨意遺棄烈性犬，遭殃的是市民”,。

　　廣東省寵物協(xié)會秘書長何衛(wèi)民直言：“街上的流浪狗98%都是被遺棄的寵物狗,。”

　　心血來潮不負責任

　　狗主多任性

　　為何有人飼養(yǎng)性格兇猛的高加索犬,？遺棄高加索犬的主人給出了答案：“高,！帥！”但溫帶地區(qū)培育的高加索犬根本受不了廣州的炎熱，需要24小時待在空調房中保持涼爽,，一旦照顧不周便會流口水并渾身散發(fā)出惡臭,，這條高加索犬被遺棄前早已被轉手多次，其主人多是心血來潮貪新求異,，完全不考慮飼養(yǎng)的實際狀況,。

　　陳嬙每周至少收到10條流浪犬求助信息，逢到過年期間與犬只嚴查期間,，流浪犬數量還將增加,。陳嬙給阿派平臺定下規(guī)矩，只收流浪犬,，但還是會有狗主詢問,，能不能收下自家的狗。每當這時陳嬙總會拒絕,，卻屢被威脅：“你們只收流浪狗是吧,，那我現在就把它扔到大街，讓它變成流浪狗,?！?/p>

　　廣州愛笑天使動物救助站是廣東省第一家掛牌的動物救助站，在其最艱難的2009年-2011年,，便是因新的養(yǎng)犬條例出臺,，導致遺棄犬只劇增，站內同時收容了700多只流浪犬,。

　　“文明養(yǎng)狗,，主人便要做到不離不棄,，并且無論是純種還是串串都要給它絕育,！”在愛笑天使負責人李女士看來，如今推行“一戶一犬”政策,，寵物犬完全沒必要繁殖,，“一條狗一年就能生近十只狗崽，生出后狗主人隨意送狗崽,，也沒有審核接手人是否負責,，接手人常常隨意遺棄”。

　　養(yǎng)狗花錢,、遇病則逃

　　疫苗不愿買 發(fā)病便拋棄

　　牟瑩是安安寵物醫(yī)院阿貓阿狗分院的院長,，平日里見到太多狗主人因嫌治療費用高昂，放棄犬只治療,。

　　“有一次一個主人帶著土狗來醫(yī)院,，檢查費加治療費要3000元，主人直言買才幾十塊，沒那么多錢,，不要了,。還有人連300元拍片錢也不愿出，借口出門拿錢便再也不見人,?！蹦铂摳嬖V記者，寵物得大病,，其實多半與主人日常疏忽照顧有關,。

　　牟瑩介紹，好比狗狗得皮膚病,，很可能在于主人沒有給它定期驅蟲,，并亂喂人的食物。而狗狗感染救活率極低的犬瘟,、犬細小病毒病等惡性傳染病,，則是因主人沒有每年給狗打專效疫苗，“一支犬類防病疫苗在80元-120元之間,，狂犬疫苗則在50元-80元,，寵物驅蟲也才幾十元。每年只用花很少錢,，便能將預防做到位,。”

　　然而大部分狗主人并沒有相關日常保健意識,、抑或不愿再多掏錢,，陳嬙便曾遇過花費上萬元購買斗牛犬的狗主，告訴陳嬙他沒錢給狗打疫苗做絕育,，因為錢都用來買斗牛犬了,，“他們就覺得狗不會吵、不會叫,、不會生病,、不會老，就只會賣萌”,。

　　寵物市場病狗充斥

　　狗主無奈多遺棄

　　在不少業(yè)內人士看來,，狗主隨意遺棄犬只，除經濟成本考量外還有一大原因——寵物市場充斥著大量病狗,，這些狗買回去甚至活不過一個星期,，又被稱為“星期狗”。

　　羊城晚報爆料平臺便曾收到過多起關于買到病狗的投訴,，多集中在佛山大瀝與廣州花地灣寵物市場,。市民朱先生今年5月在大瀝新寵物市場購買了一只三個月大的邊境牧羊犬。挑選時幼犬活蹦亂跳，到家后幼犬卻大口喘氣,，吃不進東西,。去寵物醫(yī)院檢查發(fā)現幼犬患有多種疾病，甚至還帶有冠狀病毒,，最終難逃被遺棄命運,。

　　為驗證朱先生說法，記者前往大瀝新寵物市場,，在面積近百平方米的寵物市場大概有百來間店鋪售賣活體寵物犬,，店鋪內多有數個鐵籠，里面擠滿了幾個月大的狗崽共二十多條,，不少狗無精打采蜷縮在一起,，售價多在160元-180元之間。在一個檔口門前,，被用來裝垃圾的油漆桶內甚至還疊有兩只小狗,，記者走過，靠外的小狗便勉強發(fā)出細小嗚咽聲,，肚皮劇烈起伏,，靠內小狗已沒了動靜，詢問店主,，店主告訴記者：“生病了,，就扔了?！?/p>

　　寵物行業(yè)門檻低

　　運輸途中極易染病

　　阿雄（化名）,，曾從事幾十年的寵物養(yǎng)殖行業(yè)。他告訴記者,，如今大瀝,、花地灣等市場的寵物狗，多是從廣西,、四川,、遼寧等地的狗場運來,，為減低成本狗場多不會給狗注射疫苗,。

　　“一個狗場繁殖一個犬種便可達400條狗，這些狗多半沒有接種疫苗,，一旦其中一條染病,，在密集空間內絕大部分都會被傳染?！卑⑿鄹嬖V記者,，由于是異地運輸，運輸途中未成熟的狗崽也常會染病，“長時間活狗,、糞便都在一起,，狗想不染病都難”?？v使狗崽在狗場,、運輸途中平安度過，在佛山大瀝,、廣州花地灣寵物市場,，來自全國各地的狗崽往往被集中在一起，難保不被其他產地狗場的狗崽傳染,。

　　在阿雄看來,，病狗充斥市場，最大原因在于寵物狗繁殖行業(yè)的低門檻,，“農戶看到隔壁養(yǎng)狗賺錢,，那我也養(yǎng)。養(yǎng)殖場為了多賺錢,，疫苗錢自然能省就省,，狗賣得便宜買的人才多”。

　　廣東省寵物協(xié)會會長麥春華直言,，寵物犬繁殖與售賣全靠商家自覺性,，國家并沒有專門的寵物行業(yè)監(jiān)管法規(guī)，“只能靠良心,，因為繁殖,、售賣過程中并沒有專人監(jiān)管”。阿雄曾在香港地區(qū)建過寵物繁殖場,，他告訴記者,，在香港要辦寵物繁殖場需要向漁農署申請牌照，每只狗都需要提供健康證明書,、疫苗記錄,、親屬DNA，方可進入銷售市場,，“沒有牌照的狗,，沒有一家寵物店敢收”。每隔一段時間,，漁農署還會派專員前來視察,，發(fā)現有大量犬只死亡，繁殖場法人甚至可能被判處監(jiān)禁,。

　　鏈接

　　現有條例難執(zhí)行 立法空白待完善

　　關于犬只的相關法規(guī),，在廣州市僅有2016年新修訂的《廣州市養(yǎng)犬管理條例》,，其中規(guī)定公安機關側重于整治養(yǎng)犬不登記、不續(xù)期,、攜犬外出不牽犬繩等違規(guī)養(yǎng)犬行為,；城管執(zhí)法部門側重于整治不及時清理犬只糞便的行為。

　　然而條例中并沒有提及對寵物犬只繁殖,、販賣等流程監(jiān)管,，主要著重于對養(yǎng)犬行為和管理的規(guī)范。但縱使如此,，條例的執(zhí)行仍有難度,。某位了解城管工作的內部人士告訴記者，他從未聽說過有城管隊員依據《廣州市養(yǎng)犬管理條例》對隨地大小便的犬只罰款,，“處罰取證極難,，城管日常工作又多，多達367項,。人都管不過來,，何況狗？”

　　根據《條例》中的第三十五條,，公安機關發(fā)現流浪犬只的,，應當將犬只送到犬只留驗場所。然而現實情況是,，負責基層工作的派出所人手有限,，流浪犬收容主要依靠民間力量，但寵物犬仍舊常被隨意丟棄,，現有的幾家流浪犬救助站早已超負荷運轉,。

　　對此，中央民族大學法學院教授,、法治政府與地方制度研究中心主任熊文釗認為,，流浪犬的成因在于我們沒有對棄養(yǎng)人進行行政處罰，沒有追究棄養(yǎng)人的責任,。

　　“雖然沒有全國性的相關法規(guī),，但地方可以對現有條例進行修改補充，要不要進行處罰,，根據危害程度給予多少處罰,？這些被制定出來后，也要尋找到執(zhí)行方,?！毙芪尼摻邮苎虺峭韴笥浾卟稍L時說道。（記者 宋昀瀟 實習生 蔡凡）