國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)醫(yī)政醫(yī)管局副局長(zhǎng)郭燕紅今日表示，在醫(yī)療領(lǐng)域“放管服”改革方面,，衛(wèi)健委近一年來(lái)推出一批簡(jiǎn)政放權(quán)舉措，近日又頒布實(shí)施了關(guān)于進(jìn)一步改革完善醫(yī)療機(jī)構(gòu),、醫(yī)師審批工作的通知，舉措包括取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)行政審批,，實(shí)行備案管理,；組織清理“無(wú)謂證明”，就是沒有法律依據(jù)證明一律取消,，同時(shí)取消醫(yī)療機(jī)構(gòu)驗(yàn)資證明,，由申請(qǐng)人對(duì)注冊(cè)資金真實(shí)性負(fù)責(zé)等，進(jìn)一步優(yōu)化醫(yī)療行業(yè)準(zhǔn)入政策環(huán)境,，吸引更多力量推動(dòng)醫(yī)療行業(yè)發(fā)展,。

　　國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)今日召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹近期推進(jìn)醫(yī)療領(lǐng)域“放管服”改革的主要舉措和醫(yī)療機(jī)構(gòu),、醫(yī)師,、護(hù)士電子化注冊(cè)管理改革的進(jìn)展情況。

　　郭燕紅介紹,，我國(guó)先后頒布了《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》,、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《護(hù)士條例》等法律法規(guī)，從機(jī)構(gòu)和人員的準(zhǔn)入管理,、執(zhí)業(yè)管理和監(jiān)督管理等方面,，加強(qiáng)醫(yī)護(hù)人員隊(duì)伍建設(shè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的體系建設(shè)，不斷擴(kuò)大醫(yī)療服務(wù)資源的有效供給,，來(lái)提升醫(yī)療技術(shù)和醫(yī)療質(zhì)量安全水平,，滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的健康服務(wù)需求。我們國(guó)家的醫(yī)療服務(wù)體系是世界上最大的醫(yī)療服務(wù)體系,，截止到2017年底,，全國(guó)共有醫(yī)療醫(yī)生機(jī)構(gòu)98.7萬(wàn)個(gè),，醫(yī)師總數(shù)達(dá)到339萬(wàn)名,，護(hù)士總數(shù)達(dá)到380萬(wàn)名，已經(jīng)建立了覆蓋城鄉(xiāng)居民運(yùn)轉(zhuǎn)高效的醫(yī)療資源供給和服務(wù)體系,。

　　她指出,，黨的十八大以來(lái)，國(guó)家衛(wèi)生健康委加快推進(jìn)醫(yī)療領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，以深化簡(jiǎn)政放權(quán),、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革為抓手,，率先在醫(yī)療機(jī)構(gòu),、醫(yī)師、護(hù)士管理方面探索創(chuàng)新,，取得了積極進(jìn)展,。

　　——運(yùn)用信息化手段，推動(dòng)審批服務(wù)便利化,。2017年4月,，在全國(guó)全面啟動(dòng)實(shí)施醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師,、護(hù)士的電子化注冊(cè)改革,。這個(gè)管理改革主要包括三個(gè)方面：一是網(wǎng)上公開辦事信息。各級(jí)衛(wèi)生健康部門依托電子化注冊(cè)系統(tǒng),，集中全面公開相關(guān)文件依據(jù),、辦事指南、準(zhǔn)入條件,、常見問(wèn)題,、舉報(bào)方式等，提供樣例表格,、填寫說(shuō)明,，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上可查、電話可詢，盡最大的努力為申請(qǐng)人提供清晰的政策指引,。

　　二是網(wǎng)上辦理注冊(cè)登記,。登記注冊(cè)的申請(qǐng)、受理,、審核,、決定等各環(huán)節(jié)全部在網(wǎng)上辦理，通過(guò)系統(tǒng)后臺(tái)形成科學(xué)細(xì)化的審批權(quán)限,，實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)無(wú)差別受理,、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。電子化注冊(cè)打破了傳統(tǒng)審批方式在時(shí)間和空間上的限制,，按比如在西藏要按原有的方式,，阿里的醫(yī)師注冊(cè)就由相關(guān)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人抱著一摞材料到拉薩進(jìn)行辦理。現(xiàn)在打破了在時(shí)間空間上的限制,，極大方便了行政管理相對(duì)人在辦事過(guò)程中他的方便程度和提高效率,。而且網(wǎng)上辦理還提供了提供了“不打烊”“不見面”的審批服務(wù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上受理,、網(wǎng)上辦理,、網(wǎng)上反饋。

　　三是精簡(jiǎn)材料,、環(huán)節(jié),。進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批材料，壓縮審批環(huán)節(jié),，優(yōu)化審批流程,，讓信息多跑路，群眾少跑腿,，解決了“辦事難,、辦事慢、多頭跑,、來(lái)回跑”等問(wèn)題,。

　　——加快醫(yī)療資源信息共享，服務(wù)群眾看病就醫(yī),。醫(yī)療機(jī)構(gòu),、醫(yī)師、護(hù)士的登記注冊(cè)信息通過(guò)電子化注冊(cè)系統(tǒng)后臺(tái)關(guān)聯(lián)整合集成,，形成醫(yī)療資源配置地圖,，衛(wèi)生健康行政部門可以隨時(shí)調(diào)取、分析醫(yī)療資源的使用,、流動(dòng)和運(yùn)行情況,，通過(guò)分析不僅僅加強(qiáng)了事中,、事后的監(jiān)管能力，同時(shí)也為更好的制定政策和醫(yī)療資源的合理布局提供了依據(jù),。社會(huì)公眾可以通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生健康委網(wǎng)站,、健康中國(guó)APP、健康中國(guó)微信公眾號(hào),，登錄電子化注冊(cè)系統(tǒng)的信息查詢端口,，查詢醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)護(hù)人員的基本信息，方便群眾看病就醫(yī),。

　　——深化簡(jiǎn)政放權(quán),，進(jìn)一步激發(fā)醫(yī)療行業(yè)發(fā)展的活力。最近一年來(lái),，國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)推出了一批簡(jiǎn)政放權(quán)舉措,，近日國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)又聯(lián)合國(guó)家中醫(yī)藥管理局頒布實(shí)施了關(guān)于進(jìn)一步改革完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師審批工作的通知,，這些舉措包括了取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)(診所,、衛(wèi)生所(室),、醫(yī)務(wù)室,、護(hù)理站)行政審批，實(shí)行備案管理,；將二級(jí)及以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批與執(zhí)業(yè)登記“兩證合一”,；將婦產(chǎn)科醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書與母嬰保健技術(shù)考核合格證書“兩證合一”；組織清理“無(wú)謂證明”,，就是沒有法律依據(jù)的這些證明一律取消,，同時(shí)取消醫(yī)療機(jī)構(gòu)驗(yàn)資證明，由申請(qǐng)人對(duì)注冊(cè)資金真實(shí)性負(fù)責(zé)等等,。這些改革舉措進(jìn)一步優(yōu)化了醫(yī)療行業(yè)的準(zhǔn)入政策環(huán)境,，吸引了更多力量推動(dòng)醫(yī)療行業(yè)發(fā)展，為人民群眾的健康提供更好的服務(wù),。

　　第四,，培育新業(yè)態(tài)新模式，豐富醫(yī)療資源供給,。前幾天,，國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)剛剛發(fā)布了醫(yī)療消毒供應(yīng)中心、健康體檢中心,、眼科醫(yī)院等3類獨(dú)立設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)的基本標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范,，加上之前發(fā)布的7類(醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室、病理診斷中心,、醫(yī)學(xué)影像診斷中心,、血液透析中心、安寧療護(hù)中心、康復(fù)醫(yī)療中心,、護(hù)理中心),，一共有10類獨(dú)立設(shè)置的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。這類新型醫(yī)療機(jī)構(gòu),，一方面精準(zhǔn)對(duì)接群眾多層次,、多樣化和差別化的健康服務(wù)需求，補(bǔ)充和加強(qiáng)了醫(yī)療資源供給,，另一方面建立了平臺(tái)化的服務(wù)模式,，實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療資源的集約利用和共享。像醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室,、病理診斷中心,、醫(yī)學(xué)影像診斷、醫(yī)療消毒供應(yīng)中心主要是面向不具備檢驗(yàn),、病理,、影像、消毒條件的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供服務(wù),，既有利于降低基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的舉辦運(yùn)行成本,，又有利于提高醫(yī)療服務(wù)的同質(zhì)化水平，一舉兩得,，受到行業(yè)和社會(huì)的廣泛認(rèn)可,。

　　郭燕紅表示，總的來(lái)看,，通過(guò)各方面的共同努力,，醫(yī)療領(lǐng)域“放管服”改革取得了顯著成效。政府職能加快轉(zhuǎn)變,，政務(wù)服務(wù)效率普遍提高,、申請(qǐng)人辦事更加便利。特別通過(guò)電子化注冊(cè)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了服務(wù)于管理相對(duì)人,、服務(wù)于政府高效監(jiān)管,、服務(wù)于社會(huì)公眾。隨著準(zhǔn)入政策的不斷優(yōu)化,，醫(yī)療行業(yè)的發(fā)展環(huán)境持續(xù)向好,，行業(yè)活力和社會(huì)創(chuàng)造力得到有效激發(fā)，豐富了醫(yī)療資源供給,，提高了醫(yī)療服務(wù)水平,，為保障人民健康發(fā)揮了重要作用。

　　她進(jìn)一步指出,，在鞏固做好前期工作的基礎(chǔ)上,，下一步將進(jìn)一步加大改革創(chuàng)新力度,。一是指導(dǎo)各地切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)改革舉措，推動(dòng)審批服務(wù)理念,、制度,、作風(fēng)全方位深層次變革，著力打造“寬進(jìn),、快辦,、嚴(yán)管、便民,、公開”的審批服務(wù)模式,；

　　二是進(jìn)一步提高“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作水平。加快推進(jìn)電子化注冊(cè)系統(tǒng)橫向聯(lián)通以及更廣范圍實(shí)現(xiàn)功能集成,、構(gòu)建一體化互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái),，在更深層次、更廣范圍實(shí)現(xiàn)功能集成,，讓更多事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”“一辦到底”,，努力做到申請(qǐng)人辦事只進(jìn)一扇門，最多跑一次,，甚至不跑路,；

　　三是加強(qiáng)典型經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)推廣。不少地方(如北京,、遼寧,、浙江、山東,、河南、四川,、西藏等地)因地制宜,，創(chuàng)造性的推動(dòng)改革，探索形成了許多行之有效的措施辦法,，我們特別歡迎媒體朋友能夠到各地特別是各地的審批大廳現(xiàn)場(chǎng)感受一下審批服務(wù)的效率和便捷,。國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)也將進(jìn)一步加強(qiáng)總結(jié)推廣，鼓勵(lì)各地相互學(xué)習(xí)借鑒,，促進(jìn)“放管服”改革再上新臺(tái)階,，服務(wù)于健康中國(guó)的建設(shè)。

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責(zé)任編輯： 王佳寧