新華社北京6月20日電 題：聚焦重點 精準施策——《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》解讀

　　新華社記者劉詩平

　　《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》將于近期印發(fā)實施,。三年行動計劃與5年前發(fā)布的《大氣污染防治行動計劃》（《大氣十條》）在措施上有哪些變化？環(huán)境污染防控重點區(qū)域有哪些調整,？“煤改氣”方面有何安排,？臭氧污染情況究竟怎樣,？

　　對此，生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民20日在國務院新聞辦公室舉行的政策吹風會上做了解答,。

　　大氣污染治理呈現(xiàn)4大變化

　　趙英民表示,，大氣污染治理既要打好攻堅戰(zhàn)，又要打好持久戰(zhàn),。與《大氣十條》相比，三年行動計劃主要有四方面變化：

　　——更加突出精準施策,。目標方面,，聚焦當前環(huán)境空氣質量超標最嚴重的PM2.5。重點區(qū)域范圍,，增加汾渭平原,。將京津冀區(qū)域調整為京津冀大氣傳輸通道“2+26”城市。從時間尺度上,，更加聚焦秋冬季污染防控,，著力減少重污染天氣。重點措施方面,，更加強調突出抓好工業(yè),、散煤,、柴油貨車和揚塵四大污染源的治理。

　　——更加強化源頭控制,。優(yōu)化產業(yè)結構,，推進“散亂污”企業(yè)的綜合治理；優(yōu)化能源結構,，穩(wěn)步推進農村散煤清潔化替代,；優(yōu)化運輸結構，按照“車,、油,、路”三大要素三個領域齊發(fā)力來解決機動車污染問題；優(yōu)化用地結構,。

　　——更加注重科學推進,。強調措施要科學合理，更加因地制宜,，多措并舉,，循序漸進。在技術上要確保切實可行,，在執(zhí)行時間上要確保分類要求,，在實施范圍上要做到由重點區(qū)域逐步向全國開展。

　　——更加注重長效機制,。

　　重點防控區(qū)域調整：汾渭平原成重點防控區(qū)

　　“綜合考慮當前各地PM2.5濃度水平,，三年行動計劃對環(huán)境污染防控的重點區(qū)域進行了調整?！壁w英民說,。

　　我國目前污染相對較重的區(qū)域，一是京津冀及周邊地區(qū),；二是汾渭平原,，即山西、陜西一帶,；三是長三角西北部,，即蘇北、皖北一帶,；四是新疆維吾爾自治區(qū),。這四個區(qū)域目前PM2.5濃度較高，除新疆受沙塵等自然因素影響較大之外,，其他區(qū)域PM2.5濃度主要受人類活動的影響,。

　　據介紹，此次重點防控區(qū)域調整,，綜合考慮了當前各地PM2.5濃度水平,。珠三角地區(qū)已總體達標被調出,。京津冀仍是當前我國PM2.5濃度最高的區(qū)域。汾渭平原僅次于京津冀區(qū)域,，是我國PM2.5濃度第二高的區(qū)域,，同時又是二氧化硫濃度最高的區(qū)域，因此作為重點區(qū)域,。第三個是長三角西北部,，蘇北、皖北一帶城市群,，PM2.5濃度已接近京津冀部分城市,。

　　趙英民指出，汾渭平原二氧化硫濃度高的重要原因,，是煤炭占能源消耗的比例太高,，接近90%。這個區(qū)域產業(yè)結構偏重,、規(guī)模偏小,、裝備水平低，大量燃用散煤,，而且一些鋼鐵,、焦化企業(yè)還不能實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放，亟需進一步加大治理力度,。

　　有效推進北方地區(qū)冬季清潔取暖

　　三年行動計劃中,，關于“煤改氣”有何安排，如何保證老百姓清潔溫暖過冬,？

　　趙英民表示,，三年行動計劃把有效推進北方地區(qū)冬季清潔取暖作為重要的措施加以部署，要求集中力量重點推進京津冀及周邊地區(qū),，還有汾渭平原的散煤治理,，到2020年采暖季之前，要在保障能源供應的前提下,，平原地區(qū)基本完成生活和冬季取暖散煤替代,。

　　趙英民說，為確保政策積極穩(wěn)妥,、循序漸進,，對技術路線作出明確要求,，要從實際出發(fā),，宜電則電、宜氣則氣,、宜煤則煤,、宜熱則熱,，有些地區(qū)還有地熱，要因地制宜,、多措并舉,。

　　在具體工作中，要先改造完,，確保沒有問題再拆老爐子,，在清潔取暖沒有落實之前，不拆除原有的取暖措施,。通過多措并舉,，在積極推進散煤治理的同時，確保群眾溫暖過冬,，使得環(huán)境質量改善和溫暖過冬兩個民生都得到切實保障,。

　　促進PM2.5和臭氧污染協(xié)同控制

　　近來有媒體報道，臭氧在一些地方成為首要污染物,，臭氧污染情況究竟怎樣,？

　　趙英民說，當前影響我國環(huán)境空氣質量的首要污染物,、亟需解決的污染問題,，仍然是PM2.5。但是,，去年全國臭氧同比上升8%,，2015年以來呈逐年上升態(tài)勢，目前出現(xiàn)了連片式,、區(qū)域式污染,，主要集中在遼寧中南部、京津冀及周邊,、長三角,、武漢城市群、陜西關中地區(qū),，以及成渝,、珠三角區(qū)域。

　　三年行動計劃把目標措施聚焦在PM2.5的同時,，也對臭氧防控作了部署：一是大力控制氮氧化物和VOCs（揮發(fā)性有機物）的排放,，二是強化空氣質量目標管理，三是著力提升管控能力,。

　　趙英民說,，下一步將研究出臺臭氧污染防治指導性文件，繼續(xù)大力推進VOCs和氮氧化物排放治理,，尤其要著力實施“十三五”VOCs污染防治工作方案,，開展柴油車治理攻堅行動,，進一步提升環(huán)境管理能力，加快相關科研,，促進PM2.5和臭氧污染的協(xié)同控制,。

【糾錯】

責任編輯： 韓家慧