把脈少數(shù)基層干部“混日子”心態(tài)

　　隨著十八大以來作風建設不斷推進，過去一些干部身上心浮氣躁,、急功近利的政績觀正在逐漸扭轉,。然而，《新華每日電訊》記者近日在采訪時了解到,，一些基層干部中潛伏著一股不擔當不作為的“混日子”暗流,。這種新趨勢，值得警惕,。

　　比如,，有的干部“磨道拉車”，出工不出力,，“二線變離線”,，平平安安占位子,，松松垮垮混日子；有的干部進入體制內(nèi)自稱“只圖面子不求里子”,，就要個公務員身份“鍍鍍金”,，不貪不占也不干……看似“無私無求”，實則敗壞風氣,、貽誤事業(yè)發(fā)展,，為害不淺。

　　5月21日,，中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站公布天津市5起不擔當不作為問題顯示,，天津青少年傳媒事業(yè)發(fā)展中心一名干部違規(guī)休病假達33個月；今年2月,，《中國紀檢監(jiān)察報》披露,，吉林省長春市直屬機關老干部管理服務中心原主任對工作漫不經(jīng)心，把涉及政策的問題都交給下屬辦,，自己把大量時間花在詩詞歌賦和游山玩水上。

　　此類案例并非個案,。今年以來,，不少地區(qū)都在開展“不擔當,、不作為”問題排查和整治,。據(jù)廣東清遠市紀委監(jiān)委披露，連山縣成立的暗訪組在一次專項整治中發(fā)現(xiàn)9個單位的29名工作人員存在上班遲到問題,。隨后，各地“從快”“從嚴”懲治慢怕假,、庸懶散，干部群眾對此拍手稱快,。

　　“混日子”的三大表現(xiàn)

　　《新華每日電訊》記者梳理發(fā)現(xiàn),，不擔當不作為“混日子”主要表現(xiàn)在以下幾方面：

　　一是“一線崗位二線心態(tài)”，干部休而未退,。“工作壓力這么大,，何時可退休？”一些干部身居一線職位,、享受一線福利，卻有濃厚的“退休情結”,，此類心態(tài)多見于“準老干部”群體,。

　　一些年齡偏大的干部，雖然也負責單位一部分工作,，但由于資歷老,，做工作蜻蜓點水，就等著“平安著陸”,，單位領導也要禮讓三分,，上班遲到早退習以為常。在“圖清閑”的心理影響下,，甚至部分“80后”“90后”年輕干部也經(jīng)常把“退休”掛在嘴邊，“雖不能至,、心向往之”,。

　　一名科級干部告訴記者,，由于提拔面臨“天花板”，他如今奉行的是“年輕時順勢而為,，努力上進；中年后順心而為,，隨遇而安”,。一名干部坦言，“過去想把年齡改小,，能多干幾年；現(xiàn)在想把年齡改大,，能早點退休”。

　　二是只圖身份不圖利,，不貪不占也不干。一些基層干部告訴記者,，進入體制內(nèi)什么也不圖，就圖個公務員身份,，以后親朋好友辦事好說話、自己出門有面子,。此類心態(tài)常見于“商二代”，他們家境殷實,，受“官本位”觀念影響，進入體制內(nèi)只為清閑和口碑,，工作“不求過得硬,，只求過得去”,。

　　一位受訪干部說，“在體制外闖蕩打拼多年后,，財務上已經(jīng)實現(xiàn)自由，想來想去,，還是想進體制內(nèi)‘養(yǎng)老’,既體面又穩(wěn)定,，并不在乎錢掙多掙少?！?/p>

　　三是不求有功但求無過,，熱衷“以退為進”,。一些干部在“怕問責”的心理影響下,，信奉“不做不錯,、多做多錯”的官場哲學,，寧肯不出事也不愿做事，熱衷“以退為進”,。這類干部往往循規(guī)蹈矩不敢闖,、不敢試，沒見紅頭文件就不敢做事,，看到“石頭”也不敢摸著“過河”,，干工作全靠請示,，上面推一推,，下面動一動。

　　“工作落后不要緊,，反正責任不在自己，但受了處分,，影響卻是自己一輩子?！币晃秽l(xiāng)鎮(zhèn)干部表示,，在實際工作中，一旦受到紀律處分,，提拔使用大概率會受影響,，政績再好也沒用,；相比之下,，占著位置做做樣子不出事的干部,，到了年齡反而更容易被提拔,。

　　“混日子”病因何在,？

　　那么,，導致不擔當不作為“混日子”的病因何在呢？《新華每日電訊》記者調查了解到,，除了一些干部存在的思想懈怠,、理想缺失、作風渙散等主觀性因素外,，至少還存在三方面的重要原因,。

　　從縱向來看，不同層級干部面臨的激勵與問責機制不對稱,。不少基層干部反映,，自己面臨“問責多、激勵少”“任務多,、待遇少”的窘境。壓力層層傳導,，激勵卻逐級遞減,，消解了一些干部的干勁和動力，這在一些欠發(fā)達地區(qū)表現(xiàn)尤其明顯,。

　　中部地區(qū)一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記說,，扶貧、安全生產(chǎn),、維穩(wěn),、環(huán)保等都是非常容易被問責的領域，每天都是“戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢”“如履薄冰”,。但與此同時,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政治上升空間有限，尤其是事業(yè)編干部一年都難提拔一個,，每月工資也只有3000元出頭,，“壓力山大”。一些干部調侃說,，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子中“誰排名最后誰管安全生產(chǎn)”,，因為誰都怕出事,，誰都怕?lián)煟恍└唢L險領域自然成了“燙手山芋”,，“政績再好都不如不問責好”,。

　　更讓基層干部哭笑不得的是，有時還面臨“左右為難”之困,，做與不做均可能被問責,。某市一位干部舉例說,，上級有關部門要求當?shù)孛總€鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須建立污水處理站,，不建就可能被問責；而建污水處理站就要涉及土地報批,，且很多位于基本農(nóng)田附近,，審批程序復雜,，短時間內(nèi)很難批復,，按時間節(jié)點“未批先建”也要被問責,，不少干部做好了“因公負傷”的心理準備?！笆懿皇芴幏忠话肟垂ぷ?，一半看運氣,。”這位干部調侃說,。

　　從橫向來看,，不同年齡段干部的“獲得感”存在代際不對稱。記者調查發(fā)現(xiàn),，“50后”“60后”等準老干部群體大多享受過住房,、醫(yī)療等制度性“紅利”,，加上有的干部已退居二線,，進取心有所弱化,，追求平安,、自在,、安逸的生活方式成了許多人的目標,。

　　有的不上班脫崗成常態(tài),，有的未經(jīng)組織批準擅自出國旅游，有的沉迷于詩詞歌賦,，“獲得感”較強。一名基層干部告訴記者,，過去人人避之唯恐不及的“清水衙門”，如今成了“香餑餑”,，誰要是能如愿以償,，必然引發(fā)不少干部的羨慕,。

　　而部分“80后”“90后”干部之所以也存在“想退休”的想法,，很重要的一點在于,，原有的制度性“福利”在逐步流失,，新的激勵機制又未能應時而立,。在較高強度工作壓力與生活壓力下,，部分年輕干部感受到較大的“代際落差”,，導致預期存在迷茫,。

　　最后,，從干部自身看，部分干部對轉型不適應,，專業(yè)能力與事業(yè)需要不對稱,。經(jīng)濟轉型發(fā)展需要新思維,。在中西部地區(qū),，一些干部創(chuàng)新意識,、專業(yè)素養(yǎng)與事業(yè)需要不對稱，對長期形成的做法存在路徑依賴，習慣于“依葫蘆畫瓢”，遇到改革中的“硬骨頭”容易滋生消極,、懈怠,、迷惘情緒,，出現(xiàn)“換擋焦慮”。

　　讓“混日子”沒有市場

　　好日子是奮斗出來的,，不是走馬觀花觀賞出來的,。打好三大攻堅戰(zhàn),，尤其需要廣大干部奮勇爭先,、擔當作為。消極,、懈怠,、慢作為,、不作為的“混日子”作風,，是三大攻堅戰(zhàn),、改革創(chuàng)新的“攔路虎”,，應早日鏟除。

　　對于各種不作為,、不擔當?shù)摹盎烊兆印?，該如何開藥方？

　　從干部自身來講,，一方面要加強思想作風建設,，不忘為人民服務的初心,，強化理想信念這個“總開關”,，要有起碼的職業(yè)道德和敬業(yè)精神，對得起自己的職業(yè),，對得起自己的飯碗,；另一方面要強化能力培訓和實踐鍛煉,，增強適應新時代發(fā)展要求的本領能力,。

　　從制度建設層面,，我們要加快建立完善干部問責機制、激勵機制和容錯糾錯機制,。前不久,，中共中央辦公廳印發(fā)了《關于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈囊庖姟罚鞄悯r明地提出,，樹立重實干重實績的用人導向,，切實為敢于擔當?shù)母刹繐窝膭?。動員千遍不如問責一次，對那些找不準位置,、挑不起擔子,，出工不出力、尸位素餐的干部,，就要采取霹靂手段,，敢于“唱黑臉”“當包公”。

　　此外,，要擴大群眾參與度,，讓群眾監(jiān)督，把群眾滿意不滿意作為綜合考評干部的重要依據(jù),，讓“混日子”者無所遁形,，讓在位者不敢懈怠。

　　只有向不作為,、混日子開刀,，讓勤干實干能干者得到重用，才能真正打破干與不干,、干多干少,、干好干壞一個樣的“怪圈”，形成履職盡責,、擔當作為,、苦干實干的干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。(記者胡錦武,、余賢紅)

【糾錯】

責任編輯： 唐斕