北京城市副中心將建36個(gè)美麗家園

　　規(guī)劃新增住房約18萬套,；綠色出行比例達(dá)到80%,，內(nèi)部公共交通通勤時(shí)間不超過半個(gè)小時(shí)

中倉家園中心效果圖。通州區(qū)供圖

　　今日起,，《北京城市副中心控制性詳細(xì)規(guī)劃（街區(qū)層面）》草案現(xiàn)場(chǎng)公告展向公眾開放,，市民可通過市規(guī)劃國(guó)土委和通州區(qū)政府網(wǎng)站預(yù)約現(xiàn)場(chǎng)參觀“建設(shè)新時(shí)代的千年之城”公告展。

　　本次規(guī)劃將依托水網(wǎng),、綠網(wǎng),、路網(wǎng)，將城市副中心劃分成12個(gè)民生共享組團(tuán)和36個(gè)美麗家園（街區(qū)）,。此外,，規(guī)劃把“以車為本”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙匀藶楸尽保瑢?shí)現(xiàn)綠色出行比例達(dá)到80%,。

　　人口

　　承接中心城區(qū)40至50萬常住人口

　　城市副中心規(guī)劃范圍為原通州新城規(guī)劃建設(shè)區(qū),，總面積約155平方公里，與外圍拓展區(qū)覆蓋通州全區(qū)約906平方公里,。

　　2017年2月通州區(qū)五項(xiàng)普查數(shù)據(jù)顯示,，全區(qū)常住人口約144萬人，其中城市副中心約86萬人,。

　　綜合考慮城市副中心現(xiàn)狀86萬人口規(guī)模,、資源環(huán)境承載能力等因素，規(guī)劃落實(shí)承接中心城區(qū)40至50萬常住人口疏解的任務(wù),，提出到2035年城市副中心人口規(guī)?？刂圃?30萬人以內(nèi)。

　　布局

　　劃分12個(gè)民生共享組團(tuán)

　　本次規(guī)劃堅(jiān)持以人民為中心,，以組團(tuán)和家園為單位,，加強(qiáng)公共服務(wù)配置，突出生態(tài)優(yōu)先與文化傳承,，不斷提升城市副中心的宜居舒適水平。

　　市規(guī)劃國(guó)土委負(fù)責(zé)人表示,，堅(jiān)持以人民為中心編制規(guī)劃,，讓無論是住在通州本地的市民，還是承接的中心城區(qū)人口,，都能享受到城市規(guī)劃建設(shè)的成果,，讓城市副中心成為“留得住人，扎得下根”的地方,，成為新時(shí)代的千年之城,。

　　規(guī)劃依托水網(wǎng)、綠網(wǎng)、路網(wǎng),，將城市副中心劃分成12個(gè)民生共享組團(tuán)和36個(gè)美麗家園（街區(qū)）,，根據(jù)人口容量和服務(wù)需求，因地制宜配置各類設(shè)施,，在每個(gè)街區(qū)設(shè)置一處家園中心,，將部分公共設(shè)施適當(dāng)集中設(shè)置、混合布局,，就近滿足居民的居住,、就業(yè)、交通,、教育,、文化、醫(yī)療,、休閑等需求,，將街區(qū)營(yíng)造成為生活便利、富有活力的美麗家園,。

　　強(qiáng)化組團(tuán)中心和家園中心建設(shè),，鼓勵(lì)配套服務(wù)功能集中設(shè)置、混合利用,、統(tǒng)籌核算,，實(shí)現(xiàn)均衡布局。

　　建立市民中心——組團(tuán)中心——家園中心——便民服務(wù)點(diǎn)的公共服務(wù)體系,，實(shí)現(xiàn)居民從家步行5分鐘可達(dá)各種便民生活服務(wù)設(shè)施,，享受到便民商業(yè)、小微綠地,、兒童游戲,、老年看護(hù)等便民服務(wù)，步行15分鐘可達(dá)家園中心,，享有一站式社區(qū)生活服務(wù),，實(shí)現(xiàn)一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈全覆蓋。

　　住房

　　新增住房約18萬套

　　規(guī)劃堅(jiān)持住有所居,、居有所安,，完善租購并舉的住房體系，健全多主體供給,、多渠道保障,、租購并舉的住房制度，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感,、幸福感,、安全感,。

　　以職住平衡為導(dǎo)向，新增住房約18萬套,。

　　此外,，適當(dāng)提高以公租房為主的保障性住房和以共有產(chǎn)權(quán)房為主的政策性住房的比例，動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)住房供給,，實(shí)現(xiàn)城市副中心住房供需平衡,、職住就近平衡。

　　文化

　　文保重點(diǎn)管控區(qū)占比超8%

　　規(guī)劃深入挖掘通州歷史文化底蘊(yùn),，構(gòu)建以大運(yùn)河為核心的歷史文化保護(hù)與傳承體系,，以大運(yùn)河、燕山南麓大道水陸兩線串聯(lián)各類歷史文化遺存,，營(yíng)造傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明交相輝映的人文環(huán)境,。

　　因地制宜，分類實(shí)施通州古城,、路縣故城與張家灣古鎮(zhèn)保護(hù),，整體提升古城歷史文化價(jià)值。以更開闊的視角不斷挖掘歷史文化內(nèi)涵,，拓展和豐富保護(hù)對(duì)象,，努力做到應(yīng)保盡保。

　　劃定歷史文化保護(hù)線,，歷史文化保護(hù)重點(diǎn)管控區(qū)占城市副中心總面積的比例達(dá)到8%以上,。

　　交通

　　公共交通通勤不超半小時(shí)

　　規(guī)劃由“以車為本”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙匀藶楸尽保瑢?shí)現(xiàn)綠色出行比例達(dá)到80%,。

　　將大力發(fā)展城市公共交通,，建設(shè)步行和自行車友好的城區(qū)，構(gòu)建連續(xù)舒適的林陰路步行系統(tǒng),，營(yíng)造舒適宜人的街道空間尺度,，加強(qiáng)道路綠化，實(shí)現(xiàn)街區(qū)道路100%林陰化,。

　　堅(jiān)持軌道交通引導(dǎo)城市發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)居住區(qū)與重點(diǎn)功能區(qū)之間軌道一次換乘即可到達(dá)，內(nèi)部公共交通通勤時(shí)間控制在30分鐘以內(nèi),。構(gòu)建舒適便捷的小街區(qū),、密路網(wǎng)，新建地區(qū)街區(qū)尺度控制在150至200米,，實(shí)現(xiàn)路網(wǎng)密、節(jié)點(diǎn)通,、快慢有序,。

　　環(huán)保

　　生活垃圾分類收集全覆蓋

　　規(guī)劃全面統(tǒng)籌山水林田湖草生命共同體的系統(tǒng)治理，對(duì)自然資源實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管控。

　　將以打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)為重點(diǎn),，深入實(shí)施大氣,、水、土壤污染防治三大行動(dòng)計(jì)劃,。提高固體廢棄物處理處置能力,，生活垃圾分類收集覆蓋率和無害化處理率達(dá)到100%、回收利用率達(dá)到45%,。

　　在新老融合方面,，規(guī)劃堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌考慮現(xiàn)狀條件及發(fā)展目標(biāo),，將城市副中心12個(gè)民生共享組團(tuán)劃分為更新改造,、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、創(chuàng)新示范3種類型,，制訂差異化的公共服務(wù)保障策略,，統(tǒng)籌調(diào)配各組團(tuán)的職住關(guān)系和公共服務(wù)，促進(jìn)環(huán)境品質(zhì)提升和資源要素公平合理分配,，滿足不同人群的生活需求,，推動(dòng)新老城區(qū)空間、功能,、社會(huì)深度融合,。

　　生態(tài)

　　規(guī)劃城市綠心約11km2

　　規(guī)劃堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，積極推進(jìn)水綠空間建設(shè),，讓藍(lán)綠交織成為城市副中心的底色,，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。注重從人的感受出發(fā),，塑造高品質(zhì),、人性化的公共空間，讓居民看得見,、用得上,、用得好。

　　營(yíng)造自然宜人濱水環(huán)境,，貫通約163公里連續(xù)濱水岸線,，將超過四分之一面積、約40平方公里濱水空間打造成為生態(tài)化,、人性化的活力地區(qū),。推進(jìn)大尺度綠化，建設(shè)17處面積10公頃以上的大型公園,，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)面積約11.2平方公里的城市綠心,，建成大尺度城市森林公園,，實(shí)現(xiàn)森林入城，高水平建設(shè)劇院,、圖書館,、博物館方案等一批精品力作，建設(shè)最具亮點(diǎn)的市民活力中心,。加強(qiáng)公共空間管控,，構(gòu)建連續(xù)貫通的公共空間，對(duì)垃圾桶,、候車亭,、人行天橋等街道家具進(jìn)行精細(xì)化設(shè)計(jì)，建設(shè)生活方便,、尺度宜人,、充滿活力的公共空間。

　　專家解讀

　　規(guī)劃基本滿足幼有所學(xué),、老有所養(yǎng)

　　如何規(guī)劃好12個(gè)組團(tuán)36個(gè)家園,？北京城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長(zhǎng)杜立群說，規(guī)劃中提出了“一帶一軸”,。在不同的組團(tuán)之間,，通過設(shè)施服務(wù)環(huán)把12個(gè)組團(tuán)聯(lián)系起來，每個(gè)組團(tuán)的功能不同,，通過設(shè)施服務(wù)把公共服務(wù),、交通、地鐵線組織在一起,，形成一個(gè)有機(jī)的,、高質(zhì)量的空間支撐體系。

　　關(guān)于如何防止“大城市病”,，杜立群介紹,，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，目前大概有70%以上的勞動(dòng)力不在城市副中心就業(yè),，大部分都在中心城就業(yè),，造成了通州和中心城之間的通勤問題。規(guī)劃在三大主導(dǎo)功能的基礎(chǔ)上進(jìn)一步把功能精準(zhǔn)化,，除了人要搬過去以外,，產(chǎn)業(yè)也將疏解到城市副中心，從而解決一部分職住平衡問題,。

　　副中心承接中心城區(qū)將增加40至50萬人,。本次規(guī)劃加強(qiáng)了通州教育、醫(yī)療,、養(yǎng)老,、體育,、文化等方面的公共服務(wù)配套水平和配套建設(shè)，基本滿足幼有所學(xué),、學(xué)有所教、病有所醫(yī),、老有所養(yǎng),、弱有所扶、住有所居六個(gè)方面的民生保障服務(wù)體系,。

　　此外,，規(guī)劃還采取小街區(qū)、密路網(wǎng)的方式,，解決交通擁堵的問題,。（新京報(bào)記者 鄧琦 實(shí)習(xí)生 余華尊）