1983年,，為了解決小吳家碼頭村的澆地問(wèn)題，村民集體修建了電灌站,，從河里抽水澆地,。圖為6月19日拍攝的電灌站。新華社記者邵琨攝

　　“東臨碣石,，以觀滄海,。”在渤海灣西南方向的山東省無(wú)棣縣,，有一座碣石山,。山不高卻陡峭，方圓二百里孑然而立,，數(shù)十萬(wàn)年前火山噴發(fā)燒結(jié)而成的火山石鋪滿山坡,。

　　山坡下臥著一個(gè)小吳家碼頭村，自改革開(kāi)放至今,，村中財(cái)務(wù)記錄得一清二楚,，40年賬目分文不亂。

　　改革開(kāi)放以來(lái),，這個(gè)位于魯北的普通鄉(xiāng)村始終堅(jiān)持不折不扣地落實(shí)黨在各個(gè)時(shí)期的中心工作,，做到問(wèn)題不上交、矛盾不出村,、賬目清晰,、干部清白、村風(fēng)清朗,，形成了一套行之有效的“密碼”,。

　　小村賬里有“大政治”

　　《瞭望》新聞周刊記者日前見(jiàn)到小吳家碼頭村黨支部書(shū)記吳文奎時(shí)，他剛剛和村會(huì)計(jì)吳元山整理完2017年度光伏發(fā)電項(xiàng)目收益分配方案,。

　　“最后一戶貧困戶去年也脫貧了,。”吳文奎說(shuō),，在全面打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)之際,，村里安裝了3套光伏發(fā)電設(shè)備，14個(gè)脫貧戶都有了長(zhǎng)期穩(wěn)定的收入,。

　　小吳家碼頭村位于渤海革命老區(qū),，有176戶、586人,，曾有吳姓子弟與鄰村大吳家碼頭村組成“吳家連”參加解放戰(zhàn)爭(zhēng),，2人犧牲在淮海戰(zhàn)役中。

　　現(xiàn)年72歲的吳文奎曾是一名民辦教師，自1977年以來(lái)?yè)?dān)任小吳家碼頭村村支書(shū)至今,。改革開(kāi)放40年來(lái),，在吳文奎帶領(lǐng)下，全村順利完成土地承包到戶,、農(nóng)田水利建設(shè),、提留征收、殯葬改革,、土地流轉(zhuǎn)等一項(xiàng)項(xiàng)“說(shuō)來(lái)容易其實(shí)難”的工作,。

　　村里有一個(gè)傳統(tǒng)，每一筆村集體開(kāi)支都記在賬上,。這些賬目裝滿了兩個(gè)大木柜,，有些紙張?jiān)缫逊狐S，字跡開(kāi)始模糊,。

6月20日拍攝的小吳家碼頭村保存的部分村賬,。新華社記者邵琨攝

　　翻開(kāi)這些賬目，能清晰地看到這個(gè)村在不同歷史時(shí)期,，不折不扣地落實(shí)黨和國(guó)家方針政策的痕跡：改革開(kāi)放前,，全村吃大鍋飯，集體勞動(dòng)堅(jiān)決完成國(guó)家建設(shè)任務(wù),；分田到戶后,，按時(shí)保質(zhì)保量交愛(ài)國(guó)糧，完成三提五統(tǒng)任務(wù),；國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì),，村里辦起了貨棧建起了蘋(píng)果園；村里還辦起了“人口理論學(xué)?！?，組織“大嫂子隊(duì)長(zhǎng)”嚴(yán)控超生……

　　小吳家碼頭村也曾遇到艱難時(shí)期，因?yàn)樵馐茏匀粸?zāi)害,，幾乎難以完成上繳任務(wù),。1998年，因天旱缺水,，小吳家碼頭村小麥減產(chǎn)40%,，但當(dāng)年人均提留從170元增至280元，村民還人均分?jǐn)偭?5元清淤工程資金,。

　　那一年,，吳文奎家的小麥全部交了公糧還不夠，他又找人借了糧食上交,。即便是在這種困難下，他依然帶領(lǐng)全村完成了公糧征繳任務(wù)，同時(shí)緊急采取補(bǔ)救措施,，號(hào)召村民種上生長(zhǎng)周期短,、產(chǎn)量高的玉米品種，避免出現(xiàn)饑荒,。

　　在不同歷史時(shí)期,，小吳家碼頭村始終能貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的各項(xiàng)中心工作，關(guān)鍵在于村黨支部和黨員的凝心聚力和模范帶頭作用,。小吳家碼頭村現(xiàn)有19名黨員,，每一名黨員均經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的組織考驗(yàn)和群眾認(rèn)可。在集體勞動(dòng),、上交提留,、計(jì)劃生育、土地承包這樣的大事前,，黨員們毫不含糊卷起袖子沖在前頭干在實(shí)處,；即使在清掃大街、清除積雪這樣的小事上,，黨員們也能自覺(jué)做到先掃干凈集體的再掃自家的,。

　　宅基地劃分、殯葬改革,、紅白事大操大辦是農(nóng)村工作的“三大難”,，但在小吳家碼頭村黨支部和黨員帶頭下，全村宅基地劃分清清爽爽,，村民沒(méi)有任何異議,；自上世紀(jì)90年代開(kāi)始，過(guò)世村民沒(méi)有一個(gè)用棺材下葬,；紅白事操辦一律從簡(jiǎn),，鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象基本杜絕。

　　進(jìn)入新的歷史時(shí)期,，小吳家碼頭村黨支部始終堅(jiān)持及時(shí)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨和國(guó)家的各項(xiàng)方針政策,，并依此推進(jìn)村中工作。在吳文奎的筆記本中,，可以看出中國(guó)共產(chǎn)黨召開(kāi)歷次全國(guó)代表大會(huì),、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議等后,，小吳家碼頭村均組織黨員和村民代表進(jìn)行了專(zhuān)題學(xué)習(xí),。

　　在吳文奎最新的筆記本上，他仔細(xì)地記錄了學(xué)習(xí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的心得,，并結(jié)合本村情況寫(xiě)下工作打算：“土地流轉(zhuǎn)200畝,，村西公路墊土,，搞好綠化工程……”

　　吳文奎說(shuō)：“咱是一名普通的村支書(shū)，看不到多么遠(yuǎn),，但是堅(jiān)定不移地執(zhí)行黨和國(guó)家的決策都是正確的,。所以，只要堅(jiān)定下來(lái),，大伙兒的生活就會(huì)更加美好,。”

　　小村賬里有“大和諧”

　　行走在小吳家碼頭村,，三橫三縱的街道干凈利索,，房屋整齊劃一，村民間笑臉相迎和睦相處,。始終依靠群眾,、團(tuán)結(jié)群眾、相信群眾,，加上班子團(tuán)結(jié),、齊心辦事，40年來(lái),，小吳家碼頭村沒(méi)有向上級(jí)上交過(guò)一個(gè)問(wèn)題,，村民樸實(shí)，村風(fēng)清朗,。

　　近年來(lái),，小吳家碼頭村和其他村莊一樣，外出務(wù)工人員增多,，村里留守老人和兒童較多,。村黨支部為低收入群眾辦理低保，幫危房村民蓋起新房,，不定期慰問(wèn)軍烈屬,，牽線搭橋流轉(zhuǎn)土地增加村民收入，利用村集體收入完成了村莊新的規(guī)劃建設(shè),。

　　村民吳國(guó)秀患有精神病的弟弟一直與83歲的老母親生活在一起,，每逢下雨房屋就漏水，墻壁裂開(kāi)幾條大縫,，小吳家碼頭村為其爭(zhēng)取上級(jí)資金,，在大伙兒的幫助下蓋起3間安心房；去年村里投資70余萬(wàn)元建起幸福院,，7名孤寡老人和五保戶住進(jìn)去接受專(zhuān)人照顧,。

　　自上世紀(jì)70年代以來(lái)，小吳家碼頭村成立了紅白理事會(huì),、社會(huì)事務(wù)處理委員會(huì),、治保委員會(huì),、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、調(diào)解委員會(huì),、公共衛(wèi)生委員會(huì)等20多個(gè)群團(tuán)組織,，幾乎承擔(dān)了全村事務(wù)的各個(gè)方面,。每年年初小吳家碼頭村都要對(duì)其進(jìn)行人員調(diào)整,，能者上庸者下，確保履職到位,。

　　吳文奎說(shuō),，雖然村不大，但關(guān)系到老百姓的事不少,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決群眾的需求和矛盾,，光靠村兩委成員顯然無(wú)法做到。成立20多個(gè)群團(tuán)組織,，讓更多的村民加入進(jìn)來(lái),，增強(qiáng)這些人的主人翁意識(shí)，不管是發(fā)動(dòng)群眾還是解決矛盾,，都能發(fā)揮顯而易見(jiàn)的作用,。

　　今年53歲的村民吳寶衛(wèi)長(zhǎng)期義務(wù)為村民維修水電，在村民中具有較好的人緣,，被村兩委任命為紅白理事會(huì)主任和水電小組及調(diào)解委員會(huì)的成員,。他說(shuō)，村里很多人都在群團(tuán)組織任職,，有事沖在前面,，有矛盾自我化解，在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下,，沒(méi)啥解決不了的問(wèn)題,。

　　每月5日是小吳家碼頭村的民主議事日，村莊規(guī)劃,、集體經(jīng)濟(jì),、稅費(fèi)繳納、澆地安排,、土地流轉(zhuǎn),、低保戶貧困戶認(rèn)定、困難補(bǔ)助發(fā)放等大小事務(wù)均在這個(gè)會(huì)議上提出,，由黨員代表和村民代表集體商議民主決策,，村集體收支情況同時(shí)向村民公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督,。

　　“群眾支持的事情堅(jiān)決辦,，群眾反對(duì)的事情堅(jiān)決不辦,，確實(shí)要辦但是有群眾不理解的緩辦，做通工作后才能辦”,。這是小吳家碼頭村民主議事的原則,。征繳三提五統(tǒng)，村民們從民主議事會(huì)上了解政策部署計(jì)劃,；發(fā)展貨棧,、建商品房出租、承包機(jī)動(dòng)地等,，民主議事會(huì)上作出決策,；鋪設(shè)自來(lái)水管道、修幸福院,、村兩委班子工資等集體開(kāi)支,，在民主議事會(huì)上審議。

　　小吳家碼頭村曾有一條“挑水回不過(guò)扁擔(dān)”的窄巷,，群眾出行十分不便,。拓寬這條街道，從動(dòng)議到完工——用了9年時(shí)間,，有的群眾不愿拆掉房子異地建房,，導(dǎo)致工程一緩再緩，村兩委堅(jiān)持不懈地做好群眾思想工作,，直到做通為止,，并幫助拆遷居民選址建房，最終1米窄巷變成8米寬街,，村民們對(duì)此交口稱(chēng)贊,。

　　小村賬里有“大自信”

　　小吳家碼頭村的發(fā)展歷程，充分展現(xiàn)了黨領(lǐng)導(dǎo)下的我國(guó)農(nóng)村建設(shè)和治理成就,。其發(fā)展路徑是“政治意識(shí),、大局意識(shí)、核心意識(shí),、看齊意識(shí)”的充分體現(xiàn),，為破解我國(guó)農(nóng)村治理難題帶來(lái)重要啟示。

　　我國(guó)部分農(nóng)村地區(qū)村兩委,、村民“平時(shí)兩不找,，有事釘碰釘”，但是小吳家碼頭村里戰(zhàn)斗堡壘一直不倒,，作用發(fā)揮很好,，在不同歷史時(shí)期均能不折不扣地完成黨的各項(xiàng)中心工作，其關(guān)鍵在于有一個(gè)政治覺(jué)悟高,、一心為民的好班長(zhǎng)和一個(gè)責(zé)任心強(qiáng),、團(tuán)結(jié)出力量的好班子,。

　　在擔(dān)任村支書(shū)的41年間，吳文奎一心撲在村里大小事務(wù)上,，無(wú)論條件多么艱苦,，在兩委班子中帶頭干，承擔(dān)責(zé)任最多卻不拿最高工資,，他甚至將個(gè)人獎(jiǎng)金分給其他班子成員,，贏得其他班子成員的尊重和支持。

　　除了務(wù)農(nóng)和做點(diǎn)小生意外,，小吳家碼頭村兩委班子成員沒(méi)有一人外出打工或兼職,，確保了將主要精力用于村級(jí)事務(wù)，得到了廣大村民的認(rèn)可,。

　　碣石山鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)丁寶冬說(shuō)：“小吳家碼頭村兩委班子充分體現(xiàn)出黨性好、思想堅(jiān)定,、能力強(qiáng)的干部作風(fēng)”,。村民吳國(guó)秀說(shuō)：“村里必須有一個(gè)有力度的干部，政策才能推下去,。一個(gè)村成百上千的村民,，沒(méi)有一個(gè)專(zhuān)職的村干部，就像把一個(gè)孩子扔在一邊,，你想這個(gè)孩子能長(zhǎng)好了嗎,？”

　　在小吳家碼頭村，村兩委堅(jiān)持依規(guī)行事,，制度框架下無(wú)例外之人,、例外之事。截至目前,，小吳家碼頭村已自發(fā)形成村民議事,、紅白事操辦、集體收支公開(kāi),、宅基地劃分,、兩委班子輪崗制等系列制度，每一項(xiàng)制度均經(jīng)過(guò)考驗(yàn)且行之有效,。

　　有了紅白事制度,，每逢紅白事，沒(méi)有搭靈棚大吹大唱的場(chǎng)面,；有了宅基地劃分制度,，沒(méi)有村民因宅基地發(fā)生糾紛；有了“管權(quán)的不管賬,，管賬的不管錢(qián),，管錢(qián)的不管權(quán)”的財(cái)務(wù)制度,，群眾得了明白，干部得了清白,。

　　吳文奎說(shuō),，在制度面前衡量任何人任何事都是一把尺子，不偏不倚,，始終做到公平公正,，才能讓大伙兒服氣，才能減少矛盾促成和諧局面,。

　　在不同時(shí)期,，堅(jiān)持完成黨和政府安排的中心工作，是小吳家碼頭村的又一個(gè)“密碼”,。分田到戶時(shí),，小吳家碼頭村完成家庭聯(lián)產(chǎn)承包，但水利等基礎(chǔ)設(shè)施由村級(jí)負(fù)責(zé),；鼓勵(lì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)時(shí),，建起貨棧和商品房出租；鼓勵(lì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)時(shí),，將村集體蘋(píng)果園承包出去,；孤寡老人增多時(shí)，建起幸福院為他們養(yǎng)老,；村里早年栽下的棗樹(shù)影響土地流轉(zhuǎn)時(shí),，毫不猶豫挖掉……

　　碣石山鎮(zhèn)黨委書(shū)記董斌說(shuō)，小吳家碼頭村能在不同歷史時(shí)期完成黨中央部署的各項(xiàng)中心工作,，并結(jié)合本村實(shí)際創(chuàng)造性地開(kāi)展工作,，關(guān)鍵在于村黨支部始終加強(qiáng)黨的理論制度學(xué)習(xí)，思想上與黨保持一致,，行動(dòng)上才保持一致,。

　　小吳家碼頭村的村賬故事仍在繼續(xù)。

　　“40年的賬目都在這里,，這些賬目記錄著我們這個(gè)村班子的一言一行,，經(jīng)受了陽(yáng)光的晾曬和歷史的考驗(yàn)，歡迎檢查,！”吳文奎說(shuō),。　　瞭望新聞周刊 記者 鄧衛(wèi)華 席敏 邵琨