145個(gè)貧困縣扶貧審計(jì)結(jié)果公布

　　攻堅(jiān)力度加大　責(zé)任層層壓實(shí)（政策解讀·聚焦）

　　部分政策落實(shí)不到位，項(xiàng)目績(jī)效有待提高

　　近日,，審計(jì)署公布145個(gè)貧困縣扶貧審計(jì)結(jié)果,。本次審計(jì)時(shí)間跨度為今年1月至3月，重點(diǎn)對(duì)20個(gè)省份145個(gè)國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣2017年扶貧政策措施落實(shí)和扶貧資金管理使用情況,，以及部分東部省份落實(shí)東西部扶貧協(xié)作相關(guān)政策情況進(jìn)行了審計(jì)，并根據(jù)需要延伸審計(jì)了其他有關(guān)單位或追溯到以前年度。審計(jì)中抽查扶貧資金625.85億元,，涉及1159個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4013個(gè)行政村和2603個(gè)單位,，并入戶走訪了1.52萬個(gè)貧困家庭,。

　　去年問題金額占抽審資金比例下降1.6個(gè)百分點(diǎn)，東西部扶貧協(xié)作資金投入是2016年的兩倍

　　“扶貧審計(jì)在打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中,，發(fā)揮著保障扶貧資金安全規(guī)范使用,、推動(dòng)扶貧政策落地生根、推動(dòng)建立脫貧攻堅(jiān)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制的作用?！睂徲?jì)署農(nóng)業(yè)司主要負(fù)責(zé)人說,，此次審計(jì)發(fā)現(xiàn)：總體看，地方各級(jí)黨委政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧決策部署,，脫貧攻堅(jiān)責(zé)任層層壓實(shí),，政策措施進(jìn)一步落實(shí)，深度貧困地區(qū)攻堅(jiān)力度加大,，東西部扶貧協(xié)作和定點(diǎn)幫扶資金投入分別是2016年的2倍和1.57倍,，脫貧攻堅(jiān)取得明顯成效。

　　相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,，145個(gè)貧困縣中已有7個(gè)縣和2580個(gè)村脫貧摘帽,，貧困人口減少173.19萬人，貧困發(fā)生率平均下降3.89個(gè)百分點(diǎn),，貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件明顯改善,，群眾獲得感明顯增強(qiáng)。此次審計(jì)共查出違紀(jì)違法,、損失浪費(fèi),、管理不規(guī)范等問題金額39.75億元，占抽審資金的6.35%,，較2016年下降1.6個(gè)百分點(diǎn),。

　　從扶貧審計(jì)情況看，一些地方在脫貧攻堅(jiān)中還存在一些需要改進(jìn)和完善的問題,?！安糠址鲐氄呗鋵?shí)不到位，扶貧資金管理還存在薄弱環(huán)節(jié),，扶貧項(xiàng)目績(jī)效有待進(jìn)一步提高,。”該負(fù)責(zé)人具體分析,，有些地方由于未考慮當(dāng)?shù)貙?shí)際,，導(dǎo)致部分脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃或計(jì)劃難落實(shí)；涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合不到位,，資金長(zhǎng)期閑置依然存在,；扶貧資金管理使用存在薄弱環(huán)節(jié)，扶貧資金被騙取套取,、違規(guī)使用等問題仍有發(fā)生……這些問題讓脫貧攻堅(jiān)工作成效打了折扣,。

　　存在教育扶貧“漏人”、產(chǎn)業(yè)扶貧“壘大戶”,、金融扶貧“投不準(zhǔn)”等現(xiàn)象

　　審計(jì)署農(nóng)業(yè)司主要負(fù)責(zé)人介紹,，這次審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容之一是突出“精準(zhǔn)”，即審查扶貧政策措施落實(shí)情況，重點(diǎn)審計(jì)產(chǎn)業(yè)等扶貧政策措施,、財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合,、扶貧資金陽光化管理等落實(shí)情況。審計(jì)發(fā)現(xiàn),，有部分地方在落實(shí)教育,、健康、產(chǎn)業(yè),、金融等精準(zhǔn)扶貧政策措施上做得不夠到位,。

　　教育、健康扶貧政策未能惠及貧困人口,。43個(gè)市縣由于教育,、衛(wèi)生、扶貧等部門工作銜接不夠,、數(shù)據(jù)共享不充分等原因,，導(dǎo)致30.4萬貧困人口（戶）未享受教育、健康扶貧政策,。其中,，27個(gè)市縣的1.66萬人（次）貧困家庭學(xué)生未能按規(guī)定享受國(guó)家助學(xué)金等補(bǔ)貼1557.38萬元；27個(gè)縣的28.74萬貧困人口（戶）未能享受新型農(nóng)村合作醫(yī)療個(gè)人繳費(fèi)補(bǔ)貼等健康扶貧政策,，涉及資金6916.01萬元,。此外，由于未開展村醫(yī)培訓(xùn),、衛(wèi)生室器械配備不足等原因,，6個(gè)縣312個(gè)衛(wèi)生室建成后未發(fā)揮效用,。

　　產(chǎn)業(yè)扶貧政策未能有效激勵(lì)貧困戶,。36個(gè)縣在產(chǎn)業(yè)扶貧等項(xiàng)目中壘大戶、簡(jiǎn)單發(fā)錢發(fā)物等,，未能有效激發(fā)貧困戶內(nèi)生動(dòng)力,，涉及資金12.29億元。其中,，9個(gè)縣將3.16億元產(chǎn)業(yè)扶貧等“造血”資金直接發(fā)放給貧困戶,；18個(gè)縣將8.92億元扶貧資金直接投向企業(yè)、合作社或大戶,，但未與貧困戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,；12個(gè)縣65家合作社、企業(yè)未按協(xié)議向貧困戶分紅等,，涉及資金2094.63萬元,。

　　金融扶貧政策未能有力制定和落實(shí)。29個(gè)縣在金融扶貧政策制定和落實(shí)方面存在制度不完善、投放不精準(zhǔn),、貸款閑置等問題,。其中，12個(gè)縣由于扶貧貸款帶動(dòng)目標(biāo)制定不合理,、工作推進(jìn)緩慢,，脫貧帶動(dòng)效果不顯著；10個(gè)縣7236名貧困人口（戶）未能享受扶貧貸款貼息補(bǔ)助等743.7萬元,；7個(gè)縣用于扶貧的10.03億元貸款,、政府債券、財(cái)政貼息等資金閑置,。

　　部分扶貧項(xiàng)目績(jī)效不佳,，有的建成后閑置或無法使用，審核驗(yàn)收走形式

　　審計(jì)署農(nóng)業(yè)司負(fù)責(zé)人表示,，本次審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容還突出“績(jī)效”,，即審查扶貧項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況，重點(diǎn)揭露脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域工作不實(shí),、扶貧審計(jì)項(xiàng)目績(jī)效不佳等問題,。

　　部分扶貧項(xiàng)目績(jī)效不佳、管理不規(guī)范,。20個(gè)市縣的47個(gè)扶貧項(xiàng)目由于配套設(shè)施不完善,、技術(shù)支持不到位等原因建成后閑置或無法使用，涉及資金6258.09萬元,。10個(gè)縣的126個(gè)項(xiàng)目由于前期工作不到位,、項(xiàng)目選擇不合理等原因建成后效益不佳，涉及扶貧資金1.17億元,。8個(gè)縣的10個(gè)項(xiàng)目由于重復(fù)實(shí)施,、停工廢棄、高價(jià)采購等形成損失浪費(fèi)1500.88萬元,。此外,，由于項(xiàng)目推進(jìn)不力、工程質(zhì)量監(jiān)管不到位等原因,，42個(gè)縣的1012個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢,。

　　部分地方存在脫貧工作不實(shí)等問題。13個(gè)市縣對(duì)脫貧標(biāo)準(zhǔn)把握不準(zhǔn),，或?yàn)橥瓿擅撠毴蝿?wù),，審核驗(yàn)收走形式，1.97萬名貧困人口在住房,、醫(yī)療,、安全飲水無保障的情況下被確定為脫貧,，20個(gè)村摘帽時(shí)飲水安全等未達(dá)標(biāo)。有2個(gè)縣脫貧數(shù)字造假,，虛增貧困村收入虛假脫貧,，或隨意調(diào)整脫貧人數(shù)，涉及20個(gè)村,、2343名貧困人口,。有8個(gè)縣為完成上級(jí)對(duì)扶貧相關(guān)工作考核，存在虛報(bào)完工進(jìn)度等問題,。

　　追回或盤活扶貧資金5.32億元,，2020年以前對(duì)832個(gè)國(guó)定貧困縣審計(jì)全覆蓋

　　這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題后，整改情況怎樣,？“對(duì)以上審計(jì)查出的問題,，審計(jì)署和各相關(guān)地方審計(jì)機(jī)關(guān)已依法出具審計(jì)報(bào)告，提出處理意見,，并要求有關(guān)地方政府在整改期限截止后依法向社會(huì)公告整改結(jié)果,。”審計(jì)署農(nóng)業(yè)司負(fù)責(zé)人說,，審計(jì)署將繼續(xù)跟蹤后續(xù)整改情況,，進(jìn)一步督促審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改到位。

　　公告顯示,，審計(jì)提出問題后,，有關(guān)部門和地方高度重視，目前已追回或盤活扶貧資金5.32億元,，促進(jìn)扶貧政策落實(shí)和完善規(guī)章制度7項(xiàng),，28人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。另外,，審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的一些基層部門在扶貧工作中失職瀆職造成財(cái)政資金損失流失,，個(gè)別基層干部利用管理扶貧資金項(xiàng)目的便利牟取私利、侵害群眾利益等違紀(jì)違法問題線索84件,，已經(jīng)或正在依法移送有關(guān)部門進(jìn)一步調(diào)查處理,。

　　下一步，審計(jì)署將立足全國(guó)扶貧審計(jì)“一盤棋”,，聚焦精準(zhǔn)、安全,、績(jī)效,，持續(xù)加大扶貧審計(jì)監(jiān)督力度，重點(diǎn)關(guān)注深度貧困地區(qū)和特殊貧困人口,，嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題,，關(guān)注東西部扶貧協(xié)作和定點(diǎn)幫扶,，加大督促整改問責(zé)力度，推動(dòng)扶貧政策措施落實(shí)更加精準(zhǔn),，扶貧資金使用更加規(guī)范,，扶貧項(xiàng)目資金更加有效，在2020年以前全面實(shí)現(xiàn)對(duì)832個(gè)國(guó)定貧困縣審計(jì)全覆蓋,。（記者 齊志明）

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