新華社銀川７月４日電　題：非法侵占保護區(qū)千余畝,，“循環(huán)產(chǎn)業(yè)園”緣何成為“污染源”,？

　　新華社記者高敬、趙倩

　　作為國家“城市礦產(chǎn)”示范基地,，位于寧夏靈武市的再生資源循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)為何建到了國家級自然保護區(qū)里,？頂著“循環(huán)經(jīng)濟”帽子的產(chǎn)業(yè)園，為何竟成為當(dāng)?shù)刈畲蟮奈廴驹矗?/p>

　　近日,，中央環(huán)保督察組對園區(qū)進行督察“回頭看”發(fā)現(xiàn),，兩年來，自治區(qū)發(fā)改委成“甩手掌柜”,，地方政府寄希望于“保護區(qū)重新勘界”,，均無視２０１６年中央環(huán)保督察提出的整改要求，導(dǎo)致園區(qū)始終未退出侵占的保護區(qū)土地,，環(huán)境污染問題依舊突出,。

　　產(chǎn)業(yè)園建到保護區(qū)里，“再生資源”成“二次污染”

　　近日,，記者跟隨中央環(huán)保督察“回頭看”督察組走進位于寧夏靈武市的再生資源循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)發(fā)現(xiàn),，盡管頂著“再生資源”“循環(huán)經(jīng)濟”的名號，但園區(qū)的很多企業(yè)卻與綠色產(chǎn)業(yè)相距甚遠(yuǎn),。廢舊汽車拆解露天作業(yè),，工作人員的衣服布滿油污已看不清顏色，成片成片的油污滲入土壤中……

　　走進杰瑞邦達環(huán)?？萍加邢薰镜膹S區(qū),，約２０００噸屬危險廢物的油泥，堆放在未做封閉處理的簡易貯存池中,。

　　而面對督察組的追問,，企業(yè)人員謊稱企業(yè)早已停止生產(chǎn)。直到督察人員當(dāng)場拿出此前暗查的照片,，并抽查企業(yè)生產(chǎn)運行記錄后,，企業(yè)工作人員才不得不承認(rèn)白天故意制造停產(chǎn)假象，實際晚上偷偷摸摸生產(chǎn),。而就是這樣不符合環(huán)保要求的危廢處理設(shè)施,，企業(yè)竟拿到了當(dāng)?shù)丨h(huán)保局的環(huán)評批復(fù)。

　　類似污染現(xiàn)象在靈武市再生資源循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)并非個例,。廢鋼鐵、破碎廢料,、各種垃圾亂堆亂放,，廢機油等危廢物去向不明，刺激性化工氣體肆意排放……督察組當(dāng)天隨機抽查了６家企業(yè),，環(huán)境污染或風(fēng)險問題均十分突出,。據(jù)了解,，截至目前，園區(qū)內(nèi)“散亂污”企業(yè)２０余家,，約占企業(yè)總數(shù)的１／４,。

　　靈武市再生資源循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)，是覆蓋寧夏,、內(nèi)蒙古,、陜西、甘肅,、青海等周邊５００公里范圍內(nèi)的區(qū)域性資源再生利用基地,，并于２０１１年正式成為國家“城市礦產(chǎn)”示范基地。

　　一座原本旨在消納廢舊物資,，變廢為寶的循環(huán)產(chǎn)業(yè)園,，除了成為城市“藏污納垢”之地外，還非法侵占寧夏靈武白芨灘國家級自然保護區(qū)土地上千畝,。

　?。玻埃保赌辏谝惠喼醒氕h(huán)保督察在向?qū)幭姆答伓讲煲庖姇r指出,，２０１３年７月,，自治區(qū)發(fā)展改革委批復(fù)的《靈武再生資源循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)總體規(guī)劃》，侵占白芨灘國家級自然保護區(qū)實驗區(qū)１２９３畝,。

　　“假整改,，真變通”，整改政令淪為空文

　　針對靈武市再生資源循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)存在的問題,，２０１６年寧夏督察整改方案中明確,，２０１８年年底前，自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭,，調(diào)整《靈武再生資源循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)總體規(guī)劃》,，將侵占白芨灘國家級自然保護區(qū)土地調(diào)出規(guī)劃范圍。

　　然而,，中央環(huán)保督查組此次“回頭看”發(fā)現(xiàn),，在２０１６年第一輪中央環(huán)保督察反饋后，園區(qū)侵占保護區(qū),，以及一些手續(xù)不全,、環(huán)保設(shè)施運行不正常的企業(yè)非但沒有整改清退，反而繼續(xù)引進新項目,。２０１７至２０１８年間,，仍有６個新建、擴建再生利用項目在園區(qū)落地,。

　　“自治區(qū)發(fā)展改革委和靈武市以敷衍整改,，甚至弄虛作假的方式應(yīng)對中央環(huán)保督察,，情節(jié)嚴(yán)重，性質(zhì)惡劣,?！倍讲旖M如此評價。

　　督察組認(rèn)為,，自治區(qū)發(fā)展改革委作為整改主要責(zé)任主體當(dāng)起“甩手掌柜”,。園區(qū)侵占保護區(qū)的問題整改應(yīng)由自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭，但近兩年來,，自治區(qū)發(fā)展改革委僅是致函靈武市政府,，要求其加快修編規(guī)劃，并未采取其他實際行動,，致使規(guī)劃調(diào)整,、生態(tài)恢復(fù)等整改任務(wù)未有實質(zhì)性推進。因自治區(qū)林業(yè)廳等部門提出異議,，規(guī)劃調(diào)整中途擱置,，為了推卸責(zé)任，自治區(qū)發(fā)展改革委“另辟蹊徑”,，竟然在２０１８年４月發(fā)文撤銷《靈武再生資源循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)總體規(guī)劃》,，以“一撤了之”來應(yīng)付整改。

　　而靈武市在園區(qū)整改過程中也表現(xiàn)出“重發(fā)展,、輕保護”“不擔(dān)當(dāng),、不碰硬”的態(tài)度。在實質(zhì)性整改工作基本沒有開展的情況下,，還擅自于２０１７年１２月對整改任務(wù)自行進行銷號處理,。

　　在現(xiàn)場檢查時，督察組詢問靈武市有關(guān)負(fù)責(zé)人“兩年來做了哪些工作”,，他們表示曾“寄希望于自然保護區(qū)重新勘界,，將產(chǎn)業(yè)園區(qū)調(diào)出保護區(qū)”。

　　嚴(yán)肅問責(zé),，讓地方真正擔(dān)起環(huán)保責(zé)任

　　據(jù)了解,，日前，自治區(qū)發(fā)改委已會同靈武市政府依法責(zé)令２１家違法侵占保護區(qū)企業(yè)６月底前全部停產(chǎn),，９月３０日前完成搬遷,，退出占用自然保護區(qū)的１２９３畝土地。

　　銀川市也對相關(guān)整改不力涉及人員進行了問責(zé),，其中,，對靈武市委常委、政府常務(wù)副市長朱立峰給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政撤職處分,，另有幾名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部分別受到黨內(nèi)警告、記過等處分,。

　　專家表示,，中央環(huán)保督察是手段，不是目的,。生態(tài)環(huán)境保護能否落到實處,，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部。對于督察中發(fā)現(xiàn)存在突出問題,、對造成生態(tài)環(huán)境損害負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部,，必須嚴(yán)肅追責(zé)。

　　“應(yīng)通過督察切實傳導(dǎo)環(huán)保壓力,，提升責(zé)任意識,，在解決突出環(huán)境問題的同時，不斷推動生態(tài)環(huán)境保護長效機制建設(shè),，讓環(huán)保工作真正成為地方政府的日常工作,。”寧夏社會科學(xué)院研究員李祿勝說,。

【糾錯】

責(zé)任編輯： 邱麗芳