新華社北京7月5日電
國務(wù)院關(guān)于印發(fā)《國務(wù)院工作規(guī)則》的通知
各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委,、各直屬機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將修訂后的《國務(wù)院工作規(guī)則》印發(fā)給你們,，自印發(fā)之日起施行。
中華人民共和國國務(wù)院
2018年6月25日
國務(wù)院工作規(guī)則
第一章 總則
一,、第十三屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議產(chǎn)生的新一屆中央人民政府,，根據(jù)《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國國務(wù)院組織法》，制定本規(guī)則,。
二,、國務(wù)院工作的指導(dǎo)思想是，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟,，以馬克思列寧主義、毛澤東思想,、鄧小平理論,、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀,、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，認(rèn)真貫徹黨的基本理論、基本路線,、基本方略,，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格遵守憲法和法律,，全面正確履行政府職能,，建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府,、廉潔政府和服務(wù)型政府,。
三,、國務(wù)院工作的準(zhǔn)則是，執(zhí)政為民,，依法行政,，實(shí)事求是，民主公開,，務(wù)實(shí)清廉,。
第二章 組成人員職責(zé)
四、國務(wù)院組成人員要牢固樹立政治意識(shí),、大局意識(shí),、核心意識(shí)、看齊意識(shí),，堅(jiān)定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，模范遵守憲法和法律，認(rèn)真履行職責(zé),，為民務(wù)實(shí),，嚴(yán)守紀(jì)律，勤勉廉潔,。
五,、國務(wù)院實(shí)行總理負(fù)責(zé)制?？偫眍I(lǐng)導(dǎo)國務(wù)院的工作,。副總理、國務(wù)委員協(xié)助總理工作,。
六,、總理召集和主持國務(wù)院全體會(huì)議和國務(wù)院常務(wù)會(huì)議。國務(wù)院工作中的重大事項(xiàng),，必須經(jīng)國務(wù)院全體會(huì)議或國務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論決定,。
七、副總理,、國務(wù)委員按分工負(fù)責(zé)處理分管工作,；受總理委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù),，并可代表國務(wù)院進(jìn)行外事活動(dòng),。
八、秘書長在總理領(lǐng)導(dǎo)下,，負(fù)責(zé)處理國務(wù)院的日常工作。
九,、總理出國訪問期間,，受總理委托,，由負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副總理代行總理職務(wù)。
十,、各部,、各委員會(huì)、人民銀行,、審計(jì)署實(shí)行部長,、主任、行長,、審計(jì)長負(fù)責(zé)制,，由其領(lǐng)導(dǎo)本部門的工作。
各部,、各委員會(huì),、人民銀行、審計(jì)署根據(jù)法律,、行政法規(guī)和國務(wù)院的決定,、命令，在本部門的職權(quán)范圍內(nèi),，制定規(guī)章,，發(fā)布命令。
國務(wù)院各部門要各司其職,，各負(fù)其責(zé),，顧全大局，協(xié)調(diào)配合,，切實(shí)維護(hù)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,、政令暢通，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央,、國務(wù)院各項(xiàng)工作部署,。
第三章 全面正確履行政府職能
十一、國務(wù)院要深入貫徹新發(fā)展理念,，圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加強(qiáng)和完善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié),、市場(chǎng)監(jiān)管,、社會(huì)管理、公共服務(wù),、生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能,，深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)改革,，全面提高政府效能,，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，提供基本公共服務(wù),，維護(hù)社會(huì)公平正義,。
十二、完善宏觀調(diào)控體系,，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)研判,，科學(xué)確定調(diào)控目標(biāo)和政策取向，加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo),，有效實(shí)施區(qū)間調(diào)控,、定向調(diào)控、相機(jī)調(diào)控,、精準(zhǔn)調(diào)控,，主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段并輔之以必要的行政手段引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,。
十三、依法嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管,，推進(jìn)公平準(zhǔn)入,，加強(qiáng)信用體系建設(shè)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,，健全綜合執(zhí)法體系,，規(guī)范市場(chǎng)執(zhí)法，規(guī)范行政裁量權(quán),，維護(hù)全國市場(chǎng)的統(tǒng)一開放,、公平誠信、競(jìng)爭(zhēng)有序,，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力,。
十四,、加強(qiáng)社會(huì)管理制度和能力建設(shè)，健全公共安全體系,、社會(huì)治安防控體系,、應(yīng)急管理體系、社區(qū)治理體系,，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局,，維護(hù)社會(huì)公平正義與和諧穩(wěn)定，維護(hù)國家安全。
十五,、更加注重公共服務(wù),，完善公共政策，健全政府主導(dǎo),、社會(huì)參與、全民覆蓋,、普惠共享,、城鄉(xiāng)一體、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系,，增強(qiáng)基本公共服務(wù)能力,，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。
十六,、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，構(gòu)建政府為主導(dǎo),、企業(yè)為主體,、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，推進(jìn)綠色發(fā)展,，建設(shè)美麗中國,。
十七、持續(xù)深化“放管服”改革,，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,，完善辦事流程，創(chuàng)新服務(wù)方式,，提高行政效率,，優(yōu)化營商環(huán)境，便利企業(yè)和群眾辦事,。
第四章 堅(jiān)持依法行政
十八,、國務(wù)院及各部門要帶頭維護(hù)憲法和法律權(quán)威，建設(shè)職能科學(xué),、權(quán)責(zé)法定,、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正,、廉潔高效,、守法誠信的法治政府，依法行使權(quán)力,、履行職責(zé),、承擔(dān)責(zé)任。
十九,、國務(wù)院根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,，適時(shí)向全國人大及其常委會(huì)提出法律案,，制定、修改或廢止行政法規(guī),，規(guī)定行政措施,，發(fā)布決定和命令。
提請(qǐng)國務(wù)院討論的法律草案和審議的行政法規(guī)草案由司法部審查或組織起草,，行政法規(guī)的解釋工作由司法部承辦,。
二十、國務(wù)院及各部門要堅(jiān)持科學(xué)民主依法立法,，不斷提高政府立法質(zhì)量,。起草法律草案、制定行政法規(guī)和部門規(guī)章,，要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),，及時(shí)準(zhǔn)確反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，充分反映人民意愿,，使所確立的制度能夠切實(shí)解決問題,，備而不繁，簡(jiǎn)明易行,。
完善政府立法工作機(jī)制,，擴(kuò)大公眾參與，除依法需要保密的外,，所有行政法規(guī)和部門規(guī)章的草案都要公開征求意見,。加強(qiáng)立法協(xié)調(diào)，對(duì)部門間爭(zhēng)議較大的重要立法事項(xiàng),，應(yīng)引入第三方評(píng)估,，充分聽取各方意見；對(duì)經(jīng)協(xié)調(diào)仍達(dá)不成一致意見的問題,，司法部要列明各方理據(jù),，提出傾向性意見，及時(shí)報(bào)請(qǐng)國務(wù)院決定,。
行政法規(guī)和部門規(guī)章實(shí)施后要進(jìn)行后評(píng)估,，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)完善,。
二十一,、國務(wù)院各部門制定規(guī)章和規(guī)范性文件，要符合憲法,、法律,、行政法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)決定、命令的規(guī)定，嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序,。
涉及兩個(gè)及以上部門職權(quán)范圍的事項(xiàng),，要充分聽取相關(guān)部門的意見，并由國務(wù)院制定行政法規(guī),、發(fā)布決定或命令,，或由有關(guān)部門聯(lián)合制定規(guī)章或規(guī)范性文件。其中,，涉及公眾權(quán)益,、社會(huì)關(guān)注度高的事項(xiàng)等，應(yīng)當(dāng)事先請(qǐng)示國務(wù)院,；部門聯(lián)合制定的重要規(guī)章及規(guī)范性文件發(fā)布前須經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)。
嚴(yán)格合法性審查,，規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可,、行政處罰、行政強(qiáng)制等事項(xiàng),，不得減損公民,、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)。
部門規(guī)章應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)報(bào)國務(wù)院備案,，由司法部定期向社會(huì)公布目錄,。對(duì)違反憲法、法律,、行政法規(guī)或國務(wù)院決定,、命令或者規(guī)定不適當(dāng)?shù)牟块T規(guī)章和規(guī)范性文件，要依法責(zé)令制定部門糾正或由國務(wù)院予以改變,、撤銷,。
二十二、國務(wù)院各部門要嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,，健全規(guī)則,，規(guī)范程序，落實(shí)責(zé)任,，強(qiáng)化監(jiān)督,，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán),、違法必究,，維護(hù)公共利益、人民權(quán)益和社會(huì)秩序,。
第五章 實(shí)行科學(xué)民主決策
二十三,、國務(wù)院及各部門要完善行政決策程序規(guī)則，把公眾參與、專家論證,、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的法定程序，增強(qiáng)公共政策制定透明度和公眾參與度,。
二十四,、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及國家預(yù)算，重大規(guī)劃,，宏觀調(diào)控和改革開放的重大政策措施,，國家和社會(huì)管理重要事務(wù)、法律議案和行政法規(guī)等,，由國務(wù)院全體會(huì)議或國務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論和決定,。
二十五、國務(wù)院各部門提請(qǐng)國務(wù)院研究決定的重大事項(xiàng),，都必須經(jīng)過深入調(diào)查研究,，并進(jìn)行合法性、必要性,、科學(xué)性,、可行性和可控性評(píng)估論證；涉及相關(guān)部門的,，應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商,；涉及地方的，應(yīng)當(dāng)事先征求意見,；涉及重大公共利益和公眾權(quán)益,、容易引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定問題的，要進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,，并采取聽證會(huì)等多種形式聽取各方面意見,。
在重大決策執(zhí)行過程中，要跟蹤決策的實(shí)施情況,，了解利益相關(guān)方和社會(huì)公眾對(duì)決策實(shí)施的意見和建議,，全面評(píng)估決策執(zhí)行效果，及時(shí)調(diào)整完善,。
二十六,、國務(wù)院在作出重大決策前，根據(jù)需要通過多種方式,，直接聽取民主黨派,、社會(huì)團(tuán)體、專家學(xué)者,、社會(huì)公眾等方面的意見和建議,。
二十七,、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志要親力親為抓落實(shí)，主動(dòng)謀劃政策舉措,，解決矛盾問題,，加強(qiáng)工作推進(jìn)，確保政令暢通,。
國務(wù)院各部門必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央,、國務(wù)院的決定，部門主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人,。要細(xì)化任務(wù)措施,，層層壓實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)政策配套,，加強(qiáng)協(xié)同攻堅(jiān),，及時(shí)跟蹤和反饋執(zhí)行情況。涉及多部門參與的工作,，牽頭部門要發(fā)揮主導(dǎo)作用,，協(xié)辦部門要積極配合，形成工作合力,。
國務(wù)院辦公廳要加強(qiáng)對(duì)各地區(qū)各部門的督查，堅(jiān)持全面督查與專項(xiàng)督查相結(jié)合,，健全限期報(bào)告,、核查復(fù)核、督促整改,、情況通報(bào)及第三方評(píng)估等制度,，推動(dòng)國務(wù)院重大決策部署和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批示指示精神貫徹落實(shí)。
第六章 推進(jìn)政務(wù)公開
二十八,、國務(wù)院及各部門要把公開透明作為政府工作的基本制度,，堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外,，全面推進(jìn)決策,、執(zhí)行、管理,、服務(wù),、結(jié)果公開。
二十九,、國務(wù)院全體會(huì)議和常務(wù)會(huì)議討論決定的事項(xiàng),、國務(wù)院及各部門制定的政策，除依法需要保密的外,，應(yīng)及時(shí)公布,。
三十,、凡涉及公共利益、公眾權(quán)益,、需要廣泛知曉的事項(xiàng)和社會(huì)關(guān)切的事項(xiàng)以及法律和國務(wù)院規(guī)定需要公開的事項(xiàng),，均應(yīng)通過政府網(wǎng)站、政府公報(bào),、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊,、廣播、電視,、網(wǎng)絡(luò),、新媒體等方式，依法,、及時(shí),、全面、準(zhǔn)確,、具體地向社會(huì)公開,。
三十一、國務(wù)院及各部門要加強(qiáng)政策解讀,，準(zhǔn)確傳遞政策意圖,，重視市場(chǎng)和社會(huì)反映，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切,，解疑釋惑,，穩(wěn)定預(yù)期。
第七章 健全監(jiān)督制度
三十二,、國務(wù)院要自覺接受全國人大及其常委會(huì)的監(jiān)督,，認(rèn)真負(fù)責(zé)地報(bào)告工作，接受詢問和質(zhì)詢,，依法備案行政法規(guī),；自覺接受全國政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取意見和建議,。
國務(wù)院各部門要依法認(rèn)真辦理全國人大代表建議和全國政協(xié)委員提案,，加強(qiáng)與代表委員溝通，嚴(yán)格責(zé)任,，限時(shí)辦結(jié),，主動(dòng)公開辦理結(jié)果。
三十三,、國務(wù)院及各部門公職人員要依照有關(guān)法律的規(guī)定自覺接受國家監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督,。國務(wù)院各部門要依照有關(guān)法律的規(guī)定接受人民法院依法實(shí)施的監(jiān)督，做好行政應(yīng)訴工作,，尊重并自覺履行人民法院的生效判決,、裁定,，同時(shí)要自覺接受審計(jì)等部門的監(jiān)督。對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題,，要認(rèn)真整改并向國務(wù)院報(bào)告,。
三十四、國務(wù)院及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議法,，加強(qiáng)行政復(fù)議指導(dǎo)監(jiān)督,，糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨椋婪皶r(shí)化解行政爭(zhēng)議,。
三十五,、國務(wù)院及各部門要接受社會(huì)公眾和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況,，及時(shí)依法處理和改進(jìn)工作,。重大問題要向社會(huì)公布處理結(jié)果。
三十六,、國務(wù)院及各部門要重視信訪工作,，進(jìn)一步完善信訪制度，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá),、利益協(xié)調(diào),、權(quán)益保障渠道；國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門負(fù)責(zé)人要親自閱批重要的群眾來信,，督促解決重大信訪問題,。
三十七、國務(wù)院及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行工作責(zé)任制,，嚴(yán)格績效管理和行政問責(zé)，加強(qiáng)對(duì)重大決策部署落實(shí),、部門職責(zé)履行,、重點(diǎn)工作推進(jìn)以及自身建設(shè)等方面的考核評(píng)估，建立健全重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制,，健全激勵(lì)約束,、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任追究,，提高政府公信力和執(zhí)行力,。
第八章 會(huì)議制度
三十八、國務(wù)院實(shí)行國務(wù)院全體會(huì)議和國務(wù)院常務(wù)會(huì)議制度,。
三十九,、國務(wù)院全體會(huì)議由總理、副總理,、國務(wù)委員,、各部部長,、各委員會(huì)主任、人民銀行行長,、審計(jì)長,、秘書長組成，由總理召集和主持,。國務(wù)院全體會(huì)議的主要任務(wù)是：
?。ㄒ唬┯懻摏Q定國務(wù)院工作中的重大事項(xiàng)；
?。ǘ┎渴饑鴦?wù)院的重要工作,。
國務(wù)院全體會(huì)議根據(jù)需要可安排其他有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人列席會(huì)議,。
四十,、國務(wù)院常務(wù)會(huì)議由總理、副總理,、國務(wù)委員,、秘書長組成，由總理召集和主持,。國務(wù)院常務(wù)會(huì)議的主要任務(wù)是：
?。ㄒ唬┯懻摏Q定國務(wù)院工作中的重要事項(xiàng)；
?。ǘ┯懻摲刹莅?、審議行政法規(guī)草案；
?。ㄈ┩▓?bào)和討論其他重要事項(xiàng),。
國務(wù)院常務(wù)會(huì)議一般每周召開一次。根據(jù)需要可安排有關(guān)部門,、單位負(fù)責(zé)人列席會(huì)議,。
四十一、提請(qǐng)國務(wù)院全體會(huì)議和國務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論的議題,，由國務(wù)院分管領(lǐng)導(dǎo)同志協(xié)調(diào)或?qū)徍撕筇岢?，由國?wù)院辦公廳匯總報(bào)總理確定；會(huì)議文件由總理批印,。國務(wù)院全體會(huì)議和國務(wù)院常務(wù)會(huì)議的組織工作由國務(wù)院辦公廳負(fù)責(zé),，議題和文件于會(huì)前送達(dá)與會(huì)人員。
國務(wù)院全體會(huì)議和國務(wù)院常務(wù)會(huì)議文件由議題匯報(bào)部門牽頭會(huì)同有關(guān)部門起草,。會(huì)議文件應(yīng)全面準(zhǔn)確客觀反映議題情況和各方面意見,，注重解決實(shí)際問題，突出針對(duì)性,、指導(dǎo)性,、前瞻性和可操作性,。涉及法律法規(guī)和規(guī)范性文件的，應(yīng)備而不繁,，邏輯嚴(yán)密,，條文明確具體，用語準(zhǔn)確簡(jiǎn)潔,。國務(wù)院辦公廳要加強(qiáng)審核把關(guān),。
四十二、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志應(yīng)提前做好工作安排,，確保按時(shí)參加國務(wù)院全體會(huì)議和國務(wù)院常務(wù)會(huì)議,。除特殊原因外，原則上不應(yīng)請(qǐng)假,。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志不能出席的,，向總理請(qǐng)假；其他參會(huì)人員請(qǐng)假,，由國務(wù)院辦公廳向總理報(bào)告,。
四十三、國務(wù)院全體會(huì)議和國務(wù)院常務(wù)會(huì)議的紀(jì)要,，由國務(wù)院辦公廳起草,，按程序報(bào)總理簽發(fā)。
國務(wù)院全體會(huì)議和國務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過決定印發(fā)的文件,，原則上須在會(huì)議結(jié)束后7個(gè)工作日內(nèi)印發(fā),。
四十四、國務(wù)院及各部門召開的工作會(huì)議,，要減少數(shù)量,，控制規(guī)模和時(shí)間，嚴(yán)格審批,。以部門名義召開全國性會(huì)議,，主辦部門應(yīng)事先征得國務(wù)院分管領(lǐng)導(dǎo)同志同意，再正式向國務(wù)院報(bào)送請(qǐng)示,。
應(yīng)由各部門召開的全國性會(huì)議，不以國務(wù)院或國務(wù)院辦公廳名義召開,，不邀請(qǐng)省,、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)人出席,。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志一般不出席部門的工作會(huì)議,。全國性會(huì)議應(yīng)盡可能采用視頻會(huì)議形式召開。各類會(huì)議都要充分準(zhǔn)備,，嚴(yán)肅會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì),，提高效率和質(zhì)量,，重在解決問題。
第九章 公文審批
四十五,、各地區(qū),、各部門向國務(wù)院報(bào)送公文，應(yīng)當(dāng)符合《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》的規(guī)定,，嚴(yán)格遵循行文規(guī)則和程序,。行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實(shí)效,；未經(jīng)批準(zhǔn)不得越級(jí)行文,，不得多頭報(bào)文；請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)一文一事,，報(bào)告不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng),。除國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志交辦事項(xiàng)和必須直接報(bào)送的絕密級(jí)事項(xiàng)外，一般不得直接向國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人報(bào)送公文,。
擬提請(qǐng)中央有關(guān)會(huì)議審議或提請(qǐng)以黨中央,、國務(wù)院名義聯(lián)合發(fā)文的文件稿，內(nèi)容主要涉及政府職責(zé)且牽頭起草部門為國務(wù)院部門的,，應(yīng)依照中央有關(guān)規(guī)定,，先按程序報(bào)國務(wù)院履行相關(guān)審議或?qū)徟绦颉?/p>
四十六、各部門報(bào)送國務(wù)院的請(qǐng)示性公文,，凡涉及其他部門職權(quán)的,，必須主動(dòng)與相關(guān)部門充分協(xié)商，由主辦部門主要負(fù)責(zé)人與相關(guān)部門負(fù)責(zé)人會(huì)簽或聯(lián)合報(bào)國務(wù)院審批,。部門之間有分歧的,，主辦部門主要負(fù)責(zé)人要主動(dòng)協(xié)商；協(xié)商后仍不能取得一致意見的,，主辦部門應(yīng)列明各方理據(jù),，提出辦理建議，與相關(guān)部門負(fù)責(zé)人會(huì)簽后報(bào)國務(wù)院決定,。
部門之間征求意見或會(huì)簽文件時(shí),，除主辦部門另有時(shí)限要求外，一般應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)回復(fù),；特殊情況不能按期回復(fù)的,，應(yīng)主動(dòng)與主辦部門溝通并商定回復(fù)時(shí)限及方式，逾期不回復(fù)視為無不同意見,。
四十七,、對(duì)各地區(qū)、各部門報(bào)送國務(wù)院審批的公文，國務(wù)院辦公廳要切實(shí)履行審核把關(guān)責(zé)任,，提出明確辦理意見,。對(duì)部門之間有分歧的事項(xiàng)，國務(wù)院分管領(lǐng)導(dǎo)同志應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)協(xié)調(diào),，取得一致意見或提出傾向性建議,。國務(wù)院副秘書長要協(xié)助國務(wù)院分管領(lǐng)導(dǎo)同志做好協(xié)調(diào)工作。
公文及辦理意見由國務(wù)院辦公廳按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志分工呈批,，并根據(jù)需要由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志轉(zhuǎn)請(qǐng)國務(wù)院其他領(lǐng)導(dǎo)同志核批,，重大事項(xiàng)報(bào)總理審批。
四十八,、國務(wù)院制定的行政法規(guī),、發(fā)布的命令、向全國人大或全國人大常委會(huì)提出的議案,，由總理簽署,。
以國務(wù)院名義發(fā)文，經(jīng)國務(wù)院分管領(lǐng)導(dǎo)同志審核后,，由總理簽發(fā),。
以國務(wù)院辦公廳名義發(fā)文，由國務(wù)院秘書長簽發(fā),；如有必要,，報(bào)國務(wù)院分管領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)或報(bào)總理簽發(fā)。
四十九,、國務(wù)院及各部門要精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào),。加強(qiáng)發(fā)文統(tǒng)籌，從嚴(yán)控制發(fā)文數(shù)量,、發(fā)文規(guī)格和文件篇幅,。屬部門職權(quán)范圍內(nèi)事務(wù)、應(yīng)由部門自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文的,，不以國務(wù)院或國務(wù)院辦公廳名義發(fā)文,。凡法律、行政法規(guī)已作出明確規(guī)定,、現(xiàn)行文件已有部署且仍然適用的,，一律不再制發(fā)文件。分工方案原則上應(yīng)與文件合并印發(fā),，不單獨(dú)發(fā)文,。每個(gè)部門原則上只向國務(wù)院報(bào)送1種簡(jiǎn)報(bào)。沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容,、可發(fā)可不發(fā)的文件簡(jiǎn)報(bào)，一律不發(fā),。
第十章 工作紀(jì)律
五十,、國務(wù)院組成人員要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針政策和黨中央,、國務(wù)院工作部署，嚴(yán)格遵守紀(jì)律,，嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度,，有令必行，有禁必止,。
五十一,、國務(wù)院組成人員必須堅(jiān)決執(zhí)行國務(wù)院的決定，如有不同意見可在內(nèi)部提出,，在沒有重新作出決定前,，不得有任何與國務(wù)院決定相違背的言論和行為。
五十二,、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志代表國務(wù)院發(fā)表講話或文章,，個(gè)人發(fā)表講話或文章，事先須按程序報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn),；國務(wù)院其他組成人員代表國務(wù)院發(fā)表講話或文章,，個(gè)人發(fā)表涉及未經(jīng)國務(wù)院研究決定的重大問題及事項(xiàng)的講話或文章，事先須按程序報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn),。
五十三,、國務(wù)院組成人員要嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)銷假制度。副總理,、國務(wù)委員,、秘書長離京出訪、出差和休養(yǎng),，應(yīng)事先報(bào)告總理,，由國務(wù)院辦公廳通報(bào)國務(wù)院其他領(lǐng)導(dǎo)同志。
各部門主要負(fù)責(zé)人離京外出,，應(yīng)事先向國務(wù)院辦公廳報(bào)告,，由國務(wù)院辦公廳向國務(wù)院總理和分管領(lǐng)導(dǎo)同志報(bào)告。
五十四,、國務(wù)院各部門發(fā)布涉及政府重要工作部署,、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要問題的信息，要經(jīng)過嚴(yán)格審定,，重大情況要及時(shí)向國務(wù)院報(bào)告,。
五十五、國務(wù)院組成人員要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和外事紀(jì)律,，嚴(yán)禁泄露國家秘密,、工作秘密或因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密等，堅(jiān)決維護(hù)國家的安全、榮譽(yù)和利益,。
第十一章 廉政和作風(fēng)建設(shè)
五十六,、國務(wù)院及各部門要認(rèn)真貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定,，切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。
五十七,、國務(wù)院及各部門要從嚴(yán)治政,。對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)要按程序和時(shí)限積極負(fù)責(zé)地辦理，對(duì)不符合規(guī)定的事項(xiàng)要堅(jiān)持原則不得辦理,；對(duì)因推諉,、拖延等官僚作風(fēng)及失職、瀆職造成影響和損失的,，要追究責(zé)任,；對(duì)越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī),、違紀(jì),、違法行為，要嚴(yán)肅查處,。
五十八,、國務(wù)院及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，艱苦奮斗,、勤儉節(jié)約,，堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行住房,、辦公用房,、車輛配備等方面的規(guī)定，嚴(yán)格控制差旅,、會(huì)議經(jīng)費(fèi)等一般性支出,，切實(shí)降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān),。
嚴(yán)格控制因公出國（境）團(tuán)組數(shù)量和規(guī)模,。改革和規(guī)范公務(wù)接待工作，不得違反規(guī)定用公款送禮和宴請(qǐng),，不得接受地方的送禮和宴請(qǐng),。嚴(yán)格控制和規(guī)范國際會(huì)議、論壇,、慶典,、節(jié)會(huì)等活動(dòng),。各類會(huì)議活動(dòng)經(jīng)費(fèi)要全部納入預(yù)算管理。
五十九,、國務(wù)院組成人員要廉潔從政,，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，不得利用職權(quán)和職務(wù)影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益,；不得違反規(guī)定干預(yù)或插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；加強(qiáng)對(duì)親屬和身邊工作人員的教育和約束,，決不允許搞特權(quán),。
六十、國務(wù)院組成人員要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),，勤勉干事創(chuàng)業(yè),，真抓實(shí)干、埋頭苦干,，不能簡(jiǎn)單以會(huì)議貫徹會(huì)議,、以文件落實(shí)文件，力戒形式主義,、官僚主義,、享樂主義和奢靡之風(fēng)。
六十一,、國務(wù)院組成人員要做學(xué)習(xí)的表率,，國務(wù)院及各部門要建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。
六十二,、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志要深入基層,，調(diào)查研究，指導(dǎo)工作,，研究解決問題,。要改進(jìn)調(diào)查研究，注重實(shí)際效果,，減少陪同人員,，簡(jiǎn)化接待工作。
六十三,、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志不為部門和地方的會(huì)議活動(dòng)等發(fā)賀信,、賀電，不題詞,、題字,、作序，因特殊需要發(fā)賀信,、賀電和題詞等,，一般不公開發(fā)表,。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志出席會(huì)議活動(dòng)、考察調(diào)研等的新聞報(bào)道和外事活動(dòng)安排,，按有關(guān)規(guī)定辦理,。
六十四、國務(wù)院直屬特設(shè)機(jī)構(gòu),、直屬機(jī)構(gòu),、辦事機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位適用本規(guī)則,。
