黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，并將其寫入黨章,，這是新時代開啟農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新征程的重大戰(zhàn)略安排。近日,，習近平總書記對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出重要指示,，要求各地區(qū)各部門把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置，并強調要尊重廣大農(nóng)民意愿,，激發(fā)廣大農(nóng)民積極性,、主動性、創(chuàng)造性,，激活鄉(xiāng)村振興內生動力,，讓廣大農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中有更多獲得感、幸福感、安全感,。習總書記的指示充分表明,，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要以農(nóng)民為主體，要讓農(nóng)民成為鄉(xiāng)村振興的主人,。

　　不容置疑,，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略將為農(nóng)村帶來資本、技術,、智力等各類要素和資源,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化將加快推進，但“資本下鄉(xiāng),，排擠老鄉(xiāng)”的事情在現(xiàn)實中卻時有發(fā)生,。我們經(jīng)常看到的是,，在同一個鄉(xiāng)村,，一邊是企業(yè)下鄉(xiāng)大規(guī)模流轉土地從事現(xiàn)代化生產(chǎn)經(jīng)營，如火如荼,；一邊是農(nóng)村人口大量外流,，“空心化”“老齡化”依舊，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與當?shù)剞r(nóng)戶脫離脫節(jié)的情況較為嚴峻,。

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與小農(nóng)經(jīng)濟有機銜接的問題不容忽視,。從我國的基本國情看，農(nóng)戶經(jīng)濟在未來很長一段時間將歷史性存在,。2017年底我國的城鎮(zhèn)化率為58.52%,，農(nóng)村常住人口約5.8億，這是一個很龐大的數(shù)字,，比美國和日本人口的總和還要多,。據(jù)測算，未來即使我國的城鎮(zhèn)化率達到80%的發(fā)達國家水平,，還有近2.25億農(nóng)民留在農(nóng)村,。同時，我國人多地少的基本農(nóng)情,，決定了戶均不足半公頃的土地還將成為這部分農(nóng)民的生產(chǎn)生計來源,。所以，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的同時,，要通過提升能力,、組織聯(lián)合、拓展服務,、開拓功能,、抵御風險等途徑,，千方百計讓廣大農(nóng)民共享農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化成果，讓農(nóng)民的積極性,、主動性,、創(chuàng)造性成為鄉(xiāng)村振興的內在動力。

　　加強技能培訓,，提升農(nóng)民能力素質,。要統(tǒng)籌兼顧培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和扶持農(nóng)民，通過開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培訓,、新型職業(yè)農(nóng)民培訓,、職業(yè)教育、成人教育,、農(nóng)民夜校等方式,，對農(nóng)民進行科技知識、技能培養(yǎng),、法律咨詢,、市場營銷等各類培訓，提升農(nóng)民素質,，把農(nóng)戶生產(chǎn)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道,。

　　發(fā)展聯(lián)合合作，提高農(nóng)民組織程度,。引導農(nóng)民成立或加入農(nóng)民專業(yè)合作社，完善合作機制,，提升農(nóng)民組織化程度,，使之通過合作與聯(lián)合獲得更強的競爭力和更高的收益。鼓勵各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與農(nóng)民建立利益連接機制,，通過保底分紅,、股份合作、利潤返還等多種形式,，讓農(nóng)民合理分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益,。

　　開展多樣服務，促進市場有效對接,。要培育各類專業(yè)化市場化服務組織,，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務，幫助農(nóng)民節(jié)本增效,，解決好農(nóng)民依靠自身力量辦不到,、辦不了的問題。支持各類服務組織開展協(xié)同合作,，搭建合作服務,、利益共贏的服務共同體,。注重發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動作用，有效引導消費與需求,，幫助農(nóng)民對接市場,。

　　開拓農(nóng)業(yè)功能，拓寬農(nóng)民增收渠道,。鼓勵農(nóng)業(yè)農(nóng)村新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài)發(fā)展，搭建平臺,，引導農(nóng)民利用“互聯(lián)網(wǎng)+”“物聯(lián)網(wǎng)+”等模式,，參與一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鼓勵和扶持農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),、設施農(nóng)業(yè),、體驗農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè),，提高產(chǎn)品檔次和附加值,，拓展增收空間。

　　完善支持政策,，提升農(nóng)民風險抗性,。通過完善農(nóng)業(yè)支持保護政策，推動更多的支農(nóng)惠農(nóng)政策向農(nóng)民傾斜,。創(chuàng)新服務于農(nóng)民的金融產(chǎn)品,、信貸工具、保險服務,。加大改革力度,，盤活農(nóng)民的土地、房屋,、生產(chǎn)資料等財產(chǎn)權利,，有效提升農(nóng)民的抗風險能力。

　　習總書記曾指出,，政策好不好,，要看鄉(xiāng)親們是哭還是笑。鄉(xiāng)村振興的號角已經(jīng)吹響,，全國人民都對農(nóng)業(yè)農(nóng)村有了新的期盼,。但在鄉(xiāng)村振興的道路上，不論農(nóng)業(yè)多么現(xiàn)代化,，不管農(nóng)村多具吸引力,，只有億萬農(nóng)民的笑臉才是鄉(xiāng)村振興的初心與歸宿。(作者譚智心系農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心副研究員,、博士)

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責任編輯： 李志強