新華社北京7月20日電　題：從百余家中央單位曬“賬單”透視預(yù)算改革三大信號

　　郁瓊源,、胡璐,、張弛

　　隨著中國作家協(xié)會、財政部等部門陸續(xù)公布2017年度部門決算,，一年一度的中央部門決算公開20日如約而至,。

　　今年是中央部門連續(xù)第8年向社會公開部門決算。決算公開有何新亮點，黨和國家機(jī)構(gòu)改革涉及的部門如何公開,，透過公開如何更好監(jiān)督政府花錢,？記者第一時間采訪了財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人和業(yè)內(nèi)專家進(jìn)行深入解讀。

　　公開力度越來越大 范圍更大更細(xì)化

　　“三公”經(jīng)費支出始終是社會關(guān)注的熱點,。翻閱各中央部門“三公”經(jīng)費支出賬目可以發(fā)現(xiàn),，賬目曬得越來越細(xì)致，事項的情況說明越來越詳細(xì),。

　　以審計署2017年度部門決算為例,，關(guān)于“三公”經(jīng)費支出情況的說明占用了近5頁的篇幅，在公務(wù)接待費用欄目下列出了接待明細(xì)表,，每一筆費用支出都一目了然,。同時，“三公”經(jīng)費支出決算數(shù)都與年初預(yù)算數(shù),，有的還與上年決算數(shù)進(jìn)行了對比,，給出了小幅變動的原因。

　　從公開情況看,，今年決算公開范圍進(jìn)一步擴(kuò)大,，有105個中央部門公開2017年度決算，比上一年增加2個,。同時公開內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)化,，部門預(yù)算績效管理公開范圍從一般公共預(yù)算項目擴(kuò)大到政府性基金預(yù)算項目,，項目績效自評結(jié)果,、重點項目績效評價報告公開范圍都進(jìn)一步擴(kuò)大。

　　從2011年90個中央部門在不同時間段公開決算,，到今年105個中央部門集中在一天時間內(nèi)公開決算,，從首次公開2張表，到后來的8張表,，再到進(jìn)一步的細(xì)化賬目,，從單純的數(shù)據(jù)、文字說明再到視頻,、圖片等多種公開形式并舉,。“決算公開范圍越來越廣,，形式越來越多樣化,，不僅是如實全面交賬本，其背后更反映了國家治理能力,、預(yù)算管理水平的提升,。”中國財政科學(xué)研究院副院長白景明說。

　　公開不留死角：機(jī)構(gòu)改革前的原部門同樣公開

　　黨的十九大作出了深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的決策部署,。涉及機(jī)構(gòu)改革的部門如何進(jìn)行決算公開呢,？對此，作為公開工作的組織管理者,，財政部作出了統(tǒng)一要求,，2018年黨和國家機(jī)構(gòu)改革涉及部門，原則上由新組建部門負(fù)責(zé)公開改革前原部門的決算信息,。例如,，新組建的文化和旅游部此次按照原文化部、原國家旅游局的職責(zé)分別公開了它們2017年的部門決算,。

　　白景明說,，決算信息反映的是預(yù)算的執(zhí)行情況，重要性不言而喻,。要求機(jī)構(gòu)改革之前原部門的決算也公開,，體現(xiàn)了對國家和人民的高度負(fù)責(zé)。

　　首曬政府性基金預(yù)算項目績效讓百姓更好監(jiān)督政府花錢

　　績效就是花錢的效果,，更大范圍透明細(xì)致公開到每一個細(xì)項有助于老百姓了解政府花錢的效果,，從而對政府進(jìn)行有效監(jiān)督。上海財經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授鄧淑蓮等業(yè)內(nèi)專家一致認(rèn)為,，近年來我國預(yù)算管理水平有了明顯提升,，這與財政信息的公開緊密相連。公開決算,，推進(jìn)預(yù)算支出績效管理,，對于推動政府規(guī)范行政、優(yōu)化財政資金配置起到了非常重要的作用,。

　　財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說,，2016年以來我國逐步健全重點民生政策和重大專項支出績效評價常態(tài)化機(jī)制，不斷擴(kuò)大績效評價范圍,，提高績效評價質(zhì)量,，加強(qiáng)績效評價結(jié)果應(yīng)用。當(dāng)前越來越多的中央部門采用第三方機(jī)構(gòu)開展績效評價,，有效提高了績效評價質(zhì)量,，保證了績效評價結(jié)果更加客觀公正。

　　記者在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部2017年度部門決算中看到,，住建部委托第三方機(jī)構(gòu)對“執(zhí)業(yè)資格和人才管理”等1個一級項目和5個二級項目開展了重點項目績效評價,。從評價結(jié)果看，有關(guān)項目大部分工作任務(wù)能夠順利完成,，基本實現(xiàn)了年度績效指標(biāo),，實施成效較明顯,，但同時也提出項目在投入、過程以及績效方面尚有提升的空間,。

　　“績效管理是國家財政治理能力提升的重要基礎(chǔ),。下一步應(yīng)該考慮全面推進(jìn)建立科學(xué)合理的財政績效評估體系，使政府花錢績效化,、精細(xì)化,，讓人民滿意?！眹倚姓W(xué)院公共管理教研部教授竹立家說,。

【糾錯】

責(zé)任編輯： 郝多