退役軍人事務(wù)部掛牌成立107天,，開展密集調(diào)研、起草法律,、接待來訪等,，一日接訪上千名退役軍人

　　“退役軍人事務(wù)部”首次出現(xiàn)在公眾視野，是今年3月13日,，十三屆全國人大一次會議第四次全體會議聽取國務(wù)院機構(gòu)改革方案說明,。甫一“露面”，便掀起輿論熱議,。

　　4月16日,，退役軍人事務(wù)部正式掛牌成立。其后,，該部并未主動公開太多工作狀態(tài),，略顯神秘。但從領(lǐng)導(dǎo)班子任命到調(diào)研座談,、法規(guī)制定等,，零星公開的信息，均引發(fā)社會關(guān)注,。

　　昨天,，該部主要負(fù)責(zé)人參加國新辦舉辦的新聞發(fā)布會，并向最關(guān)心新部門的退役軍人群體發(fā)出政策“禮包”,。

　　退役軍人事務(wù)部成立107天,，節(jié)奏可謂“馬不停蹄”。這107天里,，這個退役軍人的“娘家”做了哪些事,？

　　密集調(diào)研，河北成退役軍人工作標(biāo)桿

　　7月13日，一位退伍士兵走進北京市北苑路36號——退役軍人事務(wù)部辦公地,。走進辦公樓,，他“感覺到整個辦公場地就像一個未完工的工地一樣”。

　　“樓上還在裝修施工,，屋子里還有裝修的味道,。他們說自己剛搬過來的前一個月，大家都是戴著口罩在上班,?！边@名退伍士兵告訴記者，辦公樓里,，工作人員則步伐急促,，幾乎都是小跑。

　　當(dāng)天,，退役軍人事務(wù)部召開了一場小型座談會,，這名退伍士兵參加了座談會，他說“座談會在一個非常小的會議室舉行,，連部隊團級單位的會議室都比不上,。”

　　從那次座談會開始,，退役軍人事務(wù)部的相關(guān)信息逐漸加快釋放,。

　　“邊組建機構(gòu)、邊推進業(yè)務(wù),，邊落實當(dāng)前任務(wù),、邊謀劃長遠(yuǎn)發(fā)展”，該部部長孫紹騁如此介紹該部的工作狀態(tài),。該部副部長錢鋒此前在一次會上稱之為“白手起家,、平地起樓”，同時又“任重如山,，時不我待”,。

　　退役軍人事務(wù)部首項公開的活動，就是調(diào)研,。4月底以來,，該部領(lǐng)導(dǎo)班子分別赴天津、河北,、北京,、江蘇等地調(diào)研。

　　其中,，調(diào)研河北頻率最高。5月，退役軍人事務(wù)部部長孫紹騁前往河北調(diào)研,，提出要認(rèn)真總結(jié)河北經(jīng)驗,，提升退役軍人管理服務(wù)工作水平。

　　河北的退役軍人管理機構(gòu)建設(shè)走在全國前列,。今年1月28日,，河北省退役軍人管理服務(wù)中心正式揭牌，是首個省級退役軍人管理服務(wù)中心,。

　　中心成立時,，河北省委書記王東峰將其定位為真正的“退役軍人之家”，并要求各地迅速建立健全退役軍人管理服務(wù)機構(gòu),，構(gòu)建“兩站三中心”管理服務(wù)體系,。所謂“兩站三中心”，即在河北省內(nèi),，省,、市、縣（市,、區(qū)）成立退役軍人管理服務(wù)中心,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）,、村（社區(qū)）成立退役軍人管理服務(wù)站,，基本形成省、市,、縣,、鄉(xiāng)、村5級退役軍人管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。

　　6月30日至7月1日,，一場高規(guī)格的退役軍人工作經(jīng)驗交流會也將舉辦地選在河北。中央政治局委員,、國務(wù)院副總理孫春蘭,，中央政治局委員、中央政法委書記郭聲琨,，國務(wù)委員,、公安部部長趙克志出席會議。會上,，北京,、天津、山東,、湖南,、貴州等省市相繼作了經(jīng)驗介紹,，10個地方和部門作了書面經(jīng)驗交流。

　　7月19日至20日,，中央軍委政治工作部主任助理,、退役軍人事務(wù)部副部長方永祥又前往河北張家口調(diào)研。公開報道顯示,，方永祥先后與市,、縣負(fù)責(zé)同志和工作人員、退役軍人代表座談,，并看望了該市退役軍人管理服務(wù)中心一線工作人員,，勉勵他們真正把管理服務(wù)中心（站）建成退役軍人之家。

　　中國政法大學(xué)軍事法研究所所長李衛(wèi)海教授表示,，作為退役軍人工作主管部門,，首先要搞清楚退役軍人工作普遍存在的問題是什么——是政策問題還是政策執(zhí)行問題，或是某些地方政府不重視的問題,？因此廣泛調(diào)研是一項基礎(chǔ)性工作,。

　　一日接訪千人 來訪問題匯成“專題庫”

　　要問退役軍人事務(wù)部的社會期許有多高，從該部接訪大廳就能得出答案,。

　　據(jù)《解放軍報》報道,，作為退役軍人的“娘家”，退役軍人事務(wù)部開放了來信來訪接待大廳,，設(shè)8個接訪窗口,，接待不同省份來訪人員。清晨6點,，就有老兵等候在門前,。

　　孫紹騁透露，為了盡快傾聽民聲,，接訪工作從掛牌第二天就開始了,，當(dāng)時設(shè)施、條件,、人手,、經(jīng)驗還并不充足。

　　百天時間,，大廳日均接訪量數(shù)百人次,，共計接訪近2萬人。其中,，最多的一天接待了1600余人,。來信來訪接待組還受理了上千封信件。

　　我國退役軍人終于可以“找對門”了,。此前,，在政府層面,，我國沒有一個專為退役軍人解決各類事項的部門。國務(wù)院設(shè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作小組,，辦公室設(shè)在人社部軍官轉(zhuǎn)業(yè)安置司,，負(fù)責(zé)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置,、培訓(xùn)等任務(wù),；民政部設(shè)有優(yōu)撫安置局，主管退役士兵安置,、優(yōu)待撫恤等,；中央軍委原總參謀部、總政治部,、總后勤部也承擔(dān)退役軍人相關(guān)職責(zé),。

　　在社會層面，以“退役軍人”為關(guān)鍵詞,，目前在中國社會組織網(wǎng)上僅能查詢到12個社會組織,；以“老兵”為關(guān)鍵詞，能搜索到35個,。這47個組織均在地方注冊,，尚未有一個全國性的以“退役軍人”或“老兵”命名的合法社會組織。

　　擺在退役軍人事務(wù)部面前的,，將是他們拋來的無數(shù)問題,。作為第一批來訪的退役軍人，他們反映了什么意見,？據(jù)悉,，信訪反映問題主要集中在五個方面：安置政策的落實問題、身份認(rèn)定問題,、優(yōu)撫標(biāo)準(zhǔn)問題,、生活特殊困難問題、涉法涉訴問題,。還有些來訪人為新部門提出意見建議,，對他們的工作表示支持和關(guān)心。

　　退役軍人事務(wù)部曾分兩批次,，通過發(fā)函,、當(dāng)面交辦等形式，與來訪人數(shù)較多的省份政府對接,，督促當(dāng)?shù)乇M快辦理符合政策的訴求,。而來訪老兵的訴求，也被細(xì)心地梳理分析,，根據(jù)接訪情況提出的建議,，被納入該部的專題研究范圍,。

　　中央軍委政治工作部主任助理兼退役軍人事務(wù)部副部長方永祥表示，該部將綜合梳理這些意見,、建議,，好的、有建設(shè)性的意見會被納入到政策和立法當(dāng)中去,。

　　起草《退役軍人保障法》 專章強調(diào)教育培訓(xùn)

　　組建伊始,，起草《退役軍人保障法》就是擺在退役軍人事務(wù)部面前的一項基礎(chǔ)性工作。主管此項工作的,，是有著豐富法律經(jīng)驗的錢鋒副部長,，他曾在最高人民法院和國務(wù)院法制辦公室任職。

　　制定法律的同時,，該部又啟動了全面清理退役軍人工作法律政策工作,，對1949年以來所有涉及退役軍人工作的法律、法規(guī),、規(guī)章和規(guī)范性文件進行大盤點,，按程序和權(quán)限進行修改等后續(xù)工作。

　　“目前退役軍人事務(wù)管理主要有憲法,、國防法,、兵役法、軍人保險法等相關(guān)法律涉及,，以及中央軍委和國務(wù)院各部門聯(lián)合下發(fā)的一些法規(guī)和規(guī)章制度,，但部分法律存在立法時間較早、與現(xiàn)在的現(xiàn)實需求脫節(jié)比較大的問題,，對退役軍人事務(wù)管理針對性也有所欠缺,。”李衛(wèi)海表示,，退役軍人工作涉及的環(huán)節(jié)多,、需要協(xié)調(diào)的部門多，非常有必要制定一部保障法,，作為退役軍人事務(wù)管理的基本法,。

　　7月19日，錢鋒主持召開座談會,，就《退役軍人保障法（初稿）》向各界征集意見,。

　　據(jù)該部發(fā)布的信息，經(jīng)過短短三個多月的工作,，這部法律已經(jīng)具備雛形,。《退役軍人保障法（初稿）》分11章83條,，主要內(nèi)容包括退役軍人工作基本制度和方針原則,，退役軍人工作主管部門的職責(zé),，以及移交接收、教育培訓(xùn),、退役軍人安置,、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、服務(wù)保障,、撫恤優(yōu)待,、褒揚、管理和監(jiān)督等方面的制度,。

　　初稿還專章強調(diào)退役軍人教育培訓(xùn)問題,，著重能力素養(yǎng)提升。

　　李衛(wèi)海對此深表贊同,，他認(rèn)為，解決退役軍人的歷史遺留問題固然重要,，但新成立的這個部門更應(yīng)該眼光向前,，服務(wù)好退役軍人的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)?！鞍ǔ雠_退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的鼓勵政策,，引進優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)基金。幫助他們在一些細(xì)分行業(yè)中進行創(chuàng)業(yè),。同時可以引進創(chuàng)業(yè)保險,，一旦退役軍人創(chuàng)業(yè)失敗還可以有保險兜底?！崩钚l(wèi)海表示,。

　　參加7月13日座談會的退役軍人代表、天津市安達(dá)集團董事長崔洪金創(chuàng)業(yè)30年來,，累計安排了500余名退役軍人進入自己的集團,。從自身經(jīng)歷出發(fā)，他認(rèn)為,，“退役軍人是社會的寶貴資源,，不應(yīng)該成為被動保障的對象”。政府要為自主創(chuàng)業(yè)的退役軍人適當(dāng)降低門檻,，爭取政策優(yōu)惠,，拓寬就業(yè)渠道，鼓勵更多退役軍人走進市場,，成為社會經(jīng)濟發(fā)展的旗手和領(lǐng)頭羊,。

　　新京報記者 倪偉