來自東部發(fā)達(dá)地區(qū)的幫扶力量是可以利用的“正能量”,，是未來可以倚重的長(zhǎng)期發(fā)展力量，決不能因噎廢食,、因小失大,，影響整體脫貧進(jìn)程。但問題的存在不能忽視,，必須在多個(gè)層面進(jìn)行調(diào)試,，加快完善東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口幫扶機(jī)制，進(jìn)一步提升幫扶精準(zhǔn)度和有效性,。

　　最近媒體報(bào)道,，在一些地區(qū),，東西部扶貧協(xié)作、對(duì)口幫扶遭到冷遇,，一些貧困地區(qū)不愿意接納東部的部分幫扶項(xiàng)目,，有的地方認(rèn)為實(shí)施這些項(xiàng)目會(huì)給當(dāng)?shù)卦黾印肮ぷ髁俊保绻荒馨磿r(shí)完成,，將影響后期的考核驗(yàn)收和審計(jì),。“送錢送人送資源”的幫扶項(xiàng)目,，卻不受歡迎,，值得深思。

　　東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口幫扶是一項(xiàng)需要從中央到地方,、從東部到西部共同努力的大文章,。缺少任何一方，都不可能把這項(xiàng)工作做好,。對(duì)扶貧協(xié)作過程中出現(xiàn)的問題,、遭遇的阻力，要全面理性看待,。

　　從時(shí)序上看,，這些問題是在脫貧攻堅(jiān)幫扶力度不斷加大、工作要求不斷提高的背景下出現(xiàn)的短期不適應(yīng)現(xiàn)象,。2016年?yáng)|西部扶貧協(xié)作座談會(huì)后,，調(diào)整加強(qiáng)了對(duì)西部貧困地區(qū)的對(duì)口幫扶力量。2017年,，國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《東西部扶貧協(xié)作考核辦法（試行）》，對(duì)東西部地區(qū)從人才支援,、資金支持,、產(chǎn)業(yè)合作等方面進(jìn)行考核。之后,，東西部雙方不斷加大扶貧協(xié)作力度,，在雙方互訪、資金支持,、人才支援,、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、項(xiàng)目支持等各個(gè)方面都出現(xiàn)了明顯的質(zhì)的變化,。隨著扶貧協(xié)作調(diào)整到位和機(jī)制的完善,，這種短期不適應(yīng)現(xiàn)象會(huì)逐步減少。

　　從地理分布上看,，不愿意,、不歡迎幫扶資源和項(xiàng)目的只是少數(shù),。事實(shí)上，還有更多的西部貧困地區(qū)對(duì)來自東部發(fā)達(dá)地區(qū)的各項(xiàng)支撐保障表示歡迎,。問題的本質(zhì)不是幫扶資源的多少,，而是幫扶資源的優(yōu)質(zhì)性以及扶貧協(xié)作對(duì)接的精準(zhǔn)度。當(dāng)前,，脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入攻城拔寨,、啃硬骨頭的沖刺階段，對(duì)地方基層干部是極大的考驗(yàn),，扶貧協(xié)作資源也許在一定程度上會(huì)演變成“甜蜜的負(fù)擔(dān)”,，但精準(zhǔn)脫貧本就是一場(chǎng)兵來將擋水來土掩、不斷發(fā)現(xiàn)問題解決問題的攻堅(jiān)戰(zhàn),，如若因此消極應(yīng)對(duì),，顯然得不償失。

　　總體上看,，來自東部發(fā)達(dá)地區(qū)的幫扶力量是可以利用的“正能量”,，是未來可以倚重的長(zhǎng)期發(fā)展力量，決不能因噎廢食,、因小失大,，影響整體脫貧進(jìn)程。但問題的存在不能忽視,，必須在多個(gè)層面進(jìn)行調(diào)試,，加快完善東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口幫扶機(jī)制，進(jìn)一步提升幫扶精準(zhǔn)度和有效性,。

　　一是要組織好精準(zhǔn)對(duì)接,。理想的扶貧協(xié)作應(yīng)該是優(yōu)勢(shì)資源互補(bǔ)，所供即所需,。但這種理想狀況不會(huì)自然而然發(fā)生,，需要扶貧協(xié)作雙方充分溝通，把東部發(fā)達(dá)地區(qū)的優(yōu)勢(shì)資源利用好,，把西部貧困地區(qū)的優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)好,。廣東較開放、福建多民企,、浙江電商旺,、澳門博彩強(qiáng)……應(yīng)該說每個(gè)幫扶的東部地區(qū)都有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。像前段時(shí)間澳門到貴州開展產(chǎn)業(yè)幫扶,，由于時(shí)間較短還未見效,。但如若利用澳門豐富的博彩市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)對(duì)口幫扶海南開展博彩扶貧，前景也許更加可期。事實(shí)上,，每個(gè)東部發(fā)達(dá)地區(qū)都有很多綜合經(jīng)驗(yàn)可以借鑒,，關(guān)鍵需要雙方深入、細(xì)致地把前期工作做好,。

　　二是要“用好”考核指揮棒,。“用好”不是要多用,，而是要“慎用”,。要進(jìn)一步改善考核評(píng)估方式，讓考核成為有效的動(dòng)力而不是過高的壓力,。在考核內(nèi)容上,，要減少“痕跡”管理的考核，更加注重幫扶結(jié)果和幫扶質(zhì)量,，給扶貧協(xié)作雙方干事創(chuàng)業(yè)更大的彈性空間,。在考核周期上，考慮到扶貧協(xié)作項(xiàng)目實(shí)施見效需要一定時(shí)間,，或可考慮改年度考核為到2020年最終大考或“中期+終期”考核的形式,，減少對(duì)地方的干擾。

　　三是要幫忙而不添亂,。東部負(fù)責(zé)幫扶的地區(qū)尤其要注意擺正在扶貧協(xié)作中的位置,。東西部扶貧協(xié)作是體現(xiàn)我們政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)的大戰(zhàn)略、大布局,、大舉措,，不是簡(jiǎn)單的“好心搞慈善”。要避免幫扶過程中高人一等的優(yōu)越感,，多調(diào)查研究,、多出主意想辦法、多提供貧困地區(qū)急需的資源,，少一些不自覺的指手劃腳和越俎代庖,，充分調(diào)動(dòng)起貧困地區(qū)和貧困群眾的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，為貧困地區(qū)脫貧和雙方長(zhǎng)期協(xié)作營(yíng)造良好環(huán)境,。

　　四是要提高協(xié)作幫扶效率,。貧困地區(qū)作為被幫扶對(duì)象,，要加強(qiáng)全方位主動(dòng)對(duì)接,，把幫扶資源用到刀刃上。一方面要搞清楚實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)最急需的資源,，是資金,、項(xiàng)目、市場(chǎng)還是人才？另一方面要增強(qiáng)扶貧協(xié)作和資源統(tǒng)籌的能力,，根據(jù)脫貧需要敢于并善于開展統(tǒng)籌整合,，提高資源利用效率。通過加強(qiáng)對(duì)基層干部的培訓(xùn),，努力確保各項(xiàng)扶貧協(xié)作資源接得住,、吃得消、用得好,。

　　實(shí)踐充分說明,，東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口幫扶在脫貧攻堅(jiān)過程中發(fā)揮了不可替代的重要作用。在今后三年消除絕對(duì)貧困,、實(shí)現(xiàn)全面小康的進(jìn)程中,，東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口幫扶仍是關(guān)鍵力量，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持下去,。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),，必須進(jìn)一步完善扶貧協(xié)作機(jī)制，提升幫扶精準(zhǔn)度和有效性,，充分發(fā)揮東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口幫扶的應(yīng)有作用,，為精準(zhǔn)幫扶提供更強(qiáng)合力。

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責(zé)任編輯： 唐斕